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关于《科右前旗草原生态修复及退耕还草工作实施方案(2020-2023年)》解读

来源:科右前旗林草局 作者: 发布时间:2020年05月14日 浏览次数: 分享到:

政府文件http://www.kyqq.gov.cn/kyqq/zwgk3/cyzw6/zfwj82/3258872/index.html

  退耕退牧还草是治理水土流失和土地沙化的重大生态修复工程,是贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记关于草原生态文明建设的系列重要讲话精神,推进生态文明建设的战略决策,是贫困地区农民脱贫致富、加快全面建成小康社会的有效途径。

  2020年3月20日,旗政府印发了《科右前旗草原生态修复及退耕还草工作实施方案(2020-2023)年》(旗政办发〔2020〕15号)通知文件,指出了草原生态修复、退耕退牧还草建设的重要意义、明确了建设原则、建设目标和任务、种草方式和监督验收等。具体有哪些要求,惠及哪些人群,林业和草原局对此进行了解读。

  一、指导思想

  以《中共中央关于加快推进生态文明建设的意见》为指导,按照《新一轮退耕还林还草总体方案》和《内蒙古自治区退耕还草项目管理办法》要求,牢牢守住生态与发展两条底线,坚持把退耕退牧还草工程与有效治理坡耕地水土流失、发展优质饲草业、健全防灾体系建设、增加农民收入、助推精准扶贫等有机结合起来,巩固提升全旗退耕还草成果,持之以恒抓好生态文明建设,打造天蓝、水清、地绿的“生态佳境”。

  二、工程建设基本原则

  1.坚持基本农田不退耕的原则;

  2.充分尊重农牧民意愿的原则;

  3.尊重自然规律,因地制宜、宜草则草的原则;

  4.坚持生态优先,兼顾经济效益的原则;

  5.坚持统一规划、统一实施、统一验收、分户经营的原则;

  6.生态效益、经济效益和社会效益相结合的原则。

  三、退耕退牧还草工程建设任务及项目补贴标准

  (一)建设任务

  1.整治“小农场”。对历史形成的草原“小农场”进行全面清理整顿,严格审查承包经营合同的经营范围和经营面积,属于“小农场”合法的承包经营面积内的耕地,利用国家退耕还草项目,支持完成生态退耕;对超出合法面积的非法开垦行为,严肃整治并强制完成退耕。同时,“小农场”合法经营面积的经营权到期后,不再延续,由发包主体自行管理。

  2.整治“饲料地”。以1997年落实草原“双权一制”政策的牧户为单元,对历史形成的牧户“饲料地”进行全面清理整顿,严格审查承包经营合同的经营范围和经营面积,属于饲料地合法的承包经营面积内的耕地,利用自治区退耕还草试点项目,支持完成生态退耕;对超出合法面积的非法开垦行为,严肃整治并强制完成退耕。同时,对牧区苏木乡镇农民经营的耕地,在自愿退耕的前提下,利用自治区退耕还草试点项目,支持完成生态退耕。退耕后的地块按草牧场管理,农民不得再重新复耕;牧民饲料地不退耕的,坚决不允许种植粮食作物及经济作物,违反的予以严厉打击。

  (二)补贴政策标准

  1.“小农场”国家退耕还草的补助标准为1000元/亩(分两次拨付:第一年每亩拨付600元,第三年每亩拨付400元)。

  2.“饲料地”自治区退耕还草试点项目的补助标准为3060元/亩(退耕生活补贴400元/亩/年,补助7年;还草种苗抚育管护补助200元/亩;保险补助20元/年,补助3年)。

  四、2020年退耕退牧还草项目

  (一)国家退耕还草项目和自治区退耕还草试点项目16万亩。重点针对乌兰毛都-阿尔山、乌兰毛都-满族屯-黑羊山、满族屯乌兰敖都-海力斯台-桃合木、蒙古大营-乌兰河、哈日白辛-绿水种畜场5条公路两侧布局,完成国家退耕还草项目和自治区退耕还草试点项目各8万亩,合计16万亩。

  (二)国家退牧还草项目29.5万亩。2019年退牧还草工程项目人工种草1万亩,毒害草治理1.5万亩,人工种草补助标准为每亩200元,毒害草治理补助标准为每亩140元,落实在满族屯乡、察尔森镇等10个苏木乡镇;2020年退牧还草工程项目围栏20万亩,毒害草治理2万亩,退化草原改良5万亩,围栏补助标准为每亩25元,毒害草治理补助标准为每亩140元,退化草原改良补助标准为每亩60元。围栏、退化草原改良落实在满族屯、桃合木、乌兰毛都、绿水等4个牧业苏木(场);毒害草治理落实在察尔森、额尔格图、归流河、德伯斯等4个苏木乡镇。

  五、2021-2023年未来三年退耕退牧还草建设规划

  2021-2023年草原生态修复规划。按照退耕退牧还草工程为主,人工种草、毒害草治理、围栏建设、退化草场改良工程为辅的原则,对全旗草牧场退化地区进行草原生态修复,利用三年时间,全部恢复为草原。

  (一)牧区。2021年—2023年,继续争取退耕还草项目40万亩、退牧还草项目70万亩,根据农场耕地和牧户饲料地分布情况机动安排。其中,2021年计划实施退耕还草工程15万亩、退牧还草工程20万亩;2022年计划实施退耕还草工程15万亩、退牧还草工程20万亩;2023年计划实施退耕还草工程15万亩,退牧还草工程30万亩。

  (二)半农半牧区。半农半牧区主要安排退耕还草、毒害草治理工程。半农半牧区的工程主要安排在额尔格图镇、察尔森镇,其中包括公主陵牧场、呼和马场、跃进马场3个国有农牧场。其中,2021年计划实施退耕还草工程20万亩、毒害草防治工程2万亩;2022年计划实施退耕还草工程20万亩、毒害草防治工程1万亩;2023年计划实施退耕还草工程20万亩,毒害草防治工程1万亩。

  六、项目工程建设方式及验收原则要求

  (一)种草方式

  由旗林草局负责,对种苗和种草采取一体化实施方式,所需费用从种苗种草费中支付。

  (二)验收原则要求

  由旗林草局牵头,旗发改委配合,组成旗级验收组,对退耕退牧还草工程项目进行全面验收,并将验收结果上报自治区发改委、林草局,申请自治区级验收。自治区级验收合格后,方可申请国家级核査验收。只有全部顺利通过国家级核查验收,当年年度退耕退牧还草任务才算圆满完成。

  科右前旗林草局草原站0482-8619618。

  2020年5月20日

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