科右前旗卫健委2024年法治政府建设工作报告

来源:科尔沁右翼前旗卫生健康委员会 发布时间:2024-12-12 10:51

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根据中共科右前旗委全面依法治旗委员会办公室关于印发依法治区办对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治建设整改落实专项督察反馈意见的整改方案的通知》(依法治旗办发20225号)要求,现将2024年法治建设工作报告如下:

一、工作开展情况

我委始终把制度建设作为推进依法行政的重要环节来抓,注重规范和落实,强化制度的有效执行和落实,进一步规范依法行政行为。

(一)完善党政负责人第一责任人职责科右前旗卫健委成立了依法治旗领导小组:

 长:张雅琨

副组长:时顺玉  杨忠斌         

 员:王志勇  王玉琦   张海光

                 

法治前旗建设张雅琨主任为卫健委第一责任人,小组办公室设在法监股,办公室主任由王志勇担任。

(二)制定法律顾问及决策咨询制度贯彻落实《内蒙古政府法律顾问工作规定》,制定了法律顾问及重大决策咨询制度,对法律工作方式、服务管理等作了明确规定形成组织法律顾问参与行政决策合法性审查、讨论处理涉及政府重大问题或敏感性问题的新工作模式。积极参与重大政府决策和项目研究及时准确提供法律意见确保重大决策合法合规。法律顾问在重大行政决策中的积极作用得到发挥,进一步促进行政决策科学化、法治化。上半年虽未制定相关的规范性文件和重大决策,但我单位在行政执法及撰写相关文件时均有法律顾问予以参与把关及提出相关意见。

(三)全面开展合法性审查工作

1.合法制定行政规范性文件严格执行规范性文件制定程序认真落实规范性文件的调研起草、征求意见、组织论证、合法性审查、制定机关负责人集体讨论决定、公布、备案程序,未经合法性审查、集体讨论决定的规范性文件不得发布实施。

完成权责清单定期清理调整治工作。认真落实权责清单动态调整管理制度,确定清理调整程序、职责。及时根据法律法规和规章变动情况清理权责清单,作出调整意见,并报旗政务服务局进行审查公示

)组织学习培训

1.党组中心组学法情况。通过法治培训讲座深入学习宪法、习近平法治思想、民法典、民族区域自治法等法律法规的基本知识,推动领导干部学法、懂法、用法、守法,形成崇尚法治的深厚氛围。宣传习近平书记关于全面依法治国的重要论述,深刻领会、准确把握习近平总书记系列重要讲话的基本观点,牢固树立大局意识,强化领导干部厉行法治的自觉性和主动性。

2.行政执法及法治工作人员执法能力提升培训。本着“形式求新、内容求实、方法求活”的原则,把教育培训与做好本职工作紧密结合起来,采取课堂讲授、座谈研讨的形式开展教育培训工作。对卫生执法队伍的执法人员进行培训,重点从新颁布的《中华人民共和国医师法》的亮点,行政处罚相关概念、法律原则、具体内容和法律程序等方面进行专题学习。

3、加强法治政府平台信息维护,落实行政执法“三项制度”,依法依规做好监管执法信息公开,增强行政执法透明度,将卫生健康委员会行政处罚、行政强制、重大执法决定法制审核流程等行政执法信息在旗政府网站进行了公开。

狠抓执法办案规范化建设,不断提高行政执法效能。用法治思维持续推进法治政府建设,坚持依宪施政、依法行政。严格依据法定程序和时限开展执法活动,牢固树立“实体”与“程序”并重法治意识。严格按照法律、法规、规章的规定,在法定职权范围内,依照法定权限行使权力、精准履行职责,做到行政执法“不越位、不错位、不缺位”。全面落实行政执法责任制、行政执法“三项制度”等制度,立足卫生监督职能职责,坚持人民至上的理念,强化公共场所卫生、学校卫生、职业卫生、医疗卫生、生活饮用水、非法行医非法采供血等行政执法案件查办。

4、加强社会信用体系建设,认真开展信用体系月调度系统填报,推动落实守信承诺和信用修复制度,严格执行国家关于“双公示”要求,行政处罚作出决定后通过信用中国兴安盟、旗政府门户网站等进行了公开公示

5、认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制,将《习近平法治思想》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《优化营商环境条例》等法律法规列入机关干部学习计划,强化宣传教育,营造深学笃用浓厚法治氛围。着力培养市场主体自觉守法意识,共同营造法治化营商环境,充分利用“3·15消费者权益保护日”、“安全警示教育月”“12·4宪法日”等重大宣传节点,面向市场主体、消费者以及社区、校园、农村的法治宣传教育活动,让更多的市场主体和群众了解卫生法律法规、形成政府依法监管、市场主体守法经营、消费者依法维权的三方共赢的局面,消费者权益保护日、职业病防治宣传周、食品安全周等重要节日节点通过现场宣传和健康在前旗公众号微信平台开展了多次普法宣传。

)加强事中事后监管。

围绕卫生健康领域的简政放权、事中事后监管、公共服务等重点内容,对事中事后监管工作进行监督检查,确保“接得住、管得好、落得实”全面落实行政执法中的“四项清单”

制定印发卫健法治工作要点。 按照“四个全面”战略布局总体求,认真贯彻自治区和科右前旗卫生与健康工作大会精神,以推进“健康科右前旗”、“法治科右前旗”为导向,制定并印发了科右前旗卫健法治工作要点

二、存在问题

(一)思想认识有待提高

一是法治意识还比较薄弱。经过长时间的法治政府建设我局全体干部职工的法治观念有了较大提升,但法治意识还是比较淡薄,重视程度不足,导致有些工作开展缓慢,没有落实落细。二是干部职工学法普法自觉性欠缺,学法形式单一,不够生动,往往局限于读法律、讲条例;学法不够主动,往往局限于需要式学法,对市场监管及其相关联的法律法规掌握不够、运用不足,因用而学现象普遍存在。

(二)监管形势仍然严峻

虽然法治环境有很大的改变,但有的生产者、经营者管理粗放、责任心欠缺、安全意识差,再加上文化普遍不高,不经意违法时有发生,与法治社会要求还有很大差距。有的执法人员在日常监管过程中,监管流于形式,管理重布置、轻落实,没有做到标本兼治。

(三)监管执法仍有欠缺

履行综合执法职责的范围过于宽泛,与现有执法力量不相匹配。执法监管力量严重不足。机构的实际在编人数过少,人员结构严重老化,监管、执法监管力量难以支撑巨大的业务工作量,目前面临的最大挑战是人少事多,权小责大。整个执法队伍很难做到专职化专业化,只能一人多职,导致执法监管效能不够高。执法记录设备短缺,无法满足当前执法人员日常监督检查工作。基层力量薄弱,整体年龄偏大,法律专业人员严重短缺,工作业务不精通。部门联动不够,开展联合执法次数少,还没有形成多部门联合执法常态化,联合执法的社会效果不明显。

(四)部门之间沟通不畅,缺乏具体实施的办法

一是上下级部门之间,制定权责清单时,存在法律法规规定与实际办理业务不相符的情况,按照“谁审批、谁监管”的原则,盟里审批事项由基层监管,但是基层对辖区内新办许可情况并不了解,导致脱钩;二是行刑衔接部分,卫健委与公安部门对于“案件应不应当移交”、“何时移交”、“涉案物品保管和处置”等问题存在不同理解,立案标准不统一,容易造成有案难移。

(五)重复性工作较多

涉及行政许可和行政处罚方面的内容要在不同的平台上分别录入、公示等,办理一个业务或案件要重复三至五遍的同样的工作步骤,如果同时使用势必是一种浪费,希望在自治区层面能够进行协调或者数据互通、共享,减少基层工作人员负担。

三、下一步工作安排

继续深化学习意识,强化法治意识,提高队伍综合素质,强化执法监督,全面落实行政执法责任制,加大普法力度,优化法治化营商环境。确保法治政府建设各项目标任务顺利有序推进。

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