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2019年政府工作报告

来源:科右前旗政府办公室 作者: 发布时间:2019年03月11日

  政 府 工 作 报 告

  ——2019年3月7日在科右前旗第十七届人民代表大会第二次会议上

  科右前旗人民政府旗长 李振林

各位代表:

  现在,我代表科右前旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2018年工作回顾

  刚刚过去的2018年,是科右前旗经受考验、负重前行、硕果累累的一年。一年来,在盟委、行署和旗委的坚强领导下,全旗上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全力打好“三大攻坚战”,牢牢守住“三条底线”,着力破解“三大难题”,经济社会发展取得新成效、开创新局面、谱写新篇章。全旗地区生产总值完成81.45亿元,增长5.3%;工业经济总量完成22亿元,增长5.1%;社会消费品零售总额完成32.2亿元,增长5.84%;公共财政预算收入完成2.96亿元,增长8.3%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到26498元和10430元,分别增长7.6%和13%。

  过去一年,我们凝心聚力、攻营拔寨,三大攻坚战初战告捷。抓重点、补短板、强弱项,脱贫攻坚成效显著,重点领域风险可控,生态环境明显改善。全力以赴推进脱贫攻坚。始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一工程,整合各级各类扶贫资金5.4亿元,精准投放于扶贫事业。改造危房9088户,产业施策到户24529人。投入资金1.5亿元,健康扶贫、教育扶贫和生活救助政策实现多层叠加、多轮保障。突出抓好产业扶贫系统建设,完善利益联结机制,创新收益分配模式,利用海淀区京蒙帮扶资金6790.6万元、北京林业大学中央单位定点帮扶资金530万元和财政扶贫专项资金9025.7万元,因地制宜实施产业扶贫项目25个,覆盖肉牛、林果等6个主导产业,辐射贫困人口7183人。聚焦深度贫困嘎查村,新建村部8个、集体经济产业项目23个,198.6公里连接路竣工通车。“脱贫攻坚作风建设年”活动成效显著,驻村工作队管理更加科学,扶贫领域作风持续向好。顺利通过中央脱贫攻坚专项巡视等5次国家级督查检查。全年3175户、7526人告别贫困,全旗干部誓赢脱贫攻坚战的信心和决心空前高涨。积极稳妥防范化解重大风险。把政府债务管理作为防范化解重大风险的重中之重。严格规范举债行为,把政府性债务全部纳入预算管理,坚持“项目等资金”原则,建立政府投资类项目储备库,新增债券4.52亿元,停建、缓建、“瘦身”一批政府举债项目。有效处置政府债务,化解全口径政府债务18.55亿元,完成年度任务的217%,获得自治区奖补资金1.79亿元,占全盟的一半以上。审计核定“十个全覆盖”工程债务底数,“十项工程”拖欠的5.48亿元工程款全部化解完成,最大限度地降低了财政风险。坚定不移开展污染防治。加大环境保护力度,倾力实施蓝天、碧水、净土行动。空气质量持续改善,全力推进集中供热和煤改气、煤改电工程,取缔燃煤锅炉9台;7家砖瓦企业污染防治设施通过验收。水环境治理推进有力,153个地下油罐完成防渗改造;察尔森水库水质自动监测站竣工投运。土壤环境风险防控有效,源利化工等4家企业完成用地基础信息采集。坚决踩住破坏生态“急刹车”,中央环保督察和“回头看”反馈问题完成年度整改任务,“地企联动、共建共享”的环境保护大格局正在加速构建。

  过去一年,我们调优结构、强化支撑,农牧产业活力迸发。大力实施乡村振兴战略,以“五大优势产业功能区”为载体,农牧业供给侧结构性改革深入推进。种植业质量提升卓有成效。新建高标准农田13.5万亩、高效节水灌溉7.2万亩,完成土地确权287.3万亩,实现土地流转77万亩,粮食产量达到28亿斤。种植饲草45.8万亩,新增大豆20万亩,发展甜菜、中草药等特色作物19.7万亩,粮经饲比例不断优化。养殖业数量倍增成绩斐然。充分发挥产业集群引领效应,建立标准化养殖核心示范区4个,改良肉羊133万只、肉牛6.9万头,良种化比例不断攀升,牧业年度家畜总头数416万头(只、口)。建立产品质量全程追溯体系,创新牲畜“认养制”,传统畜牧业更具“智慧性”。林果业产能递增成果丰硕。“两带两区”林果基地初见成效,栽植果树经济林3万亩,规模化林果村达到152个。扶持金口味、恒佳果业等龙头企业做大做强,林果加工转化能力达到2000吨以上。农牧业发展动能加快培育。大力实施“绿色前旗”品牌计划,连续荣获“全国农村一二三产业融合发展先导区”和“全国农村创业创新典型县”荣誉称号,完成“三品一标”认证企业49家、产品110个。发展壮大新型经营主体,成立全区首家合作社管理核算中心,新增盟级示范社29家、旗级规范社125家。开展首届“中国农民丰收节”系列活动,表彰奖励“四个100”工程优秀主体。积极探索农业物联网建设,成功打造智慧农业示范园区。贯彻落实最严格耕地保护制度,强力推进“大棚房”问题清理整治专项行动。

  过去一年,我们狠抓项目、创新驱动,实体经济发展壮大。坚持项目引领、坚守质量优先,推进新兴产业培育、传统产业提效,现代产业体系更加完善。重大项目拉动力持续释放。实施亿元以上重大项目26个,完成投资30.2亿元,乌兰集团大化肥、兴安职业技术学院搬迁等20个项目有序推进,哈达江酒业、爱放牧二期等6个项目竣工投运。引进招商项目56个,到位资金36亿元。完成项目储备61个,总投资308亿元,大开工、大建设、大发展的氛围更加浓厚。新型工业化驱动力快速聚集。实施工业重点项目14个,完成投资19.6亿元,德康饲料等9个项目有序推进,乾亿米业等5个项目竣工投产。加快推进“糖、猪”两个百亿元产业,荷丰农业运行平稳,京糖生物科技项目全面开工建设。华西希望百万头生猪养殖一体化项目实现种猪入场、饲料加工项目破土动工,向“中国北方重要生猪产业基地”迈出了稳健的一步。工业经济竞争力不断增强。坚持盘活存量、做优增量,持续优化产业结构,新型工业化进程稳步推进。鑫晟光伏、新天风能一期并网发电,宏达压铸实现“质量效益”双提升,蒙佳粮油产值增速实现翻番。兴盛宏农机荣获区级“科技成果转化奖”,推动了科技优势转化为发展优势。扶持4家企业分别组建农畜产品研究院,成功盘活宏翔源药业等4家僵尸企业,迈出了新旧动能转换的铿锵步伐。园区平台承载力稳步提升。工业园区新增企业6家,总数达到84家,累计安置就业6700人,全年实现销售总额20亿元,上缴税金1.2亿元。哈萨尔街西续等3条道路竣工通车,采用PPP模式,启动污水处理和固废处置项目,园区配套功能进一步完善。绿色食品加工园代建厂房规模宏大,高新技术产业园哈瓦无人机蓄势启航。现代农牧业园区基础设施建设水平不断提升,累计签约入驻企业7家。真金白银、真情实意帮助各类市场主体发展壮大,惠商安商的社会氛围日趋浓厚。

  过去一年,我们拓宽领域、突出特色,第三产业发展迅猛。服务业结构持续优化,新动能不断孕育、新经济快速兴起、新产业势头强劲,推动全旗经济发展稳步提升。旅游产业风头正劲。大力发展全域游、四季游,以活动聚人气、以节庆树品牌,旅游产品形象深入人心。内蒙古·科右前旗钓鱼大赛圆满落幕,打造了“旅游+体育”新模式;黑羊山勇士会、永丰湖冬捕节等“九站式”乡村旅游推广活动受到游客热捧;成功举办冬夏两季兴安盟那达慕、科右前旗春晚、迎新灯会等文旅节庆活动,实现全域旅游全民共享。建立旅游维权服务站16家,新建旅游厕所11座,服务品质有效提升。全年接待游客238万人(次),同比增长37%;旅游收入达到23亿元,同比增长50%。商贸物流繁荣活跃。东北亚义乌国际商贸城一期工程进展顺利,为打造“蒙东地区重要商品集散地”奠定了坚实基础。希尔顿等品牌酒店投入运营,为商旅需求提供了更好地服务保障。电子商务公共服务中心建成投运,电商物流村站达到116个,三级双向物流配送体系日趋完善。“百灵鸟商城”“科右前旗扶贫馆”上线运营,京东农场和4家名优产品展示店投入使用。双创产业园建设稳步推进,图联科技等企业相继签订入驻协议,新兴产业集聚高地正在快速崛起。金融服务提质增效。金融机构存贷款余额分别达到71亿元和51亿元,金融服务地方发展能力显著提升。英辰融资担保公司获批成立,京糖等10家企业在自治区股权交易中心挂牌。总规模5亿元的重点产业基金成功组建,总规模4亿元的绿色农牧业发展基金获得批复。旗信用联社改制工作取得阶段性进展,财富大厦拔地而起,全盟首个“基金小镇”启动建设,金融杠杆撬动实体经济作用明显增强。

  过去一年,我们科学规划、统筹推进,城乡面貌大为改观。抓建设、强管理、优环境,树立精品意识、打造优质工程,城镇化进程波澜壮阔,城乡基础设施日臻完善。城市品质显著提升。编制完成“城市修补、生态修复”专项规划,探索出城市内涵式发展新路径。实施绿化157.3万平方米,城南生态新城初具规模,哈萨尔主题公园启动建设,札萨克图公园、全民健身公园不断刷新城市颜值。科尔沁街西续竣工通车,梅园路等3条道路工程进展顺利。施划停车泊位3200个,城市公共空间品质进一步提升。成功举办房地产交易博览会,全年房地产开发项目21个、总面积115万平方米,改善型住房成为市场新宠,河畔华庭、兴安壹号院等高端宜居小区楼群林立。积极开展文明城市创建工作,在区级测评中位居第二名。全面打响棚户区改造“攻坚战”,1560名居民住上“暖心房”、实现“宜居梦”。乡村振兴扎实开展。聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,启动实施农村牧区人居环境整治三年行动,建设户厕260个,配备垃圾清运车辆208台、垃圾箱355个,229个嘎查村全部配备保洁员,达到“五清”标准。启动索伦小城建设,在全旗集中打造了14个小康示范村。察尔森、巴日嘎斯台、乌兰毛都旅游名镇建设成效显著。归流河荣获“全国农业产业强镇示范建设乡镇”荣誉称号,巴达仍贵荣获“全国一村一品示范村”荣誉称号,察尔森湖生态休闲小镇入围全区首批特色小镇培育名单,探索出了一条“美丽乡村”激活“绿色经济”的发展新路。以“牧区十条”为抓手,编制完成《科右前旗牧区发展规划》,全旗牧区工作水平进一步提升。城乡建设统筹推进。全年造林19.5万亩,荒山治理15.1万亩,水土保持4.5万亩,落实草原补奖政策1342.5万亩,发放补贴9310万元。实施城乡建设用地增减挂钩项目242亩。出让土地2815亩,实现收益3.18亿元。国道331建设项目有序推进,国道207、302另一幅工程主体完工,省道203、204、309扩建工程全面启动,黑羊山路、索满路、绿哈路竣工通车。改(扩)建66千伏变电站2座、线路30.5公里,改造10千伏及以下线路948公里,实现128个中心村电网升级,完成900户牧点供电能力提升工程,农村牧区基础设施建设不断夯实。

  过去一年,我们以人为本、增进福祉,社会事业全面进步。积极践行以人民为中心的发展思想,真心为民、全心惠民、倾心利民,带着感情和责任为民谋实事,让幸福洋溢在群众的心坎上。民生保障提标扩面。坚持把民心所愿作为施政之本,累计投入民生资金31.78亿元,占全年公共财政支出的76.3%。城镇新增就业2200人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。社会保险参保突破53万人(次),落实保险待遇5.32亿元,城乡居民养老金人均月提高18元。医疗保险实现异地就医直接结算,健康扶贫对象医保报销比例达到93%。公开选聘大学生储备人才99名、财务人员40名,开辟“绿色通道”引进急需紧缺人才15名。加大“治欠保支”力度,提升“两金三制”覆盖率,切实维护了农民工合法权益。支出各类救助、补助资金1.93亿元,城乡低保、三无和五保人员补助标准均提高12%,民生保障水平进一步提升。社会事业繁荣发展。教育事业向优质均衡进位升级,完成全旗中小学教职工岗位设置和聘用工作,补充专任教师133人。旗五中实现整体迁址,成立旗二小永兴分校和永兴幼儿园,旗二幼修葺一新,16所基层幼儿园完成改(扩)建,38所中小学土灶台、大通铺彻底消除,办学条件持续改善。旗一中男子足球队荣获全区第十四届全运会亚军,“主席杯”东部区冠军。旗二中被列入全盟唯一的选课走班试点学校,旗民族中等职业学校在校生达到978人,创历史新高。顺利通过国家卫生县城督导检查,荣获“自治区卫生应急规范旗” 和“自治区健康促进旗”荣誉称号,3个苏木乡镇、113个嘎查村被命名为区级卫生乡镇和嘎查村。新建乌兰毛都等4所卫生院,实施新一轮“改善医疗服务行动计划”,基本公共卫生服务补助标准人均达到55元。发放计划生育补助437万元,惠及4688人。《金色摇篮》荣获第五届中国蒙古舞大赛表演金奖、编导银奖,成功举办全民健步走、山地自行车赛等活动20场(次),不断丰富群众文体生活。加大非物质文化遗产保护力度,《札萨克图婚礼》《科尔沁哈日靶》入选区级非物质文化遗产名录。社会大局和谐稳定。以雷霆之势强力推进“扫黑除恶”专项斗争,深化创新“一警一村N助理”亮点工程,治安案件同比下降21%,“平安前旗”创建成果不断巩固,群众十项指标满意度位于全盟前列。利用大数据、云计算等前沿科技,探索“智慧公安”“智慧城管”等现代社会治理模式。落实旗级领导接访和包案化解工作,促进了信访问题及时就地解决。严密防范非洲猪瘟疫情,全面加强食品药品安全监管,确保了人民群众“舌尖上”的安全。完善常态化检查机制,安全生产形势持续向好。通过采取一系列务实的举措,努力争取让百姓有称心的工作、安心的社保、贴心的教育和放心的医疗。

  过去一年,我们逢山开路、遇水架桥,改革开放深入推进。立足破解瓶颈制约,坚持多轮驱动,改革不停顿、开放不止步,切实增强吸引力、创造力、竞争力。重点领域改革多点突破。 “扩权强县”试点工作进展顺利,61项下放权力全部对接完成。简政放权力度不断加大,审批事项办理时限压缩60%以上。成立退役军人服务管理办公室,完成4900名退役军人和其他优抚对象信息采集工作。创新成立全区首家农村产权交易中心,国有农牧场办社会职能改革稳步推进,盐业监管体制改革全面完成,旗税务局挂牌成立,旗不动产登记中心服务群众能力显著提升。国有林场改革“六定”工作全部完成,为林场职工缴纳社会保险2480万元。全面推行河(湖)长制,使每一条河流都有了“生态管家”。对外开放水平持续提高。在北京成功举办农特优产品展销会,百余种商品进入首都市场。举办“中蒙俄国际篮球邀请赛”,参加“乌兰巴托绿色有机农产品展洽会”“中蒙国际绿色产品博览会”。积极融入新一轮东北振兴和“一带一路”建设,赴京津冀等地开展招商引资,全方位对外开放格局加快形成。全区首家珠宝产业园——鼎诚珠宝文化产业园落户科右前旗。全年外贸进出口额完成1053万元,外资利用额达到1.33亿元,均超额完成任务。自身建设能力不断加强。严格落实全面从严治党的各项要求,持续强化责任担当,行政效能进一步提高。深入推进政府法律顾问制度,强化审计监督,坚持“三重一大”事项集体研究。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,主动接受监察监督。全年办理人大代表建议126件、政协委员提案115件。深入贯彻中央八项规定实施细则精神,持之以恒纠正“四风”。厉行勤俭节约,严控“三公”经费支出。增强政治意识,高质量完成自治区党委巡视科右前旗反馈意见整改工作。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,政风行风持续好转,干群关系更加密切。人防、新闻、地震、史志、档案、接待、机关事务等工作取得新成绩,文联、科协、工会、妇联、工商联、共青团、红十字会、关工委、老科协、老年体协等群团组织充分发挥了桥梁纽带作用,驻旗军警部队为经济社会发展作出了积极贡献。

  惟其艰难,方显勇毅;惟其磨砺,始得玉成。各位代表,过去的一年,是科右前旗勇立潮头、乘势而上的一年;是众志成城、砥砺奋进的一年;更是春华秋实、岁物丰成的一年。一年来,我们迎着困难上、顶着压力冲,既体味了经济下行、动能转换、收入趋缓的艰辛,也收获了产业迈进、环境改善、社会进步的喜悦。这份成绩来之不易,是旗委总揽全局、科学决策的结果,是旗人大和旗政协履职监督、鼎力支持的结果,更是全旗上下风雨同舟、戮力攻坚的结果。在此,我代表科右前旗人民政府,向全旗广大干部群众,向人大代表、政协委员,向所有关心和支持科右前旗发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,工作中还有很多短板,发展不平衡、不充分的问题还很突出。主要表现在:经济总量小,发展质量不高,实体经济发展水平有待提升;财政刚性支出较多,债务化解任务十分繁重;新兴产业发展滞后,新旧动能转换亟待提速;历史遗留问题和发展中新增的矛盾交织,信访维稳、环境保护、安全生产等方面压力持续增大;部分干部思想不够解放、工作激情不高、缺乏担当锐气,精神状态需要进一步提振。对此,我们将找准解决问题的路径,革除阻碍发展的顽疾,拿出务实管用的举措,认真加以解决。

  直面不足,方能保持清醒;抢抓机遇,才能加速前行。置身“新时代”的大背景、大舞台,科右前旗正迎来新一轮加快发展的重要机遇期。从外部形势看,中央提出宏观政策要强化逆周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,较大幅度增加地方政府一般债券和专项债券规模;提出注重拉动有效投资,加强基础设施、农业农村等重点领域和薄弱环节建设;强调完善支持西部发展的政策举措,大力推进东北全面振兴,继续采取特殊政策支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。自治区在支持实体经济发展、促进民营经济发展等方面出台了一系列政策,强调要“提高电力交易市场化程度,有效降低东部盟市电价”,推动东部盟市振兴发展的思路更加明确。盟委要求全力建设生态文明示范区、绿色发展引领区、乡村振兴样板区、民族团结模范区、从严治党阳光区“五区”。我们要发现机遇、抓住机遇、用好机遇,加快跨越赶超进程。从内部环境看,科右前旗绿色资源富集、生态环境良好,已成为跨越式发展的最大竞争优势;全旗工业化、城镇化提升空间大,推动经济高质量发展后发优势明显。特别是近年来,我们做了大量打基础、利长远、增后劲的工作,园区投资平台全面搭建,主导产业集群正在加速形成。更为重要的是,在旗委“推动绿色发展、促进产业升级、实现民生改善”指引下,各级干部谋发展、促发展、抓发展的愿望强烈,各族群众自豪感、认同感、归属感明显增强,形成了砥砺前行、团结奋进的强大动力,营造了逐梦扬帆、继往开来的磅礴伟力,汇聚了政通人和、人心思进的同心合力。我们将在旗委的坚强领导下,重实干、强执行、抓落实,把“五区”建设作为一以贯之的行动自觉,奋力谱写新时代科右前旗经济社会高质量跨越式发展的崭新篇章。

  二、2019年工作安排

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是科右前旗实现“脱贫摘帽”的决战决胜之年,做好今年各项工作至关重要。根据旗委统一安排部署,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议、自治区十三届人大二次会议、盟委(扩大)会议暨全盟经济工作会议、旗委十四届五次全委(扩大)会议决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,创新和完善宏观调控,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  今年主要预期目标是:全旗地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长20%以上;500万元以上固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长7%左右;公共财政预算收入比2018年初预算增长15%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和12%左右。为实现上述目标,我们要重点做好以下工作。

  (一)着力打赢三大攻坚战,下决心、强举措,厚植跨越发展新优势把打好“三大攻坚战”作为决胜全面建成小康社会的重要任务,敢于负责、勇于担当、善于作为,确保脱贫任务全面完成,风险隐患有效控制,环境质量持续改善。

  打赢精准脱贫攻坚战。坚定“全党抓扶贫、重点抓产业、关键抓项目”的工作思路,深入实施“11336”工程。聚焦脱贫摘帽的总目标,以“三率一度”为标准,扎实开展“脱贫攻坚决胜年”行动,对标对表精准识别、精准帮扶、精准退出三个环节,高质量推动住房、饮水、教育等21项重点任务落地见效,确保“人脱贫、村出列、县摘帽”。按照“精准、可持续、激发内生动力”的要求,向上争取及整合涉农涉牧资金5亿元以上,重点用于“两袋米、两头牛”等特色产业扶贫项目建设,为实施乡村振兴、实现产业兴旺奠基蓄力。凝聚社会帮扶力量,持续深化京蒙扶贫协作、中央单位定点帮扶和厅局帮扶,继续聚焦深度贫困嘎查村、特殊贫困群体和社会扶贫事业,完成年度减贫7000人以上。认真做好脱贫摘帽后续工作,切实做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,确保脱贫成果经得起实践和历史检验。

  打赢防范化解重大风险攻坚战。科右前旗风险主要表现为政府债务。要牢牢把握防范化解风险这条主线,坚持“发展是政绩、化债也是政绩”,积极化解存量债务,严格落实化债计划,能快就不慢,打好提前量,采取预算安排、资产抵顶、土地出让等方式,确保完成年度化债任务。从严控制债务增量,培植财政税源增长点,树立“过紧日子”的思想,严控“三公”经费预算,压缩一般性支出。规范政府举债融资行为,科学论证设计项目,用好一般债券和专项债券。完善财政资金调度机制,充分发挥人大预算联网监督和财政审计监督作用,确保资金科学合理使用。强化金融风险防范和监测,打击各类违法行为,综合施策拧紧金融“安全阀”。加大清欠民营企业账款力度,明确时间表和路线图,为民营经济发展创造健康环境。

  打赢污染防治攻坚战。持续推进“气十条”,强化大气污染综合治理,全面整治燃煤小锅炉,加快脱硫、脱硝、除尘工艺改造。加强施工扬尘、渣土运输等污染整治,严控秸秆焚烧行为,确保打赢蓝天保卫战。深入实施“水十条”,实行最严格的水资源管理制度,统筹推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”。完成环美污水处理厂提标改造,实现俄体污水处理厂建成投运。加快额尔格图、阿力得尔等水源地保护工程进度,提升饮用水安全保障水平。全面落实“土十条”,开展土壤污染现状详查,加强农业面源和畜禽养殖等污染防治,大力实施控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四控行动”。启动垃圾处理厂改(扩)建工程,依法加强矿山整治修复、河道采砂监管。推进国家生态文明示范旗创建,整改落实中央环保督察和“回头看”反馈意见,强化环境质量网格化监管,促进资源永续利用、良性循环。

  (二)着力做优现代农牧业,转方式、调结构,迈出跨越发展新步伐。把实施乡村振兴战略作为“三农三牧”工作总抓手,深化农牧业供给侧结构性改革,促进农牧业全面升级、农村牧区全面进步、农牧民全面发展。

  调整优化农牧业产业结构。按照“减粮增经扩饲”“改羊增牛扩猪”要求,聚焦“米、菜、油、药、糖”和“猪、禽、马、牛、羊”十大重点产业。农作物播种面积稳定在416万亩,粮食产量突破30亿斤。玉米种植面积压减至230万亩,种植水稻10万亩、中草药10万亩、甜菜15万亩、马铃薯15万亩、大豆40万亩。提高优质饲草供给能力,发展高产苜蓿5万亩、青贮玉米40万亩。不断完善良种肉羊繁育体系,牧业年度肉羊稳定在400万只以上。启动国家奶业振兴示范旗建设,以发展乳肉兼用型奶牛为核心,规划万头以上奶牛养殖基地,依托赛科星、富源牧业等龙头企业,一期启动建设规模为5000头的养殖场两处,三年内引入进口良种奶牛2万头以上,初步构建“十百千”养殖体系;依托“四个100”工程,不断加大扶贫资金投入,打造100个肉牛养殖产业示范村,年内全旗牛存栏突破25万头。大力推进生猪标准化、规模化养殖,饲养量达到30万头。支持马产业发展,培育新的消费热点。抓好庭院经济建设,重点鼓励发展规模化家禽养殖新模式。

  加快构建现代农牧业体系。以“全国农村一二三产业融合发展先导区”创建为核心,启动“五大产业功能区”乡镇枢纽工程建设。围绕城郊型高效农业功能区,依托北林大和新农创集团,以发展农业新业态为重点,在科尔沁、居力很、察尔森发展设施农业田园综合体;启动归流河水稻示范区建设,在巴达仍贵发展5万亩绿色生态观光稻田。围绕绿色生态粮食主产功能区,依托巴日嘎斯台绿雨种植合作社,启动亿元品牌杂粮建设,实现小杂粮大产值。结合“林果+旅游”,在俄体、大石寨打造“大青山”“鸡冠山”两个万亩林果生态观光游景区。围绕“草食畜牧业+中草药+马铃薯”功能区,在阿力得尔启动建设马铃薯深加工产业园区,辐射带动周边基地快速发展。扶持井泉药业继续扩大药材种植面积,将索伦打造成为国家中药材种植示范基地。围绕草原畜牧业功能区,以“畜牧+旅游”为方向,以建设合作经营牧场为核心,以发展良种肉牛奶牛养殖为重点,打造“集中规划、统一管理、资源共享”的牧业生产新模式。围绕甜菜、生猪产业功能区,依托荷丰农业、爱放牧等龙头企业,在额尔格图等区域发展甜菜种植基地,并结合生物质炭基肥技术,建设50万亩土壤改良示范区。依托华大基因,培育杂粮制种基地5000亩、高科技示范基地1万亩,打造额尔格图“种业小镇”。加快推进百万头生猪养殖一体化项目建设,确保年内养殖规模达到25万头。

  着力培育农业农村新动能。完成土地确权后续颁证工作,推动适度规模经营,实现土地流转100万亩、草牧场180万亩。加快集体产权制度改革,全面落实“三权分置”指导意见,进一步放活土地经营权。推进农田水利设施建设,发展高效节水灌溉20万亩,农业综合机械化水平突破90%,注重发挥气象、保险等服务保障作用。不断壮大种养殖基地规模,落实标准化种植260万亩、标准化养殖220万头(只、口)。完善农企利益联结机制,加快金融支农创新,引导社会资本向农村牧区倾斜。突出抓好新型经营主体培育和嘎查村集体经济建设,打造年产值3000万元的合作社2个、1000万元的10个、500万元的30个、100万元的58个;实现年收入100万元以上的嘎查村14个、50—100万元的38个、10—50万元的81个、剩余全部达到5万元以上,彻底消除集体经济薄弱村。[JP]

  (三)着力推进产业升级,稳增长、强动能,抢占跨越发展新高地。坚持抓总量扩大与抓质量提升并举、抓平台打造与抓营商环境同步,优化调整产业结构,做大做强实体经济。

  聚力扩大有效投资规模。把项目建设作为经济高质量发展的主抓手,依托大项目、构建大产业、实现大发展。实施千万元以上重点项目6大类、171个,总投资637.5亿元,年内完成投资106.5亿元。其中,实施两个超百亿元的乌兰集团大化肥、桃合木双百万千瓦风电基地等工业能源项目30个。实施兴安盟中草药养生产业园、华西希望集团百万头生猪养殖、五龙石水库、万头奶牛养殖基地等农牧林水项目35个。实施蒙元文化旅游产业园、义乌国际商贸城、津滨国际建材城、察尔森旅游名镇等服务业项目16个。实施省际通道绿化升级工程、科尔沁街东续、固废综合处理、沙力根大桥等基础设施项目51个。实施兴安职业技术学院搬迁、教育园区维修改造、哈萨尔主题公园、津滨医养结合等社会事业项目22个。实施兴安壹号院、观湖国际、河畔华庭、新绿城等房地产开发项目18个。千万元以上重点项目中,有盟级重大项目28个,总投资271.17亿元,着力推进16个新建项目开工,年内完成投资22.7亿元;大力推动12个续建项目复工,年内完成投资18.1亿元。加强项目跟踪服务,健全领导包联、跟踪调度、督查考核推进机制,把精力向项目集中、要素向项目集聚,确保各类项目顺利实施。

  聚力释放工业发展动能。把工业作为强旗之本,推动实体经济振兴。打好“扶优、育强、清理盘活”的工业转型组合拳,进一步优化增量、调整存量、提升质量。加大科尔沁王酒业、埃玛矿业等规模以上企业扶持力度;加快哈达江酒业、鑫晟光伏等企业的升规进程;培育千百味、金口味、天甲粉业等企业做大做强;巩固宏达压铸“退城入园”成果,实现产销再创新高,全力推动工业经济“质量效益”双提升。围绕“两袋米、两头牛”和全域旅游,借助京蒙扶贫协作销售渠道,推动蒙佳粮油、金昌粮食、蒙粮经贸等传统粮米加工企业提高附加值供给;加快犇达、蒙为等牛肉加工项目建设进程;启动众缘饰品、鼎诚珠宝等旅游产品加工项目建设。着力培育工业经济发展新势能,加快蒙皮生物、盛世建材等12个新建项目前期工作,尽快实现落地开工;推进中星能源、龙麦农业等11个续建项目建设,早日实现建成投产。完成华锐风电厂区回购工作,积极促进艾郎风电恢复生产,高效盘活闲置资源。全年新增规模以上工业企业5家,工业总产值、增加值同步增长20%以上。

  聚力推动重点产业发展。围绕培育壮大“糖、猪、药、肥、风电、无人机”六个重点产业,打造实体经济发展核心动能。扶持荷丰农业扩大产能,力促京蒙糖业建成投产,全力打造“北方糖都”。以建设“中国北方重要生猪产业基地”为目标,稳步推进华西希望集团百万头生猪养殖项目,力争启动屠宰加工项目,确保饲料加工项目年内达产达效。加快畋园牧业项目建设进程,实现年内竣工投产。以培育百亿产业为目标,启动建设总投资35亿元的兴安盟中草药养生产业园,扶持井泉药业、蒙奥药业、泽强医药、国康医药扩大产能,努力打造蒙东地区北药集散地。以培育多元化、规模化肥料产业为目标,着力推进总投资105亿元的乌兰集团大化肥项目建设,确保年内项目完工,氮肥实现投产。推动爱放牧扩大产能,液体肥、叶面肥生产线竣工投产。推进森农生物科技项目建设,力争腐殖酸肥年内投产。启动总投资152亿元的桃合木双百万千瓦风电基地项目前期工作,开工建设明阳30万千瓦平价风电和新天风能10万千瓦风电供热项目。依托现有4家风电企业和3家光伏企业,将额尔格图打造成为全盟首个新能源小镇。积极推动无人机项目年内建成投产,努力打造哈瓦国际无人机北方产业基地。

  聚力提升园区承载水平。按照百亿园区的发展目标,启动“工业园区产值倍增计划”,力争到2021年园区工业总产值实现翻番。不断加强工业园区服务保障能力,推进固废综合处理项目建设,完善给排水管网系统,实现污水处理厂竣工试水。启动察尔森路、大石寨街等路网工程,实施66千伏变电站项目,实现供电“双回路”。稳步推进高新技术产业园、绿色食品加工园、大数据产业园建设,全面提升特色产业集群影响力。加快代建厂房建设进程,实现食品检测中心和展厅建成开馆,吸引更多企业“拎包入驻”。以现代农牧业园区为载体,打造“种业、生猪、种羊繁育、新能源循环利用”四大示范基地,使园区成为现代农牧业的“展示窗”、科技成果的“孵化器”、增收致富的“聚宝盆”。 

  聚力优化营商投资环境。把改善投资环境放在经济工作的重要位置,坚持引企业与引资本相结合,着力培育新的经济增长点。将招商引资作为推动产业发展的重要引擎,强化领导带头招商,坚持以商招商、精准招商,突出“招大引强”“招新选优”,着力引进一批投资体量大、产业关联高、带动能力强的好项目,全年计划完成招商引资40亿元以上。围绕国家政策导向和投资方向,紧盯“十三五”规划中期调整,预先做实前期工作,谋划新增储备项目126个,推动经济发展向更高质量、更高层次迈进。牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念,把“软环境”作为“硬任务”来抓,打造“创业最宽松、服务最高效、投资最放心”的营商环境,保护企业家人身和财产安全,让企业家卸下思想包袱、轻装前进。构建“亲”“清”新型政商关系,亲而有度、清而有为,为民营经济插上腾飞的翅膀。                     

  (四)着力挖掘三产优势,活旅游、兴商贸,闯出跨越发展新路子。坚持把旅游业作为经济发展的突破口,加快商贸物流发展,推动金融改革创新,努力把第三产业打造成为绿色产业、动力产业、富民产业。

  推动全域旅游提质升级。聚焦“中国新兴草原旅游目的地”目标,全面开启“一核三轴多点”的乌兰毛都大草原旅游新征程。积极规划金马鞍、黑羊山、宝格达山、希热图乌拉等景区景点,打造乌兰河民族特色村寨,加快玛拉沁乐园等项目进程。实施草原旅游“大通道”建设,完善旅游驿站、自驾车营地等配套服务设施,加快桃合木—乌兰河等3条、63.5公里旅游路建设。打造集草原风光游览、民俗文化展示、创新能力培养于一体的兴安盟中小学校外实训基地。全面引爆乌兰毛都草原文化旅游节热潮,承办好兴安盟夏季那达慕。优化升级“九站式”乡村旅游,巩固创新冬季赛马节、冰雪渔猎文化旅游等品牌节庆活动,千方百计把绿资源做优,冷资源做热。规范整治旅游市场秩序,积极吸纳培养旅游人才,成立旅游公司,开发札萨克图刺绣等旅游纪念品,全面加快旅游经济向效益型转变。实施“旅游+”战略,举办草原论坛,推动旅游业融合发展,多揽回头客,增加过夜游,逐步形成“春赏百花,夏游碧草,秋临硕果,冬悦冰雪”的四季旅游格局,力争旅游人数突破300万人(次)、收入达到30亿元。

  推动商贸物流优化升级。支持双创产业园做大做强,确保图联科技等信息服务类项目投入运营。启动跨境电商运营中心建设项目,将本地产品打入国际市场。巩固“国家电子商务进农村综合示范旗”创建成果,全面升级电子商务公共服务中心,配套126个电商服务站,完善三级双向物流网络体系。举办第二届汽车文化节,推动名优产品展示店、苏宁易购扶贫体验店、北京谷美前旗特产店建成投运,实现商品与市场紧密对接。实施科右前旗保税仓建设项目,开拓进出口贸易发展空间。启动津滨国际建材城、绿色食品加工物流综合区建设,推动义乌国际商贸城、金岛商贸分装项目投入运营,着力建设大市场、发展大物流、繁荣大商圈,全面提升商贸物流现代化水平。

  推动金融服务创新升级。积极构建现代化金融服务体系,全力打造基金小镇,推进财富大厦投入使用,促进基金产业快速集聚,引更多金融“活水”服务实体经济。加快资本市场建设,推动森艺园林、荷丰农业等企业上市挂牌进程。支持政府融资平台实体化、市场化运作,规范国资公司运行,促进国有资产保值增值,实现从管企业向管资本转变。鼓励金融机构加大贷款投放力度,围绕企业融资需求,加快打造个性化、差异化金融产品,设立中小企业贷款周转金,帮助民营企业跨越“融资的高山”。深化金融体制改革,力争年内完成旗信用联社改制农商行。协助工商银行在前旗设立分支机构,提升金融支撑县域经济发展水平。

  (五)着力统筹城乡建设,打基础、提品质,构筑跨越发展新格局。坚持精品化建设、园艺化打造、智慧化管理,增强城乡功能,丰富乡风底蕴,让“住在前旗、学在前旗、医在前旗、养在前旗”成为更多人的选择。

  全面提升城市品质形象。以“一核两轴、四区六园”为总框架,按照“山水宜居、生态园林、民族文化、休闲度假”的发展定位,全力打造区域重要支点城市。启动实施罕山街西续、哈萨尔街东续、科尔沁街东续、环城西路北段等15条路网工程,着力打通城区道路“盲端”。改善城市水环境品质,确保二水源竣工投运。全力打造城市景观轴,点亮“夜间经济”,激发城市活力。开工建设保安沼监狱搬迁工程,推动永兴、桥头社区600户棚改项目。坚持需求和供给双向调节,加快改善型住房建设,开发房地产150万平方米以上,年内实现新绿城、河畔华庭、兴安壹号院等小区交付使用。持续推进新址人口集聚工程,力争到2021年常住人口达到10万人以上。全面启动科尔沁镇总规修编工作,实施新址“南扩北移西延中提升”工程,再造一座新城。强化“经营城市”理念,推进6000亩土地收储开发,最大限度盘活土地资源。注重精细化管理,全面推行“街长制”,开展城区环境整治行动,着力解决群众集中反映的“城市病”。深入实施“品牌小区”建设,提升物业服务品质,让市民生活得更方便、更舒心。高标准推进生态新城建设,探索引进高端商贸综合体,将生态新城建设成为居家养老的新归宿、休闲娱乐的新去处、创业就业的新平台。

  全面实施乡村振兴战略。高标准编制《科右前旗乡村振兴实施方案》。围绕一二三产业融合发展先导区创建,启动编制水稻、甜菜、奶牛等特色主导产业发展规划。实施“品牌振兴”计划,做好“三品一标”认证,不断完善农畜产品质量安全追溯体系,促进农牧业全环节提升、全链条增值、全产业融合。加快美丽乡村建设,主动顺应群众期盼,补齐公共服务短板。深入实施农村牧区人居环境整治三年行动,开展“整治村容村貌、助力乡村振兴”集中攻坚月活动,组建乡级城市管理综合执法中队和环卫中队,推广居力很环境卫生管理模式。实施新型农牧民综合素质提升工程和“改变生活从庭院做起”三年行动,重点培育5个示范乡镇、50个示范村、500个示范户。坚定不移做好“大棚房”问题清理整治,毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。

  全面推动城乡协调发展。进一步优化城乡发展布局,推进基础设施向农村牧区延伸、公共服务向农村牧区拓展、生产要素向农村牧区流动,全面夯实农村牧区发展基础。继续实施察尔森、巴日嘎斯台、乌兰毛都三个旅游名镇和索伦小城建设,着力打造一批产业发展“有后劲”、功能叠加“可集聚”、政策支撑“显活力”的特色小镇。加快乌兰浩特至阿尔山电气化铁路改造、乌兰浩特西南绕城高速、草高吐(兴通界)至科右前旗高速等项目前期工作,推进省道203、204、309等扩建项目,启动72.1公里村屯连接路工程,实施原国道111线升级改造。着力加强水土保持工作,科学规划中小河流治理。继续实施饮水安全巩固提升工程,改善21446人饮水水质。新建66千伏线路54公里、变电站2座,改造10千伏及以下线路623公里,持续提高农村牧区电网服务能力。

  全面加强生态保护建设。推进绿道绕城、活水环城,实施城市重点绿化项目7个、86万平方米。高标准打造省际通道绿化“升级版”,着力提升“一街一品、一路一景”绿化景观水平。启动河湖连通工程,加快千亩印象草原公园、哈萨尔主题公园建设,完善全民健身公园内部功能,匠心铸造“公园里的城市”,树立“既让外来客人叫好、又让本地居民称赞”的城市形象。认真落实基本草原保护制度和补奖机制,严厉查处滥垦滥伐、乱采乱挖、偷牧乱牧等违法行为,严守草原保护红线,切实筑牢生态安全屏障。实施生态恶劣村屯向新址整体移民搬迁,实现村庄复垦。完成5万亩三北防护林工程,加强自然保护区建设管理,农区实行全年禁牧,牧区严格落实草畜平衡,精心呵护得天独厚的生态环境,努力让科右前旗这片“绿色净土”更加山清水秀、天蓝云白,人与自然和谐共生。

  (六)着力增进民生福祉,察民情、聚民意,共享跨越发展新成果。群众利益无小事,一枝一叶总关情。把民生小目标作为施政大方向,尽力而为、量力而行,让措施更有“密度”、让发展更有“温度”、让幸福更有“浓度”。

  强化保障惠民生。实施就业优先战略和更加积极的就业政策,深入推进“大众创业、万众创新”,提高就业服务组织化程度,加快搭建就业技能培训平台、创业平台。培育和打造大学生创业园区,加快农村牧区富余劳动力转移,鼓励外出务工人员返乡创业,扩大金融贷款服务覆盖面,着力解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。年内城镇新增就业2200人,城镇登记失业率控制在3.9%以内,努力实现更高质量和更加充分的就业。落实全民参保计划,持续扩大城镇职工社会保险范围,实现城乡居民养老保险全覆盖。扎实做好退役军人服务管理工作,争创全国“双拥模范城”。认真做好政府民生实事项目人大代表票决制试点工作,推动民生项目落到实处、取得实效。健全社会救助体系,有效衔接扶贫开发与最低生活保障工作,让困难群体更好地享受到国家的“阳光雨露”。

  发展教育促民生。坚持新时代教育目标任务,优先发展教育事业,实施教育强旗战略,全面提高教育教学质量。积极开展教师培训,选派100名教育教学骨干赴京跟岗学习。加强师德师风建设,营造尊师重教浓厚氛围。统筹优化教育布局,推进旗一中、一小、二小改(扩)建等工程,完成教育园区维修改造、兴安职业技术学院搬迁。加强幼儿教育规范化管理,实施第三期学前教育行动计划。巩固扩大义务教育均衡发展成果,确保顺利通过国家级复检。深化职业教育“理实一体”教学改革,支持社会力量兴办教育。推动民族教育提质升级,增强特殊教育软实力。规范校外培训市场秩序,减轻学生过重课外负担。强化校园安全闭环管理,从源头上控制和减少安全隐患。

  健全医疗保民生。深化医保支付方式改革,组建城市医疗集团,完善旗域医共体。实施医疗保险城乡统筹、门诊统筹、地域统筹,提升基层医疗卫生服务水平。巩固“国家卫生县城”创建成果,做好迎接国家复审工作。狠抓重大疾病防治,争创“国家级健康促进旗”。强化计划生育服务管理,促进人口长期均衡发展。深入开展爱国卫生运动,创建28个区级卫生村镇。推进9家卫生院业务用房建设,继续打造16家蒙中医馆,扶持蒙医蒙药事业快速发展。完成旗妇幼保健院和残疾人康复中心建设,进一步健全社会服务保障体系。大力发展健康养老产业,启动“药博园”建设,加快推进津滨医养结合项目,打造医药产业基地、特色医疗高地、休闲养生福地。

  繁荣文化润民生。承办好全盟精神文明建设经验交流会。深入推进文化惠民工程,开展“喜迎建国70周年文艺汇演”等大型文化活动20场(次),让群众“动起来”,文化“活起来”,精神“富起来”。发挥“红色文艺轻骑兵”作用,创编《圣旨金牌》大型室内歌舞剧,更好地传承和弘扬优秀民族文化,让乌兰牧骑精神深深扎根、永放光彩。按照“以文促旅、以旅彰文”的思路,深入挖掘历史文化内涵,启动建设蒙元文化旅游产业园,推动文化与科技、旅游等深度融合,打造体现民族特色的文化产品和文艺精品。精心办好全民健身、草原马拉松等系列体育赛事,以全民健身促进全民健康。

  维护稳定安民生。牢固树立安全发展理念,健全公共安全体系,加强全民安全意识教育。以新中国成立70周年大庆安保维稳为主线,全面践行新时代“枫桥经验”,深入推进“扫黑除恶”专项斗争,严密防范、打击境内外敌对势力和邪教组织活动,确保政治安全、边疆稳定。积极开展“平安前旗”创建,加快公安业务用房和视频联网报警项目建设,严控网上网下主阵地,打击各类违法犯罪,着力构建立体化治安防控体系。尊重少数民族风俗习惯,促进各民族共同团结进步。扎实开展“七五”普法,全力推进“法治前旗”建设。完善矛盾纠纷多元化解机制,打造网上信访主渠道,引导群众合理合法反映诉求。坚持警钟长鸣、常抓不懈,全面落实安全生产责任制,强化非煤矿山、建筑施工、道路交通等重点领域、重点行业有效监管,筑牢生命财产安全防线,最大限度地增强人民群众安全感。

  (七)着力扩大改革开放,建体制、破弊端,增强跨越发展新活力。突出抓好习近平总书记要求先行先试的“三项重点改革”任务,让改革成为加快发展的内在推动力。实施“引进来”和“走出去”战略,积极探索开放合作的新思维、新方法、新途径。

  坚持在改革中奋进。巩固“去降补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平、畅通经济循环。全力推进“放管服”、产权制度、要素市场化、公共服务均等化等重大改革,更多激发市场活力、释放改革红利。加强政务服务标准化建设,压缩办理时限,优化审批流程,力争“只进一扇门、最多跑一次”。严格落实上级要求,突出抓好职能转变,确保机构改革扎实有序推进。积极衔接新高考制度,建立健全防灾减灾救灾体制,巩固提升不动产登记工作成效,让人民群众更多更好地分享改革成果。严格落实生态保护红线管控,扎实推动河(湖)长制从全面建立到全面见效。

  坚持在开放中发展。推进农牧业、旅游、教育、医养、商贸等方面资源共享、信息互通、优势互补,努力形成内外联动、互利共赢的开放型经济体系。深度融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设,拓展合作新领域,构建开放新格局。抓住北京非首都功能疏解机遇,在引智引技、产能合作、供需对接等方面取得实质性进展。加强与京津冀、长三角、珠三角等区域交流,主动承接优质产业转移。深化与黑吉辽及蒙东地区互动,促进东北振兴战略落地扎根,闯出借船出海、借梯登高的新天地。

  (八)着力加强自身建设,转作风、提效能,开创跨越发展新局面。新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求,我们必须忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责,坚持简政放权、放管结合、优化服务,做到夙夜在公、务实高效、清正廉洁。

  旗帜鲜明讲政治。始终坚定正确的政治方向,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,提高政治站位,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治纪律、政治规矩,用真劲、下真功、求实效,确保自治区党委政府、盟委行署的决策部署落地生根,坚决服从旗委领导,做到政令畅通、令行禁止。增强互联网思维,用信息化手段更好地感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。扎实做好意识形态工作,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

  依法行政守规矩。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》,坚持依法用权、规范用权,把政府工作全面纳入法治轨道。加强预算管理,严格执行“三重一大”集体决策制度,遇重大事项主动提请人大、政协监督,自觉接受监察机关监督,主动接受社会和舆论监督。大力推行政务信息公开,严格执行重大行政决策程序,健全法律顾问、专家咨询制度,做到法无授权不可为、法定职责必须为,用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾、推动发展。全面提升政府公信力,强化诚信建设,做到言必信、行必果。

  与时俱进强思维。思路决定出路,思维方式决定执行方式、思维水平决定工作水平,要准确把握和运用“五种思维”,不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。要强化战略思维,高瞻远瞩、统揽全局,善于把握事物发展总体趋势和方向。要强化历史思维,以史为鉴、知古鉴今,善于运用历史眼光把握前进方向、指导现实工作。要强化辩证思维,分析矛盾、解决矛盾,善于抓住关键、找准重点、洞察事物发展规律。要强化创新思维,破除迷信、超越陈规,善于因时制宜、知难而进、开拓创新。要强化底线思维,防患未然、有备无患,善于客观地设定最低目标,立足最低点,努力争取最好的结果。

  担当作为重实效。坚持主动作为、主动担当,新官要敢理旧账、善理旧账,将科学发展的蓝图一绘到底。实施“行政能力提升工程”,做好权力的“减法”、服务的“加法”,全面提升政务服务能力。大力弘扬崇尚实干、身沉一线、雷厉风行的工作作风,坚持目标导向,以“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的态度,一步一个脚印、一锤一个回音,确保政府每项工作掷地有声、执行到位。强化工作调度和绩效考核,加强政务督查、行政问责,推动重大决策、重大项目、重点工作落地见效。进一步精简会议和文件,办有效的事,开务实的会,发管用的文。

  躬行节俭促廉洁。全面推行政府工作项目化,实行挂图作战,保证工作快落实、项目快推进、问题快解决、目标快完成。态度坚决地为担当干事者撑腰,对懒政怠政者问责。把廉洁从政贯穿始终,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持“一岗双责”,强化红线意识,让政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线。严格贯彻落实中央八项规定实施细则精神,以更加过硬的措施抓具体、补短板、防反弹,驰而不息纠正“四风”,推动作风建设向纵深发展。坚持“标本兼治”,深入开展廉政风险防控工作,切实做到修身慎行、怀德自重、清廉自守,以实际行动赢得人民群众的信任和支持。

  各位代表,改革潮头风正劲,不忘初心再起航。责任与重托鞭策我们奋发有为,光荣与梦想激励我们不懈追求。踏上新征程,我们信心满怀;展望新未来,我们豪情万丈。天道酬勤,奋者为先,让我们在旗委的坚强领导下,在旗人大依法监督、旗政协民主监督支持下,团结依靠全旗各族人民,以坚定不移的信心、坚持不懈的劲头、坚韧不拔的毅力,敢于担当作为、勇于攻坚克难,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

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