科右前旗2024年基层农技推广体系改革与建设任务项目实施方案

科右前旗2024年基层农技推广体系

改革与建设任务项目实施方案

为深入落实习近平总书记关于“基层农技推广体系要稳定队伍、提升素质、回归主业，强化公益性服务功能”重要指示，围绕保障粮食安全、粮油等主要作物单产提升和建设国家重要农畜产品生产基地任务，根据科右前旗农牧业生产实际，拓展补助项目实施内容，大力推广粮油主导品种和主推技术，提高农技推广体系支撑服务部门工作的效能，特制定2024年项目组织实施方案如下：

一、主要目标

（一）基层农技推广机构人员在岗率超过90%。在全旗采取个人申请报名与技术指导单位推荐相结合，公开选拔90名技术指导员，每个基层农技人员指导服务农牧业科技展示主体不少于3个，对每个农牧业科技展示主体上门服务次数不处于5次。农牧业科技展示主体抽样满意度超过95%，农牧业技术推广公共服务对象抽样满意度超过70%。

（二）在全旗15个苏木乡镇中遴选具有丰富的生产实践经验、生产经营规模大、种养水平较高，乐于帮助和带动周边农牧户依靠科技发展农牧业生产的具有一定文化程度、种养水平较高、示范带动强、乐于助人的270户农牧户作为科技示范主体。通过指导服务、技术培训等方式，提高示范主体的自我发展能力和对周边农户的辐射带动能力。使农牧业科技示范主体成为农技推广体系的重要成员，成为农情调查员、技术推广员、政策宣传员，成为农牧民看得见、问得着、留得住的“乡土专家”。

（三）遴选、发布、推广不少于3个符合本地区主导特色产业发展需求，质量安全、节本增效、生态环保的优质绿色高效技术，并广泛应用于农牧业生产，农牧业主推技术到位率超过95%。

（四）全旗建设10个农牧业科技实验示范基地，2024年重点建设农牧业科技示范基地10个，其中种植业9个，畜牧业科技示范基地1个，其中长期稳定的农牧业科技实验示范基地不少于2个，每个基地试验示范2项以上先进适用技术模式，开展5次以上观摩培训活动，使其成为集示范展示、技术指导、农牧民培训等多功能、综合性的农牧业技术示范服务平台。

（五）加强信息化建设。农技人员普遍应用信息化手段进行学习交流和业务指导，全旗农技人员使用中国农技推广APP比例达到90%以上，农技人员通过信息化手段，开展农技推广服务的比例超过80%。

（六）提升全旗农技推广队伍的业务能力，1/3以上的编制内基层农技人员接受5天以上脱产业务培训，其中异地培训（出旗县）人数不低于培训人员总数的60%。可以组织不超过1/10的骨干班人员赴区外培训。

（七）继续实施特聘任务，落实特聘农技员计划，聘请知识全面、技能过硬、服务优良、热爱农村牧区的农技骨干人才为特聘农技指导员，计划聘请特聘农技指导员116人。

（八）鼓励应用现代信息技术等先进传播手段，普及农牧业科技知识，创新农牧业科技推广方式方法，引进区外或国际先进农牧业技术，开展院士交流和国际合作，促进农牧业技术推广提档升级。

二、补助内容

（一）农牧业技术推广服务补助。主要包括基层农牧业技术人员进村入户开展技术服务补助，聘请专家团队，实施“特聘计划”， 通过购买服务等方式，支持“十佳助农”科技小院、社会化服务组织、培训机构、专业合作社开展农技推广服务和培训，建设 “ 一主多元”农技推广体系。计划资金83.7万元，其中：

1.聘请特聘农技员劳务费38.7万元。

2.聘请技术专家补助5万元。 

3.材料用品、制度建设及工作考评等10万元。 

4.农业技术推广培训20万元。

5.创建农牧业科技服务综合体10万元。

（二）科技展示条件能力补助。一是现代农牧业科技展示场所建设补助。二是对农牧业科技展示主体推广应用新品种、新技术、 新模式进行补助。三是采用信息化手段开展推广服务补助。四是联合企业、高等院校，成立农业生产实训基地补助。计划资金93.5万元。其中：

1.用于10个试验示范基地，每个基地5万元，共计50万元。

2.农牧业科技示范主体物化补助采购农资13.5万元，

3.信息化建设8万元。

4.农业生产实训基地补助10万元。

5. 大豆玉米带状复合种植内蒙古自治区示范样板区示范补助12万元。

（三）技术人员能力提升补助。支持农技人员进行知识更新，包括参加农业农村部农技推广骨干人才培养、异地或出区研修、高端人才脱产学习、集中培训和现场实训等教材、场地、差旅、教师、食宿、交通、学费等培训有关费用，计划资金34.8万元。

三、主要措施

（一）支持先进适用技术集成落地。依托旗县农技推广机构、 农科院所、高校和现代农牧业产业技术体系等，建立技术集成创新体系，遴选发布年度主导品种主推技术，聚焦主导（特色）产业需求遴选主推技术，形成易懂好用的技术操作规范，依托展示场所等平台和展示主体落实推广应用任务，加快先进技术进村入户到田。聚焦重点前旗落实粮油等主要作物品种筛选、技术集成创新和推广普及应用等任务。

（二）创新农业科技县域服务模式。开展农业种植技术、动物疫病防治、农业防灾减灾等农业技术培训，构建适应新时代发展要求的多元互补、高效协同的农技推广体系，推动旗县域农技推广机构与科研院所、涉农高校、农业科技服务公司等主体联合开展技术推广服务。提升基层农技推广机构服务能力，立足职责履行和发展要求，找准乡镇、苏木农技推广机构定位，支持改善服务能力，提升服务条件。深化校地合作，促进农业高校科技成果转化与现代农业科技示范推广有机结合，加快培育农业新质生产力，带动农业产业提质增效，科右前旗农牧业科学技术发展中心联合企业、高等院校，成立农业生产实训基地。

（三）提升农技推广队伍能力水平，扩大农技推广队伍。强化激励约束机制，开展分层分类培训，持续提升农技人员能力水平，补充高素质人才， 加强师资库和课程体系建设，依托培训机构，鼓励使用“基层农业技术推广人员培训管理平台”，组织开展连续不少于5天的农技推广骨干人才脱产业务培训。开展不少于 2天的理论知识更新培训，不少于 3 天的实训课程，开展线上线下技术培训不少于3次、人员不少于100人次。鼓励支持基层农技人员通过脱产进修、在职研修等方式，学习专业知识，提升服务能力。加大高素质人员补充力度，选拔学历水平和专业技能符合岗位要求的人员进入基层农技推广队伍。探索“定向招生、定向培养、定向就业”的培养方式，吸引高素质人才进入农技推广队伍。鼓励农技人员参加全国各级各类农业技术培训和会议，使全旗农技人员业务能力普遍得到提升。推进基层农技推广机构人员引进制度,选择学历水平和专业技能符合岗位职责要求的人员进入基层农技推广队伍。完善基层农技人员分级分类培训机制，立足需求选准培训对象，优化培训内容，采取异地研修、集中办班、现场实训、网络培训等方式，加强农牧业技术、政策法规、市场信息、质量安全、生态环保、金融保险等多领域知识技术能培训。鼓励具有副高级（含）以上专业技术职称或具有较高知名度的在职农技人员为农技推广骨干人才，视具体情况进入自治区及国内大专院校进修深造。

（四）探索创建农牧业科技服务综合体。重点支持农业科技服务公司、专业服务组织、科技服务能力较强的农民合作社、家庭农场等社会化服务组织创新社会化农业科技服务模式，为农户提供政策咨询、品种选育、测土配方、生产管护、技术服务、收割销售、品牌打造等全程“保姆式”科技服务。鼓励社会化服务组 织牵头建设区域性农牧科技综合服务体，带动小农户合作经营、共同增收，探索建设村级农技服务网络站、点，通过公开招标、定向委托等方式，支持农牧科技社会化服务组织等承担公益性农技服务。引导农业科技社会化服务组织通过建立展示场所、“田间学校”等方式开展先进技术试验展示。支持各地建设一批技术水平高、辐射带动能力强、服务效果好的星级农业科技社会化服务组织，健全农业科技社会化服务主体作业等标准，提高科技服务水平。

（五）加强先进适用技术试验展示。继续支持10个农牧业科技展示场所建设，组织在场所开展优质新品种对比展示、先进技术试验展示和实训、培训活动，使其成为新技术、新品种试验示范基地，农牧业标准化基地，农技人员、种养殖大户和农牧民科技培训基地，大学毕业生就业创业基地，带动各地提升农业科技展示场所建设水平。统一树立“基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技展示场 所”标识牌（见附件1）。聚焦主导、特色产业需求，立足补助项目任务要求和前旗县优势特色产业发展需求，按照“选好一个、 带动一片、致富一方”的原则，在新型农业经营主体和高素质农牧民中遴选一批科技展示户，聚焦粮油等主要农作物和规模养殖全程机械化，依托家庭农场、合作社等新型经营主体培养科技展示户，加强农机、农艺融合集成应用展示，加快推进全程机械化。 明确农业科技展示场所的年度展示和服务任务,提升科技展示条 件能力，支持我旗 1个部级农牧业科技展示场所建设，加快主导品种主推技术应用展示。

（六）优化特聘农技员队伍管理。加大农技推广服务特聘计划实施力度，支持前旗县围绕优势农业产业发展需求，核定招募计划、规范招募程序、完善续聘管理，继续从农业乡土专家、新型农业经营主体技术骨干、种养能手中招募特聘农技员，开展产业技术指导服务，将“土专家”“ 田秀才”和新型经营主体技术骨干等作为农技推广服务重要力量。特聘农技员由前旗农牧部门会同财政部门进行招募、使用、管理和考核，按照发布需求、提交申请、研究公示、确定人选、签订服务协议及报备上级农牧业部门、在中国农技推广信息平台填报等程序进行，特聘农技员招募要全程公开透明。完善特聘农技员管理制度，规范购买服务协议，稳定聘任与动态调整相结合，优先续聘考核优秀人员，加强对特聘农技员管理，广泛宣传特聘农技员优秀典型，依托中国农技推广信息服务平台，通过线上、线下协同方式，对特聘农技员进行在线动态管理。

（七）提升农技推广信息化水平。持续普及中国农技推广信息服务平台使用，探索推进农技员、特聘农技员注册及核准机制，加快普及“互联网+”农技推广服务手段，引导广大农技人员和专家使用“中国农技推广”信息平台在线开展业务培训、问题解答、 互动交流等技术服务，鼓励广大农民和新型经营主体利用信息平台获取农技服务信息，发挥信息平台在管理决策和快速精准服务方面的重要作用，建立自治区、盟市、旗县协同高效推进模式， 进一步提高农技人员、专家教授和生产经营者对平台的认知度和使用率。继续将平台作为项目推进实施、绩效管理、经费安排的重要支撑渠道，各地要做好数据填报和更新工作，支持各地运用信息化手段健全部地协同、数据共享的农技推广服务模式，拓宽信息平台的覆盖面和使用率。发挥信息服务高效便捷、覆盖面广等优势，农业技术推广部门在生产全过程中可运用多种信息手段，包括微信、短信、电视、电台及其它媒体、平台对全旗农牧民进行农牧业技术指导。推动专家教授、农技人员和经营性服务组织等通过互联网、移动通讯、广播电视等渠道，开展在线学习、互动交流、技术普及等活动，为广大农牧民和新型农牧业经营主体提供精准实时的指导服务。

（八）加大实用农业技术推广力度，提升农业人员生产技术水平。聘请行业专家为教师，因地制宜，分时分段开展农业生产各个环节关键生产技术推广培训，鼓励社会培训机构、专业合作社、社会化服务组织积极参与组织培训，实现多元化全方位农业技术推广体系。

三、保障措施。

（一）加强组织领导。按照乡村振兴战略要求，紧紧围绕2024年补助项目的总体要求和重点任务，实行政府主管，部门负责的领导机制，成立以旗政府旗长为组长，分管副旗长为副组长，农牧和科技局、财政局、人事劳动局、编办等单位主要领导为成员的项目协调领导小组，负责项目实施方案的制定、资金落实、项目实施进度的检查、验收等工作。领导小组下设办公室，办公室设在旗农牧和科技局，农牧和科技局长兼任办公室主任，具体负责组织、协调、管理、解决项目实施中的问题。

（二）强化绩效考评。按照上级文件落实项目工作，旗领导小组办公室严格落实责任制，制定专项绩效考核办法，以农技推广服务工作量、服务对象满意度、支撑主导产业发展成效等政策目标实现情况、任务清单完成情况等作为主要考核标准,认真开展绩效评价。自评与互评有机结合、过程考评与事后考评有效街接的绩效考评机制。实行电话直接到户抽查的办法不定期随时抽查有关情况，严格根据检查考核的情况实行动态管理。对表现突出的专家组成员、技术指导单位和农技指导员，给予表彰奖励，对责任心不强、绩效不明显的农技指导员严格按照规章制度实行末位淘汰，并及时增补。对绩效显著的示范主体，重点给予扶持和奖励，对示范作用差、群众不满意的取消其资格。在旗农牧业科学技术发展中心设立公开电话0482-8393203，接受广大群众监督。接受上级部门通过日常督导、现场核查、第三方考评等方式,对科右前旗任务完成和实施成效等进行绩效评价和动态管理。

（三）规范资金管理。要加大对农牧业技术推广、农牧民科技培训、农技推广人员知识更新培训等工作的支持力度，对下达的补助项目资金要严格执行有关财务规章制度，细化支出范围，明确资金使用用途，确保专款专用。要建立补助项目资金使用公示制度，补助项目实施旗县（市）要将农牧业科技示范主体、科技示范基地、技术指导员等资金补助信息在一定范围内进行公示，接受监督。对弄虚作假、擅自改变资金用途、挤占挪用的，一经发现取消资格，并按照有关规定严肃查处，追究相关责任。

（四）落实工作责任制，强化规范化管理。项目领导小组主要负责项目的组织领导、综合协调、监督检查、宣传发动等工作；项目办公室在领导小组的领导下开展工作，负责项目的具体实施，包括技术方案制定、技术指导与服务、技术培训、监督检查等，并做好示范主体筛选、主导品种与主推技术推广、测产验收、绩效评价等工作。项目部门要积极主动承担任务、努力配合,协同推进任务落实,实现体系改革与建设工作统一部署和一体化实施。项目管理、组织协调实行行政首长负责制。旗政府旗长为第一行政责任人，农牧和科技局局长为第二行政责任人和第一项目实施责任人，负责项目实施工作，制定政策措施，加强综合协调，整合行政、技术、项目资源，组织宣传发动，加强监督检查等。

（五）加强总结宣传。充分发挥中国农技推广手机APP、科普专栏、宣传车、向科技示范主体印发公开信等各种手段，加大宣传力度，调动广大农牧民积极参与项目实施的积极性，吸引农牧民广泛参与，努力落实科技示范主体的有关政策措施，充分发挥科技示范主体的示范辐射带动作用，增强广大农牧民学科技、用科技和传播科技的自觉性。充分利用网络、电视、报刊等新闻媒体进行推介宣传，扩大工作影响和成效，为体系改革与建设营造更为良好的发展环境。

（六）强化档案信息化管理。组织人员进行农技推广工作的动态信息报送和项目涉及到的音影像和文字档案的收管工作，建立健全农技人员培训、示范基地、农技指导员和科技示范主体信息化档案，实现任务安排网络化、推广服务信息化、绩效考核电子化。

附件：1. 科右前旗2024年基层农技推广体系改革与建设补助项目建设领导小组成员名单

2.全国基层农技推广体系改革与建设补助项目农业  科技示范基地标示牌样式

附件1

科右前旗2024年基层农技推广体系

改革与建设补助项目建设领导小组成员名单

组  长：刘海涛（科右前旗人民政府旗长）

副组长：王  猛（科右前旗人民政府常务副旗长）

成  员：丁祥彬（科右前旗农牧和科技局局长）

张玉文（科右前旗财政局局长）

王  奎（科右前旗审计局局长）

徐红茹（科右前旗农牧业科学技术发展中心主任）

全旗各苏木乡镇党政正职

项目协调领导小组下设办公室，徐红茹同志兼任办公室主任，具体负责协调解决项目实施中相关工作。