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科右前旗生猪产业发展实施方案(2020-2022年)

来源:科右前旗政府办公室 作者: 发布时间:2020年03月24日 浏览次数: 分享到:

  近年来,科右前旗大力发展生猪产业,推进供给侧结构性改革,努力走出一条推动全旗畜牧业协调发展的示范引领之路。截止到2019年末,全旗生猪饲养量到了18万头,其中存栏10万头、出栏8万头,生猪规模养殖场22家,规模化养殖比重占30%。为加快建立现代生猪产业体系,推进生猪标准化养殖,培养龙头企业,注重品牌建设,建立健全产品质量安全溯源体系,推动养殖体系从小弱散向规模化转变,特制订本三年实施方案。

  一、指导思想

  以产业高质量发展为目标,以促进农民持续增收为核心,按照“引龙头、建基地、扶农场、带农户”的思路,大力推进品种优良化、养殖标准化、产业规模化、经营产业化、发展生态化,优化产销方式,打造一二三产融合产业链条,大力提升全旗畜牧业产能。

  二、基本原则

  ——坚持龙头带动。突出龙头企业在生猪产业发展中的战略地位,重点加强德康农牧业有限公司百万头生猪养殖屠宰加工项目,带动全旗生猪产业快速发展。

  ——坚持市场导向、效益优先。立足市场供求格局的实际,研究和预测市场需求趋势,高起点谋划、高标准建设、高质量打造地方品牌,扩宽市场,提升竞争力。建立紧密的利益联结机制,不断完善制度管理体系,有效降低生产成本,提高产业发展效益。

  ——坚持集约化、规模化发展。优化产业布局,科学规划建设,整合资源、集中优势、强力推进、示范带动,促进生猪产业集约化发展。强化服务、扶强龙头企业、建好养殖基地,抓好大户发展,走集约化、规模化、生态化发展的道路。

  ——坚持依靠科技发展。坚持科技先行,建好良种繁育场、生猪养殖家庭牧场,推行清洁生产、健康养殖,推广生猪优良品种,加强标准化养殖技术培训和推广,转变生猪饲养方式,提高生猪饲养和疫病防控能力等。

  三、发展目标

  2020年,全旗生猪年出栏达150万口以上;2021年,年出栏达220万口以上;2022年,年出栏达300万口以上。

  四、重点工作

  (一)扩大公司化养殖规模

  通过3亿元政府专项债券、1.5亿元扶贫资金注入,继续扶持德康农牧扩能增量。一是全面完成项目一期工程,六月底前完成古恩5200头1号种猪场、六合5200头3号种猪场、太平7.5万头7号育肥场建设并投入使用。4月中旬启动剩余3个12.5万头育肥场建设,总投资2.4亿元,目前平场工作基本完成,年底实现竣工投产。至此,生猪养殖产业一体化项目一期工程全部完工,年养殖能力达到50万头,可实现产值12亿元以上。同时,下半年启动养殖规模50万头的二期工程,公司化养殖能力实现100万头。二是加快完善产业链条。推进总投资1亿元、年产饲料30万吨的饲料加工厂6月底前实现投产,目前土建部分已完成80%,正在进行设备安装。同步启动总投资3亿元、年可屠宰深加工100万头的肉食品加工厂建设,初步形成“原种场—扩繁场—商品场”层次分明、结构合理、供种能力强的产业一体化发展体系。

  (二)发展家庭示范牧场

  依托德康农牧先进成熟技术和带动能力,采取“七统一”模式(统一规划布局、统一选址地点、统一仔猪供应、统一饲料供应、统一技术培训、统一生产管理、统一回收销售、统一兜底保障),由德康公司提供生产技术服务,吸引社会资本投资建设家庭牧场进行代养,德康公司再保底回购生产加工销售,并根据市场收益给予代养主体二次分红。通过“公司+家庭牧场”模式,建立以现代农牧业园区为中心,辐射全旗的5000-10000头标准化集中养殖示范基地100个,重点在额尔格图打造万头生猪的规模化示范牧场50个。

  (三)加强疫病防控

  加强基层防疫员队伍建设,对防疫人员进行考核上岗制,并加强防疫基础设施建设,建立健全联防联控机制。全面落实非洲猪瘟等重大疫情的防治工作,加强突发疫情处置能力。规模养猪场采用全进全出、封闭式饲养方式,实现闭环管理,有效阻断外疫传入。同时,统筹抓好生猪其他疫病防控。

  (四)促进清洁化生产

  加强畜禽粪污资源化利用与病死畜无害化处理,推进生猪清洁生产行动。合理划定禁养区,加强行业引导,推广先进的养殖工艺和粪污处理工艺,并推进种养结合,实现粪污减量化、无害化和资源化。加强养殖污染的监测,开展环境评价,防止畜禽养殖污染。

  五、扶持政策

  (一)奖补政策。利用上级生猪养殖奖补资金,鼓励嘎查村集体和新型经营主体通过明晰股权、资产收益等方式,发展合作经营。对年出栏1万头的家庭养殖牧场,嘎查村以集体经济资金、土地、村民众筹等形式参与牧场建设的,给予最高150万元标准的奖补;5000头养殖规模的,给予最高75万元标准的奖补。投资构成全部为社会经营主体的,1万头养殖规模的给予最高100万元标准的奖补;5000头养殖规模奖的,给予最高50万元标准的奖补。

  (二)金融扶持

  1.养殖贷款。旗政府与龙头企业各出资1000万元作为风险保证金,存入金融机构放大十倍,撬动金融资本2亿元,针对新建生猪家庭牧场、合作社发放贷款,无抵押物的申请主体,龙头企业予以反担保。出栏1万头家庭牧场(合作社),最高申请贷款金额200万元,出栏5000头家庭牧场(合作社),最高申请贷款金额100万元,贷款期限为3—5年。

  2.贴息政策。对于生猪规模场的贷款贴息政策。对于年出栏5000头以上规模场的流动资金、建设资金贷款进行贴息。

  3.养殖保险。对能繁母猪、育肥猪实施政策性保险,由安华农业保险股份有限公司和大地财产保险股份有限公司承保,能繁母猪保额为1500元、育肥猪保额为800元。积极引导养殖户投保,增强生猪养殖风险能力。

  (三)用地政策

  生猪养殖用地按农用地管理,不需办理建设用地审批手续,在不占用永久基本农田前提下,合理安排生猪养殖用地空间,允许生猪养殖用地使用一般耕地,作为养殖用途不需耕地占补平衡;生猪养殖圈舍、场区内通道及绿化隔离带等生产设施用地,根据养殖规模确定用地规模,增加附属设施用地规模,取消15亩上限规定,保障生猪养殖生产的废弃物处理等设施用地需求。

  (四)机械补贴

  将全国农机购置补贴机具种类范围内的所有适用于生猪生产的机具品目原则上全部纳入省级补贴范围,对生猪养殖场(户)购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备进行补贴。

  七、保障措施

  (一)强化组织领导

  成立科右前旗生猪产业发展工作领导小组,具体组成如下:

  组  长:李振林    旗委副书记、政府旗长

  副组长:周  文    旗委常委、政府副旗长

  张志民    提名旗人大副主任、发改委主任

  成  员:王宝全    旗工商联主席

  何长江    旗财政局局长

  陈齐顺    旗自然资源局局长

  李  明    旗生态环境局局长

  巴达拉呼  旗水利局局长

  王  猛    旗农牧和科技局局长

  色音吉雅  旗林草局局长

  周金光    旗外事办主任

  陈万军    旗审计局局长

  李  让    旗市场监督管理局局长

  孟凡祺    旗扶贫办主任

  金柏山    旗农机局局长

  李占清    旗经管局局长

  张  利    旗供销社主任

  刘  瑞    旗气象局局长

  白慧明    旗国有资产运营公司总经理

  各银信企业负责人

  各苏木乡镇(场)党委书记

  领导小组办公室设在旗农牧和科技局,办公室主任由王猛同志兼任。其中,各苏木乡镇主要负责生猪产业发展的宣传、动员及养殖基地建设;旗农牧和科技术局主要负责为生猪养殖经营主体提供技术服务,落实产业政策;旗生态环境局、市场监督管理局等部门主要负责负责做好生猪养殖基地建设、生产、环保的监管和检查;旗自然资源局、水利局、农机局、供销社等其他单位主要负责为生猪养殖基地各项基础设施建设争取项目,并为龙头企业及生猪经营主体办理各项审批业务提供便利。

  (二)加快推进生猪养殖场标准化生产。生猪养殖主体必须按标准化生产养殖制度 、技术标准开展生产工作,提升标准化规模化养殖养殖水平。严格执行国家颁布施行的无公害(绿色、有机)生猪生产技术规程,强化生猪生产源口管理,确保猪肉及其产品质量安全。

  (三)加强技术培训。为提高规模养殖场的养殖水平,对养殖主体在规划设计、建设、猪种引进、饲养方法、免疫接种、日常记录等方面全程服务。同时对全旗畜牧兽医专业技术人员、养殖户进行了全面系统的培训,地提升了养殖户素质,增强养殖技术水平。

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