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政府工作报告——2017年2月20日在科右前旗第十六届人民代表大会第五次会议上

来源:科右前旗政府办公室 作者:科右前旗政府办公室 发布时间:2017年04月18日

  政 府 工 作 报 告

  ——2017年2月20日在科右前旗第十六届

  人民代表大会第五次会议上

  科右前旗人民政府代理旗长  李振林

  各位代表:

  现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

     一、2016年工作回顾

  2016年,在盟委、行署和旗委坚强领导下,在旗人大依法监督和充分听取旗政协民主协商意见的基础上,旗政府团结带领全旗各族人民,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,全面落实新发展理念,积极推进供给侧结构性改革,扎实推进“十项工程”和“五城同创”等重点工作,全旗经济运行呈现总体平稳、稳中有进、稳中提质的良好态势,实现了“十三五”良好开局。全旗地区生产总值完成100.47亿元,同比增长8.2%;规模以上工业增加值完成29.6亿元,同比增长12.9%;全社会固定资产投资完成105.47亿元,同比增长19.2%;社会消费品零售总额完成28.44亿元,同比增长10.1%;公共财政预算收入完成3.2亿元,同比增长10.1%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到22696元和8523元,同比分别增长8.5%和8.2%。主要经济指标增速位居全盟前列。

  过去一年,我们持续用力,调结构、促增收,现代农牧业迈出新步伐。调整优化农牧业结构,按照“为加而产、为养而种、为牧而农”的思路,种植业上大力推进“减粮增经添饲草”,实现减玉米38.6万亩,新增高效特色经济作物26万亩、饲草料地25万亩。养殖业上稳步实施“稳羊增牛”,牧业年度家畜总头数达到447万头(只、口),实现减羊24万只。“一粮独大”和“一羊独大”产业格局正在加快转变。持续巩固农业基础,新增节水灌溉6.3万亩、高标准农田16万亩,抗旱浇灌342万亩。种植甜菜8.5万亩,打造绿色有机农产品基地11.2万亩,被确定为“自治区级农畜产品质量安全监管示范旗”。旗现代农牧业园区基础设施不断完善,实现4家企业签约入驻。全年争取农机购置补贴资金3960万元,新增大中型农机具966台,农牧业机械化水平达到82%。积极发展庭院经济,培育示范嘎查村50个、示范户5000个。扶持荷马糖业、蒙羊牧业等70余个新型经营主体逐步发展壮大,新发展专业合作社199家。实现土地流转70.5万亩,全面完成草原确权工作。第三次全国农业普查工作顺利推进。生态环境保护取得明显成效,节能减排约束性指标任务全部完成,实施重点区域绿化7万亩,森林覆盖率达到32.27%。青山自然保护区基础设施不断完善,乌兰河自然保护区晋升国家级工作有序推进。

  过去一年,我们创新发力,抓项目、重招商,工业经济实现新突破。围绕破解项目小、投资少的突出矛盾,我们把项目建设牢牢抓在手上,通过旗级领导包联、定期例会调度、现场观摩检查等举措,营造抓项目、促投资的浓厚氛围。全年共实施工业重点项目21个,完成投资33.54亿元,同比增长12.4%。全旗新增规模以上工业企业7家,总数达到46家。埃玛矿业上缴税金连续3年超亿元、荷马糖业年加工甜菜突破30万吨、宏达压铸上缴税金创历史新高,成为稳增长的重要支撑。旗工业园区基础设施不断完善,开工建设环城西路北段工程,启动盟绿色食品加工园区、高新技术园区规划设计工作。园区集聚发展能力逐步增强,入驻企业累计达到71家,其中,工业企业53家,实现产值26亿元。加大项目盯跑力度,向上争取资金14.2亿元。成功举办安徽合肥推介展示招商交流洽谈会,全年共引进招商项目29个,协议总投资106.4亿元。实施亿元以上重大项目15个,完成投资29.5亿元,为实现经济转型跨越发展夯实了基础。

  过去一年,我们挖掘潜力,兴旅游、拓金融,第三产业迸发新活力。举全旗之力发展全域旅游,启动察尔森、乌兰毛都和巴拉格歹三个旅游名镇建设。《科右前旗旅游业发展总体规划(2015-2020年)》修编已获自治区旅游局批复。成功举办“乌兰毛都草原之夜旅游节”“察尔森冰雪渔猎文化旅游节”等九站式节庆活动,全年接待游客88.1万人(次),实现旅游收入5.32亿元,同比分别增长23%和25%。商贸流通业迅速发展,规模以上贸易企业达12家,成功引进东北亚义乌国际商贸城,助推全旗商贸综合服务提档升级。电子商务发展迅速,建立“小微电商孵化基地”,知名农村电商“小铃铛”“乐村淘”入驻前旗,设立“科右前旗电商线下体验馆”,30余家企业的农优特产品进入蒙佳兴安馆、内蒙古京东等第三方平台。积极拓宽融资渠道、创新金融产品,成立旗国有资产运营有限公司、旗农牧业投资管理有限公司和“PPP”项目办公室,先后与多家金融机构达成融资合作协议。成功签约“惠农宝”支农信贷产品,成为全区第一个合作试点,金融业对旗域经济撬动作用不断增强,成为拉动经济增长的助推器。

  过去一年,我们凝心聚力,抓建管、促统筹,人居环境逐步优化。整合政策、资金和人力,全力推进美丽乡村建设,农村牧区面貌实现质的提升。棚户区改造项目顺利实施,争取上级专项资金、国债基金、国开行贷款等2.5亿元。府前街西续、梅园路和归化路全部开工建设。第二水厂、二热源、同德街大桥扩宽改造、水景公园综合广场和泰宁街中心公园等一大批基础设施项目开工建设,“一核两轴、四区六园”的城市主框架初步形成。城市管理水平不断提高,完成小区外墙保温、楼体热网改造,供热质量全面提升。垃圾密闭清运、物业服务管理、路面机械除雪实现全覆盖,得到社会各界点赞。路网建设体系逐步完善,白阿铁路扩能改造工程快速推进,乌兰浩特至新林北高速、霍林郭勒至阿力得尔一级路交工验收。乌兰浩特至阿尔山一级公路二期工程全面启动。实施街巷硬化546公里,建设通村公路443公里,总里程达到2200公里,嘎查村通畅率达到100%。电网保障水平全面提升,完成伊兴乌500千伏等5个高等级电力项目征拆工作,实施大坝沟主变扩建等农网改造工程。乌布林水库建设项目通过自治区发改委核准,察尔森水库除险加固工程稳步推进。新址绿化水平不断提升,高标准打造归流河景观带、高速公路出入口等重点绿化工程,新增绿化美化面积127万平方米,被评为“自治区生态宜居县城示范旗”,顺利通过国家园林县城初审,荣获“全国绿化先进集体”称号。

  过去一年,我们精准发力,助脱贫、保民生,全力增进人民福祉。坚持精准识别、精准施策、精准发力,脱贫攻坚工作取得阶段性成效。识别贫困户13480户、29392人,安排284个单位、5316名干部进行结对帮扶,全力做好困难群众生产生活保障工作。争取到自治区厅局帮扶资金8988万元,发放金融富民贷款2.2亿元,实现5145名贫困群众稳定脱贫。成功承办大兴安岭南麓片区区域发展与扶贫攻坚部际联席会议,顺利通过全国精准扶贫第三方评估验收、国务院扶贫大督查。积极探索蒙羊牧业整村推进、荷马糖业“两带五保一帮”产业扶贫模式,构建了稳定的脱贫致富体系。2016年,民生支出达24.85亿元,占一般公共预算支出的80.7%。城镇新增就业2200人,城镇登记失业率控制在3.9%以内,发放小额担保贷款2200万元。为10.3万户农牧民发放燃煤补贴6017万元,新建幸福院1708户。旗中心敬老院、巴拉格歹区域敬老院主体工程全部完工,救灾物资储备库投入使用。出台了《科右前旗被征地农民参加社会养老保险实施办法》。为188名唐氏综合症等大病农牧民发放救助金94万元,城乡低保、三无、五保补助标准提高12%,弱势群体保障水平稳步提升。社会事业快速发展,完成教师住宅园区二期工程、28所嘎查村幼儿园建设。加快义务教育均衡发展,优化“两支队伍”建设,不断提高教师待遇。深化公立医院综合改革,有序推进旗医院整体搬迁和蒙中医院合建工作。全年新建卫生院2所,改扩建卫生室59个,疾病防控和卫生服务能力不断提高,成功晋升“国家卫生县城”。实行老年人免收挂号费、免费乘公交车等优惠政策,进一步提升了群众的幸福指数。深入实施“兴边富民”行动,获得“全国民族团结进步创建活动示范旗”殊荣。成立了旗联合接访中心,一大批疑难复杂案件得到妥善解决。配齐配强基层食药监所工作人员,食品药品安全社会共治的格局正在形成。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效要求,深入开展安全生产大检查、大整治,有效遏制重特大安全生产事故发生。加强平安前旗建设,依法打击各类违法犯罪活动,有力维护了公共安全,社会保持和谐稳定。

  过去一年,我们同心协力,推改革、转作风,发展活力有效提升。深化重点领域改革,推进6大领域279项改革任务,取得阶段性成果139项。积极对接“扩权强县”试点工作,承接管理权限26项。创新与俄蒙合作机制,积极融入“丝绸之路经济带”建设。实现工商注册“五证合一、一照一码”,落实企业信用信息公示制度。依法治旗不断强化,完成权力清单公布。加强政府集中采购管理,压缩一般性支出,“三公经费”持续下降。办理盟政协委员提案32件,旗人大代表建议86件、旗政协委员提案106件,办复率均为100%。中央八项规定和自治区28条配套规定精神有效落实,机关干部作风明显好转。认真落实“一岗双责”,严格执行“三重一大”集体决策制度。坚持人大、政协列席政府常务会议机制。报社、电视台、网站等新闻媒体全方位宣传报道全旗经济社会发展成果,提高了前旗知名度。编制、气象、税务、金融、统计、档案、史志、接待、机关事务、应急管理、国防后备力量和双拥工作取得了新成绩。残联、文联、科协、工会、共青团、妇联、红十字等群团组织桥梁作用进一步发挥。工商联、关工委、老科协、老年体协、老干部等工作取得新成效,驻旗军警部队为全旗经济社会发展做出了积极贡献。

  各位代表,一年来,我们砥砺奋进、风雨前行,谱写了科右前旗经济社会发展的新篇章。发展的成就来之不易,得益于盟委、行署坚强领导、关怀支持,得益于旗委总揽全局、科学决策,得益于旗人大、旗政协鼎力支持、献计献策,更得益于全旗各族干部群众苦干实干、顽强拼搏。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族人民,向历任老领导和离退休老同志,向所有关心支持科右前旗发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展进程中还存在一些困难和问题:经济总量小,产业结构不合理;农牧业抗灾避险能力较弱,农牧民持续增收任务繁重;工业大项目少,带动能力不强;财政收支矛盾突出,城市建设、社会事业、脱贫攻坚等领域还有大量工作要做;政府自身建设有待进一步增强,一些部门依法行政能力不强,少数环节干部行政效率不高,甚至有“上搁置、中梗阻、下搁浅”现象。对此,我们要进一步增强责任意识和担当意识,直面问题、解决问题,尽心竭力做好政府工作,决不辜负人民重托。

  二、2017年工作安排

  2017年,是迎接党的十九大胜利召开之年,是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是自治区成立70周年的大庆之年,科右前旗正迎来难得发展机遇。国家“一带一路”建设、西部大开发、新一轮东北振兴、集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚,自治区持续实施差别化扶持政策、向北开放、和林格尔国家级新区建设牵引呼包鄂和东部盟市两翼联动、建设大数据综合试验区等战略为前旗跳出本地谋发展、敞开大门搞建设带来了宝贵机遇。盟委、行署“十项工程”“五城同创”“五个兴安”部署,为全旗经济发展注入了新活力。科右前旗以绿色农畜产品生产加工、全域旅游为代表的主导产业加快培育,铁路网、公路网、市政网等七网基础设施建设取得重大突破,经济聚活、资源聚旺、环境聚优的大好来势正在加速形成。更为重要的是,全旗上下人心思进、政通人和,各级干部和广大群众建设美好家园的愿望更加强烈,干事创业的激情更加高涨,这是我们抢抓机遇、直面挑战、跨越赶超的不竭动力。

  今年政府工作总的要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全会、盟委(扩大)会议和旗委十四届三次全会决策部署,积极适应引领经济发展新常态,围绕建设 “红色兴安、生态兴安、活力兴安、健康兴安、幸福兴安”,以提高发展质量和效益为主线,坚决守住发展、生态和民生三条底线,以“十项工程”和“五城同创”为抓手,坚持绿色发展、产业升级、民生改善“三大战略”,实施产业强旗、旅游富旗、科教兴旗、开放活旗、依法治旗“五大工程”,全面深化改革,促进“五化协同”,强化投资拉动和项目带动,加快建设经济繁荣的前旗、人民富裕的前旗、生态良好的前旗、社会和谐的前旗,以优异成绩庆祝自治区成立70周年,迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是:

  ——地区生产总值增长8%,达到105亿元;

  ——规模以上工业增加值增长12%,达到32亿元;

  ——全社会固定资产投资增长25%,达到132亿元;

  ——社会消费品零售总额增长10%,达到31.3亿元;

  ——公共财政预算收入按可比口径增长15%,达到3.46亿元;

  ——城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%,达到24740元和9330元。

  为实现上述目标,我们将全力做好以下几个方面工作。

  (一)抓项目,全力推进产业规模化,着力保持经济平稳健康发展,建设全新科右前旗

  充分认识抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的理念,全面实施项目拉动战略,不断增强经济发展的实力和后劲。

  抓好重大项目建设。积极拓宽投资渠道,发挥财政资金的拉动作用,充分激活民间资本,加快实施一批大项目好项目。以“十项工程”和自治区成立70周年迎庆为契机,深入开展“重大项目突破年”活动,实施兴安职业技术学院搬迁、希望集团百万头生猪养殖加工一体化、东北亚义乌国际商贸城等亿元以上重大项目30个,总投资300亿元,当年完成投资50亿元以上。实施专项推进和全程跟踪服务机制、旗级领导包联责任制,确保重大项目如期落地投产。

  强化工业运行调度。年内计划实施千万元以上工业重点项目20个,完成工业固定资产投资35亿元以上。扎实推进畋园牧业、千百味食品等续建项目,争取早日投产达效。全力抓好阿拉伯糖、德源食品等新建项目,确保如期建成投产。实现新增规模以上工业企业5家,总数突破50家。完善“助保贷”和融资担保体系建设,加大对企业的扶持力度,引导企业技改升级、扩能提效。

  全力盯跑重点项目。认真研究国家、自治区政策导向和投资方向,盯跑一批事关前旗发展的重点项目。抓住旗工业园区被定位为全盟绿色食品加工园区和高新技术产业园区的机遇,围绕大数据、大健康、大养老等新兴产业,在“七网建设”、城镇基础设施、农牧业产业化、民生社会事业、高新技术等领域主动对接,全力争取项目资金,最大化分享政策红利。不断创新招商模式,拓宽招商渠道,优化招商环境,打好招商“组合拳”,全年完成招商引资100亿元以上,为加快发展赢得先机、积蓄后劲。

  (二)调结构,增加绿色优质农畜产品供给,全力推进现代农牧业进程,建设生态科右前旗

  以新发展理念破解“三农三牧”难题,优化农牧业生产经营体系,厚植农牧业发展优势,加快推进农牧业现代化。

  优化农牧业生产结构。按照2017年中央一号文件要求,深入推进农牧业供给侧结构性改革,着力提高农牧业质量、效益和竞争力。按照“稳粮增经扩饲”的要求,压减玉米种植面积20万亩,新增青贮38万亩、优质牧草8.88万亩,着力发展粮草兼顾型农业。全力打造科尔沁镇万亩设施农业观光园区。年内发展高效特色农业100万亩,其中,甜菜种植15万亩、绿色有机设施农业70.3万亩。按照“稳羊增牛扩猪”的思路,大力发展优质肉牛、生猪、肉禽以及特种养殖业。牧业年度家畜总头数稳定在440万头(只、口)左右,新增肉牛7万头,生猪饲养量力争达到50万头。加强动物疫病和人畜共患病防治工作。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,新增节水灌溉10万亩、高标准农田15万亩、旱改水5万亩,测土配方施肥300万亩,粮食产量稳定在30亿斤。加快推进农牧业产业规模化经营,实现土地流转100万亩。根据市场消费升级趋势,扩大绿色、有机、无公害农畜产品生产,争创“国家级农畜产品质量安全监管示范旗”。

  深化农村牧区改革。坚持用工业化思维、产业化理念谋划农牧业,形成产业融合、主体协同的农牧业发展格局。扶持壮大专业合作社、专业大户、家庭农牧场等新型经营主体,拉长产业链条,提高产品附加值。扎实做好土地草牧场确权登记颁证工作。积极推进所有权、承包权、经营权“三权分置”,鼓励农牧民通过土地草牧场流转、托管、入股等形式参与农牧业规模经营。启动农业水价综合改革,促进农业节水增效和农田水利工程良性运行。旗现代农牧业园区要坚持“以牧为主,以农为辅”的发展思路,引进培育一批农牧业产业化龙头企业,完善农企利益联结机制,切实发挥辐射、引领和带动效应。

  加强生态保护和建设。深入实施三北防护林、天然林保护、已垦草原治理等重点生态工程,完成造林17万亩。投资13亿元,完成重点区域绿化3万亩。新址绿化以生态新城为主,突出抓好归流河景观带、环城西路和哈萨尔主题公园绿化。按照“松树盖顶、果树缠腰、丁香上山”的思路,集中打造省际通道两侧、森林公园至柳树川可视荒山绿化。计划投资5.3亿元,继续实施归洮两河治理、黑土地整治、山洪沟防洪治理项目。全面落实新一轮草原生态补奖政策,进一步完善禁牧休牧、划区轮牧、草畜平衡制度。严厉查处滥垦滥伐、乱采乱挖等违法行为,狠抓森林草原防火,巩固生态建设成果。积极推动青山自然保护区一期工程,稳步推进乌兰河保护区晋升工作。加快发展草产业、林果产业,带动农牧民增收致富。深入开展工业点源、农牧业面源、生活污染源整治,确保完成环境保护约束性指标,让科右前旗的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、人民更开心。

  (三)重培育,做大做强现代服务业,挖掘新的经济增长点,建设活力科右前旗

  加强引导扶持,下大气力抓好“大旅游、大金融、大商贸”等产业,促进现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。

  推动旅游业提质升级。把旅游业作为全旗脱贫攻坚的助推器、转型升级的新引擎、经济发展的增长极,大力发展全域旅游、四季旅游,推动旅游业向“全景、全业、全时、全民”迈进。实施“旅游+”战略,以“两线七点、两区三镇”为主框架,培育“三色”旅游,力争用三到五年时间,将科右前旗打造成“中国新兴草原旅游目的地”。举办以休闲观光、民俗体验、冰雪娱乐等为主题的文化旅游节庆活动,精心办好全旗那达慕大会,促进旅游业快速升温、品牌发展。推动《札萨克图婚礼》大型歌舞剧上演进程,不断增添旅游新亮点。抓好德伯斯至黑羊山等旅游公路、沿线观景台、自驾车营地建设和“厕所革命”,推进旅游文明通道建设,开展景区评级、餐饮评星活动,加大旅游执法力度,全面提升旅游整体形象。开发形式多样、各具特色的旅游产品,把农家院、蒙古包变成旅游设施,把农畜产品变成旅游产品,让旅游红利惠及更多百姓。2017年,全旗旅游人数力争突破120万人(次),旅游收入实现10亿元。

  创新驱动金融发展。发挥旗国资公司和农投公司作用,通过“PPP”融资、股权投资、债券融资等模式,设立农业、旅游、重点产业等三个发展基金,实现融资多样化。整合国有资源,利用好城建、农牧、水利等政府投融资平台,加大融资力度,满足全旗经济社会发展的资金需求。借助证监会支持贫困地区企业上市的政策,积极推动荷马糖业、蒙佳粮油、万佳野土乡食农业等企业上市进程,实现“零”的突破。加快旗信用联社改制农村商业银行进程,增强金融支持“三农”能力。

  积极培育新产业新业态。加快商贸物流发展,引入社会资本参与食品园区厂房代建,发展订单直销、冷链物流等新型业态,激发全社会创新活力和创造热情。启用森发农贸市场,改造苏木乡镇集贸市场,激活农村牧区消费潜力,争创“全区电子商务进农村牧区示范旗”。以区盟大数据产业推介会为契机,重点培育云计算、大数据等高新技术产业,打造高新技术园区。把健康服务业作为促进经济转型升级的重要抓手,实施天津滨海医养中心项目,促进健康、养老与旅游等产业融合发展。

  (四)抓统筹,促进城乡协调发展,深入发掘新型城镇化潜力,建设幸福科右前旗

  以智慧城市、绿色城市、人文城市建设为重点,扩大城市基本公共服务供给,深入开展“五城同创”工作,推进城乡统筹协调发展。

  增强新址承载能力。按照“点线结合、区域联动”,尊重自然、传承历史,融入山水、生态、文化、产业的理念,高标准推进生态宜居新城、市政道路建设、建筑立面改造、府前广场维修、主要街道亮化等重点工作。加快推进公交始末站、第二水厂等工程建设。做大水景公园,做精哈萨尔主题公园,做美归流河景观带,持续提升城市服务功能和水平。将城市基础建设、房地产“去库存”、创业就业有机结合,启动实施500户棚户区改造工程。对于农村牧区转移进城购买存量房、待开发房的农牧民,享受购房总额70%的低息贷款。力争完成人防疏散基地一期工程建设,切实提高人防应急保障能力。积极推进河畔华庭、万合观湖等项目,房地产开发面积达100万平方米,促进房地产市场平稳健康发展。

  全面加强城乡建设。以创建国家园林县城、全国文明城市为契机,创新城市管理模式,着力提升城市管理标准化、精细化和常态化水平,巩固国家卫生县城创建成果。推行全方位道路保洁、绿化养护、物业服务。全面完成停车泊位的施划工作,进一步规范城市道路交通秩序,严厉打击私搭乱建、破坏市政设施等违法行为。坚持以城带乡、城乡统筹,着力构建以新址为中心、苏木乡镇为支点、中心村为基础的三级梯度城镇发展体系。突出抓好察尔森、乌兰毛都、巴拉格歹、索伦等特色小镇建设,不断优化城镇发展布局,以苏木乡镇政府所在地为重点,集中打造14个小康示范村。

  加快基础设施网络建设。基础设施滞后是前旗现代化建设的短板,要科学编制规划,打好攻坚会战。争取乌布林水库年内开工建设。继续推进白阿铁路、省际通道、国道331、207线、省道203、204、309线升级改造。实施绿水至哈日白辛、索伦至勿布林等公路建设,进一步优化城乡路网体系,构建现代交通新格局。不断完善电网服务,扩建俄体、海力森2个66千伏变电站,改造海力森至勿布林66千伏输变电线路,继续实施10千伏以下线路升级改造工程,保障人民群众用电安全。

  (五)抓扶贫,全力推进民生改善,维护社会和谐稳定,建设健康科右前旗

  为政之道,民生为本。坚守民生底线,增加民生福祉,集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工作。

  坚决打赢脱贫攻坚战。按照“全党抓扶贫、重点抓产业、关键抓项目”的工作思路,以超常规的举措精准发力、持续用力,创新机制、提质提效。脱贫攻坚时间紧、任务重、难度大,充分利用好省级领导包联、厅局帮扶等政策,发挥好旗级领导包村、干部驻村等帮扶作用,建立健全稳定脱贫长效机制。按照“六个精准”“五个一批”和“三到村三到户”要求,将金融扶贫与产业扶贫相结合,加大资金整合力度,重点发展肉牛、光伏等产业,确保年内完成29个贫困村整体脱贫摘帽、6000名贫困人口稳定脱贫,其中,产业脱贫2240人、易地移民搬迁脱贫1500人、生态补偿脱贫1040人、政策保障兜底脱贫1220人。严格实行脱贫工作责任制,用好考核“指挥棒”,兑现脱贫“军令状”,形成鼓励有作为、整肃不作为的鲜明导向。健全完善贫困户动态管理机制,做到应进则进、应扶则扶、应退则退,确保退的放心、退的踏实。

  做好就业和社会保障工作。实施更加积极的就业创业政策,发放小额担保贷款2200万元,实现城镇新增就业2200人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。依托食品加工园区和大学生创业园区,支持高校毕业生、农民工和外出返乡人士创业,推动大众创业、万众创新。全面实施机关事业单位养老保险制度改革,积极发挥社区服务优势,认真落实城乡医保整合政策,扎实做好社会保险提标扩面,筑牢社会保障安全网。

  加快发展社会事业。优先发展民族教育,大力发展职业教育,规范发展民办教育,高度重视特殊教育,推进义务教育均衡发展。加快推进旗一中扩建、教育园区维修改造工程,年内完成8所学校足球馆、旗职业高中实训基地等项目建设。狠抓教育教学质量,打造品牌学校,培养名师优师。推进科右前旗全民健身中心等公共场所有序开放,逐步构建全民健身公共服务体系。推动卫生工作从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。重点抓好旗医院整体搬迁工作,确保上半年投入运营。深化旗级公立医院改革,优化医疗卫生资源配置,着力振兴中蒙医药产业,努力让人民群众享有更加便利、成本更低、质量更高的医疗服务。完善计划生育服务管理,提高出生人口素质。推进文化体育广播电视事业繁荣发展。切实保护妇女儿童合法权益,做好关心下一代工作,积极发展残疾人保障、红十字、慈善和老龄事业。

  全力维护社会和谐稳定。全面贯彻落实党的民族宗教政策,深入实施兴边富民行动,巩固提升全国民族团结进步示范旗创建成果。加强军地军民团结共建,推动军民融合发展。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管”责任制,强化安全生产监管,坚决守住安全底线。围绕创建国家食品安全城市,为基层食药监所配备执法车辆、快检设备,强化监管,保证人民群众“舌尖上的安全”。扎实开展“七五”普法工作,进一步提高公民法律素质。全面排查社会矛盾,有效化解信访积案,妥善解决群众诉求,着力打造“阳光信访”。深入推进平安前旗建设,创新治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,切实增强人民群众的安全感。

  (六)促学习,突出抓好自身建设,提升执政能力水平,建设法治科右前旗

  重任千钧惟担当。把全面建成小康社会使命扛在肩上,把万家忧乐放在心头,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

  坚持依法行政。严格按照法定权限、法定程序和权力清单、责任清单履职尽责、行使权力,把政府工作全面纳入法治轨道。坚持科学民主依法决策,运用大数据等手段提升决策水平,加强政府法制队伍建设,切实做到法定职责必须为,法无授权不可为。严格执行“三重一大”集体决策制度,自觉接受社会和舆论监督,让权力在阳光下运行。

  狠抓贯彻落实。坚持以严的要求和实的作风推动政府工作,发扬“马上就办”的精神、钉钉子的精神和“蒙古马精神”,提高政府执行力和行政效率。加强部门沟通,打通服务群众“最后一公里”。健全工作责任制,坚决整肃懒政怠政和不作为慢作为乱作为等问题,提高干事创业的精气神。全面落实激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当的同志担当,为敢于负责的同志负责,在全旗上下营造凝心聚力、万众一心抓落实的局面。

  主动回应关切。抱着真诚负责的态度,及时澄清不实传言,消除群众误解,维护政府公信力。充分发挥新闻媒体作用,利用好网络平台,及时回应公共安全等敏感问题,让群众能接受、社会能认同。坚持“以公开为常态,不公开为例外”,全面推行政务公开。出重拳、下狠招,坚决整治“中梗阻”“弹簧门”“玻璃门”等衙门作风,把软环境作为硬任务来抓,创造一流的社会发展环境。

  加强廉洁履职。健全政府系统廉政风险防控体系,紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,抓好《准则》和《条例》的学习贯彻,认真履行“一岗双责”。严格执行中央“八项规定”精神,驰而不息整治“四风”。加强对民生项目、民生资金等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督。强化预算执行管理,严肃财经纪律。坚决纠正侵害群众利益的不正之风,持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

  各位代表,新的宏图已经绘就,新的征程已经起航,奋斗才能赢得未来。让我们在盟委、行署和旗委的坚强领导下,团结带领全旗各族人民,肩负起全面建成小康社会、打造祖国北疆亮丽风景线的历史重任,不忘初心、奋发进取、敢于担当、一往无前,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加饱满的热情,为建设经济繁荣、社会和谐、人民幸福的科右前旗而努力奋斗!

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