2024年,科右前旗坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大及历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,对标对表《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》各项目标任务,统筹推进法治政府建设取得新发展新成效。
一、工作开展情况
(一)加强党对法治政府建设的领导,完善推进机制
1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。持续深化习近平法治思想学习,推动各级党委(党组)理论学习中心组将习近平法治思想作为常态化研学内容,结合党纪教育,全面做好习近平法治思想重大理论与实践应用课题研究,推动法治建设理论和实践的研用结合。组织观看习近平法治思想讲座,持续推动党员干部系统学习。
2.推动党政主要负责人落实法治建设职责。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将法治建设履职情况纳入党政领导班子和领导干部绩效考核,落实党政主要负责人年度述法工作制度,实现述法全覆盖。
3.推进法治政府建设督察,以督察促落实。全面落实督察反馈问题整改工作。对全旗各苏木乡镇和行政执法单位开展法治督察,做到法治督察全覆盖,通过督察补短板,强弱项、促整改,进一步推动我旗法治工作有效开展。
(二)加强政务信息公开,健全行政权力制约监督体系
2024年全旗主动公开政府信息8.3余万条,其中,政府网站公开信息8056条;政务新媒体公开信息11300余条;电视、报纸等其他媒体公开信息56500余条,公开重点领域和重点民生领域信息7100余条,总浏览量共计120余万次。在内蒙古政务服务网电子门户对外展示依申请事项1027项,公共服务事项9005项,发布政策解读12条。
(三)完善政府机构职能体系,提升依法行政水平
1.加强涉企清单梳理,理顺苏木乡镇行政执法清单。根据《关于在全区开展涉企行政执法专项监督工作的通知》要求,收集汇总各行政执法部门不予(免予)行政处罚事项清单316项、从轻(减轻)行政处罚事项清单251项并完成自查整改。在充分了解基层综合行政执法现状和苏木乡镇承接能力的基础上,结合实际情况,对《内蒙古自治区赋予苏木乡镇(街道)行政执法权力指导目录》中基层不具备承接条件的事项以及承接后不能实际开展工作的僵尸事项进行梳理和压减,制定了科右前旗苏木乡镇行政执法权力事项清单。
2.破解政务服务难点,提升政务服务效能。在国务院13个、自治区3个“一件事”基础上,创新推出“不动产+水气暖联动过户”一件事、“公积金+不动产查询、抵押登记、抵押注销”一件事、“个转企”一件事、“公积金提取一件事”等4个本地特色“一件事”,实现“5+8+3+4”共20个“一件事”高效办理,今年高效办成一件事已受理3153件。创新推出“帮办窗口+绿色通道”服务模式,提供57项服务事项一次性告知服务,今年“帮办窗口”已办结工程类事项65件。“综合窗口”已办理服务事项24785件,“跨省通办”已办结共计3769件。
(四)加强规范性文件管理,规范政府行为
1.加强规范性文件备案审查工作。加强备案审查制度和能力建设,强化规范性文件制定和报送程序,全面实行规范性文件“三统一”制度,实现“有件必备、有备必审、有错必纠”。今年旗人大常委会法工委在规定时间内向自治区人大常委会报送备案规范性文件2件。
2.发挥立法联系点作用。充分发挥乌兰毛都立法联系点作用,健全“123”工作体系,积极探索实施积分制动态管理模式,不断完善基层立法联系点自身建设。2024年,共围绕15部法律法规提出修改建议70条,截至目前,已有7条意见建议被吸收采纳。
(五)推进行政决策科学化、民主化、法治化
1.落实重大行政决策程序规定。严格落实《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》,制发《科右前旗人民政府重大行政决策程序(试行)》,明确公众参与、专家论证、风险评估及合法性审查等必要步骤,进一步规范重大行政决策行为,提高决策科学化、民主化、法治化水平。2024年我旗公开重大行政决策目录3项。
2.发挥法律顾问和公职律师作用。积极发挥法律顾问在科学决策和依法行政方面的参谋和顾问作用,不断提升决策规范化、法治化水平。2024年,法律顾问列席政府党组会和政府常务会27次,在重大行政决策、合同审查、招商引资等方面提供法律意见建议57项,参加行政应诉33次。
(六)加强行政执法监督,促进文明执法
1.规范执法行为,助力法治化营商环境。召开全旗行政处罚案卷评查工作会,对执法任务重、执法频次高的行政执法部门和14个苏木乡镇综合行政执法队67本已办结的行政处罚决定案卷进行集中评查。
2.加强行政执法人员队伍建设。制定印发《科右前旗加强行政执法人员教育培训工作方案》,我旗705人通过“法治教育网”和“应急管理干部网络学院”平台完成线上培训。开展全旗行政执法人员能力素质提升培训班两期,内容涉及行政处罚法、行政复议法及行政机关应诉实务等,共计400余名行政执法人员和执法监督人员参加培训。
(七)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系
1.持续加强行政调解工作。深化矛盾纠纷多元化解机制,成立一站式矛调中心,开展“高质量调解年”矛盾纠纷排查化解专项行动。2024年全旗开展矛盾纠纷排查394次,预防纠纷22件,各级各类调解组织调解案件1147件,调解成功1147件,成功率100%。
2.推进行政复议与应诉工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度,将各单位行政机关负责人出庭应诉纳入依法治旗考核指标。加大对行政机关负责人出庭应诉的提示督促力度,今年共下发行
政机关负责人出庭应诉提示函16份,出庭应诉率100%,共接待行政复议咨询73人次,办理行政复议案件48件,办理行政应诉案件30件。
(八)大力开展普法宣传教育,提高法律服务水平
深入推进“八五”普法规划贯彻落实,推动落实“谁执法谁普法”责任制,加大全民普法宣传力度,丰富普法宣传形式,充分发挥法治宣传教育在法治建设中的基础性作用。推进“法律明白人”和学法用法示范户培育工作并发挥作用,为法治乡村建设提升智力支持和人才保障。通过持续深入普法宣传,扎实推进科右前旗法治文化建设。
二、存在的问题
2024年我旗在法治政府建设上仍存在一些问题和不足。一是对习近平法治思想全面把握指引实践的水平有待进一步提高;二是行政复议化解行政争议主渠道作用还需进一步提升;三是公共法律服务队伍建设还需进一步加强;四是行政执法监督体系有待进一步提升,基层行政执法水平和行政执法队伍有待进一步加强。
三、下一步工作计划
2025年,我旗将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,结合我旗实际,深入实施《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)实施方案》,对标法治政府示范创建指标,持续完善依法决策机制,加强依法行政水平,以更大力度、更实举措统筹推进法治政府建设,为我旗经济社会发展提供法治保障。
2024年11月27日