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关于印发《科右前旗全国绿色食品原料标准化生产基地建设与管理实施方案》的通知

来源:旗政府办公室 作者: 发布时间:2018年12月19日

  旗政办发〔2018〕179号

各苏木乡镇(场)人民政府,旗直有关部门:

  现将《科右前旗全国绿色食品原料标准化生产基地建设与管理实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。   

科右前旗人民政府办公室

  2018年12月19日

  科右前旗全国绿色食品原料标准化生产基地建设与管理实施方案

  为全面推进绿色食品产业发展,加快绿色食品产业升级,充分发挥科右前旗自然资源优势,提高绿色食品基地规模化、标准化、产业化水平,打造一流的绿色品牌,增强农产品市场竞争力,增加农民收入,推动县域经济健康、快速发展,根据《全国绿色食品原料标准化生产基地建设与管理办法(试行)》(农绿基地〔2017〕14号)精神,结合我旗实际,制定本方案。

  一、指导思想

  按照“政府推动、产业化经营”的原则,坚持以市场为导向,以效益为中心,以生产过程的源头控制、示范基地建设和品牌建设为重点,以质量监控为手段,以标准化生产技术为支撑,以生产绿色食品原料和农民增收为目的,建立玉米、大豆、水稻、马铃薯标准化生产体系、质量安全监控体系和绿色产业发展体系,积极推进基地建设,促进我旗绿色产业又好又快发展。

  二、工作目标

  围绕我旗做大做强“绿色品牌”工作重点,通过建设全国绿色食品原料标准化生产基地,全面执行绿色食品标准化生产和全过程质量控制,促进我旗玉米、大豆、水稻、马铃薯产业按照区域化布局,产业化经营,标准化生产和市场化发展,提高综合生产能力和市场竞争力。今年完成绿色食品原料标准化生产基地256.6万亩(其中:玉米181万亩、大豆35万亩、水稻10.6万亩、马铃薯30万亩),全面推进我旗绿色食品产业的发展,促进农民增收,农业增效。

  三、基地布局

  (一)布局原则

  坚持环境条件适宜和适当集中连片原则,以利于绿色食品原料规模化、商品化、现代化生产,降低成本,推动产业发展。

  (二)规模内容

  绿色食品原料(玉米、大豆、水稻、马铃薯)标准化生产基地分布在全旗15个苏木乡镇(场),共计256.6万亩。

  重点抓好优质品种的绿色种植技术推广和区域布局,突出抓好水稻、大豆绿色生产示范园区建设,主推适合我旗积温带的优质品种。要按照全国绿色食品原料(玉米、大豆、水稻、马铃薯)标准化生产基地创建与管理的各项内容要求实施,逐步实现本区域内创建与管理目标。

  四、生产流程及管理

  (一)生产流程

  1.生产基地的选择。选择土地相对集中连片,已实现区域化、专业化、规模化种植。

  2.品种选择。选1—2个品种集中连片种植,形成规模,禁止转基因品种种植。

  3.大田管理。要分别按照《兴安盟绿色食品(玉米、大豆、水稻、马铃薯)生产技术操作规程》进行科学管理。

  4.病虫害防治。严格按照NY/T393-2013《绿色食品 农药使用准则》用药。

  (二)生产流程的控制

  1.建立基地生产管理制度。一是建立旗、乡、村、户生产管理体系。旗、乡、村三级技术管理簿册齐全,向农户发放绿色食品生产操作规程、绿色食品生产者使用手册、基地允许使用的农药清单及肥料使用准则。二是统一生产操作规程。按照绿色食品技术标准制定统一的生产操作规程,下发到乡镇、村和农户,建立“统一优良品种、统一生产操作规程、统一投入品供应和使用、统一田间管理、统一收获”的“五统一”生产管理制度。三是建立标牌。在显要位置设置基地标识牌,标明基地名称、基地范围、基地面积、基地建设单位、基地栽培品种、主要技术措施等内容。四是建立生产管理档案,统一农户生产档案,统一田间管理记录。

  2.建立基地投入品管理制度。一是在“五统一”的基础上,乡镇、村基层工作人员督促并指导农户填写绿色食品基地生产管理记录,建立绿色食品基地生产农事操作和生产资料档案。二是建立基地农业投入品市场准入制,严把投入品源头使用关。三是建立基地投入品公告制度。定期公示基地允许使用的农业投入品目录。

  3.建立生产技术指导和推广制度。一是依托各级农业技术服务部门,组建基地建设与监管技术指导小组。二是建立县、乡、村三级农业技术推广服务体系。三是建立试验示范田,做好示范及数据收集整理工作。

  4.建立绿色食品专项培训制度。一是由基地办对基地各级管理人员、农技推广人员、对接企业生产管理人员开展培训。二是由乡镇对基地内所有农户开展培训。通过培训基本掌握绿色食品知识、技术及基地建设管理制度等相关知识。

  5.建立基地环境保护制度。一是加强山、水、林、田、路综合设施建设,不断改善和提高基地的生产条件和环境质量。二是建立基地环境保护区。不得在基地周围5平方公里和上风向20公里范围内建有污染源的工矿企业。防止工业“三废”污染基地。三是基地内的畜禽养殖场粪水要经过无害化处理,施用的农家肥必须经高温发酵,确保无害。四是通过各种有效措施,更好地保护和改善基地的生态环境质量,为绿色食品原料的生产创造良好的生态环境。

  6.建立监督管理及检验检测制度。一是完成基地年度检查工作。主要检查基地产地环境、生产投入品、生产管理、质量控制、档案记录、产品预包装标签、产业化经营等方面情况。二是加大绿色食品的宣传力度,逐步建立由消费者组成的社会监督网。三是建立旗、乡、村三级监督管理队伍体系,加强对基地环境生产过程,投入品使用、产品质量、市场及生产档案记录的监督检查。四是定期检测。由检测机构进行定期抽检,基地原料产品质量符合绿色食品产品适用标准相关要求。

  五、主要措施

  (一)统一思想,加强领导

  为了确保基地的顺利实施,加强对绿色食品原料标准化生产基地建设工作领导,成立科右前旗绿色食品原料标准化生产基地建设领导小组,成员名单如下:

  组  长:李振林   旗委副书记、政府旗长

  副组长:周  文   旗政府副旗长

  成  员:李久生   旗财政局局长

          巴达拉呼 旗水务局局长

          孔  东   旗食药监局局长

          李  明   旗环保局局长

          白玉泉   旗农牧业和科学技术局副局长

  领导小组下设办公室在旗农牧业和科学技术局,负责日常事务工作,白玉泉同志兼任办公室主任。

  领导小组主要工作职能:

  1.负责全旗绿色食品原料标准化生产基地的指挥、组织、落实,保证各项措施顺利实施及任务的圆满完成。

  2.负责全旗绿色食品原料标准化生产基地建设的检查、监督、督促、考核验收。

  3.负责全旗绿色食品原料标准化生产基地建设的技术操作实施乡镇的技术员和农民的科技培训。

  4.负责组织协调各参加科局和乡镇在基地建设中的各职能作用(包括面积的落实,技术培训和宣传,农户田间生产管理档案的记录)。

  5.负责优良品种、新科技的引进和推广工作。

  6.负责组织“龙头企业建基地、基地连农户、农户靠科技”的产业化经营模式,完善企业与基地的合同履约率。

  各成员单位工作职责:

  旗农牧业和科学技术局:负责各部门间的协调工作;负责基地创建申报、产地及产品、农业投入品日常监管和抽检;负责技术员和农民的科技培训。

  旗财政局:负责基地创建及农产品监管资金的落实。

  旗环保局:负责落实主要污染物排放总量控制及减排目标和农业污染源的监管。

  旗水务局:负责组织协调农田水利基本建设和管理,负责水土保持工作。

  旗食品药品监督管理局:负责农产品流通市场监管。

  (二)政策扶助,强化考核

  对基地种植的产品,按品质实行优质优价,扶持具有一定基础和规模、市场前景好、竞争力强的绿色食品加工企业,建立健全绿色食品基地建设目标责任制度,将基地建设管理工作纳入各部门绩效考核体系,严格兑现奖惩。

  (三)培训人才,推广新技术

  制定基地种植技术培训计划,学习先进农业理念和技术,对于绿色食品科研项目和技术推广项目,建立定点联系制度,各成员单位、农业管理及技术人员联系乡镇基地,协助和指导基地绿色食品原料生产管理和技术指导。建立绿色食品技术创新体系,依托科研院所、大专院校,加快建立绿色食品生产及加工技术创新体系,发展一批绿色食品技术创新型企业。

  (四)加强服务,推进产业化

  采取“公司+基地+农户”产业化经营模式,形成利益共同体,促进原料基地稳定发展和农民稳定增收。完善市场网络,积极招商引资,引进有实力的龙头企业,将基地绿色优质原料销往省内外高端市场,增加农民收入。加强市场管理,严厉打击假冒伪劣商品,维护绿色食品知名品牌的市场形象,保护企业和消费者合法权益。加强绿色市场供求信息平台建设,推动绿色食品产业向现代产业化方向发展。

  (五)建立多元化投入机制

  创新投入机制,积极引导引入绿色食品加工龙头企业和社会资金,逐步形成多形式、多层次、多渠道的绿色食品开发投资机制,提高生产集约化水平。树立绿色食品之乡品牌,建设绿色食品强旗,按照“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、投入科技化”要求,把绿色食品原料标准化基地建设作为我旗农业发展历史性机遇和提高我旗农产品竞争力的根本途径,下大力气把我旗绿色玉米、大豆、水稻、马铃薯生产培植成新的经济增长点,更好地助力乡村振兴发展。

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