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关于印发《科右前旗2020年政务公开工作要点》的通知

来源:新增部门 作者:旗政务服务局 发布时间:2020年06月24日 浏览次数: 分享到:

各苏木乡镇人民政府、旗直相关部门:

  经科右前旗人民政府同意,现将《科右前旗2020年政务公开工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  2020年6月23日

  (此件公开发布)

科右前旗2020年政务公开工作要点

  为贯彻落实政务公开工作要点目标任务,全面推动政务公开工作,围绕旗委、旗政府中心工作及群众关注关切,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务,全方位做好政策解读和回应关切,深化重点领域信息公开,完善政务公开制度规范,全过程推进决策、执行、管理、服务、结果公开,全流程优化政务服务,全链条加强政务信息管理,全环节夯实工作基础,以公开促落实、促规范、促服务。

  一、聚焦政策落实,深化重点领域信息公开

  (一)及时公开疫情防控和复工复产复学复市信息。各地各部门要通过政府网站、政务新媒体集中展示党中央、国务院、自治区党委、政府和盟委、盟行署、旗委、旗政府及本地本部门关于新冠肺炎疫情防控和推动复工复产复学复市的政策信息及工作进展情况,公开咨询电话,为复工复产复学复市创造有利条件,助力经济社会运行秩序加快恢复。

  (二)做好规范性文件的公开。严格落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的实施意见》(内政办发〔2018〕58号),通过政府公报、政府网站、政务新媒体、报刊、广播、电视、公示栏等公开行政规范性文件,并以新闻发布会、政策例行吹风会、在线访谈、专家解读等方式进行解释说明,使社会各界及时了解行政规范性文件制发的背景及有关内容。依托政府门户网站建立本级“文件库”,逐步实现对政府规章、行政规范性文件等重要政务信息的规范化、精细化、动态化管理。提升“文件库”智能化水平,丰富检索、下载功能,确保文件底数明、易查询、好获取。

  (三)加强重点领域信息公开。围绕三大攻坚战、大力优化营商环境、深入实施乡村振兴战略、加强绿色内蒙古建设、促进区域协调发展、坚定不移深化改革开放、推进文明内蒙古建设、切实保障和改善民生等重点工作任务做好信息公开工作,明确重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域信息公开主体责任,比照国务院部委印发的26个领域基层政务公开标准指引(目录),做好重大建设项目批准和实施过程中的批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等8类信息,保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等公共资源配置领域信息公开工作。

  (四)强化重点民生领域信息公开。做好社会救助、社会保险、社会福利、就业创业、教育、基本医疗卫生、征地、公共文化体育、灾害事故救援等领域的信息公开工作。要及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息,做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。各苏木乡镇政府和教育部门要通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息,以及多渠道扩大学前教育供给的相关信息。围绕保障人民群众身体健康,加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管以及公立医院(包括乡镇卫生院)绩效考核结果等方面信息公开力度。持续做好城乡低保、临时救助等社会救助政策和抚恤优待等特殊群体保障政策的公开工作。进一步推进征地信息公开信息化建设,充分利用征地信息共享平台。

  (五)加强“三大攻坚战”信息公开。围绕打好防范化解重大风险攻坚战,在推动解决小微企业和民营企业融资难融资贵问题、加快推进金融开放等方面,及时依法公开相关信息。围绕打好精准脱贫攻坚战,在解决“两不愁三保障”面临的突出问题、深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚、易地扶贫搬迁后续扶持措施等方面,做好扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金、京蒙扶贫协作、脱贫攻坚普查等信息公开工作。围绕打好污染防治攻坚战,在加强污染防治,着力打好蓝天、碧水、净土保卫战等信息公开工作。

  (六)深化“放管服”改革信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措,着力做好减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作,助力打造法治化、便利化营商环境。加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推动检查处置结果全部按时纳入企业信用信息共享平台公开。推进市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。加大各类证明事项清理减并力度,对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。

  (七)持续做好财政审计信息公开。要进一步推动项目预算细化公开,增加公开项目文本、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告的重点项目数量。推动各部门加快项目文本和绩效目标公开进度,确保均有项目向社会公开。

  二、优化服务功能,提升公开平台建设水平

  (一)推动政府网站集约化建设。落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕61号)要求,推动政府网站集约化建设,加强政府信息公开平台建设,将政府网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。继续做好政府网站域名集中清理,稳步推进各地各部门政府网IPv6(互联网协议第6版)改造工作。

  (二)加强政府系统蒙古文政务网站群管理。认真贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强全区政府系统蒙古文政务网站群管理工作的通知》(内政办字[2019] 52 号),严格落实蒙古文政务网站建设管理责任,按照统一标准、统一格式、统一规模、统一规范建站的要求,做好政府系统蒙古文政务网站集约化平台的规划建设,丰富发布内容,优化设置浏览、搜索、下载功能。加强本级蒙古文政务网站与上级蒙古文政务网站互联互通、协同联动,发挥蒙古文政务网站集群效应。

  (三)加强对政府系统政务新媒体管理监控。按照《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》(国办发〔2018〕123号),加强对各地各部门政务新媒体管理、监督,规范运营管理,建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的“指尖上的网上政府”。要加强政府网站和政府系统政务新媒体的衔接,坚持数据同源、信息同步,形成政务公开的平台矩阵,不断提高政务信息的公开实效。

  (四)继续做好政府公报。进一步突出政府公报的权威性,使其在多样化的传播渠道中更好发出政府权威声音。纸质版政府公报栏目要进一步丰富,电子版政府公报专栏要进一步优化,办刊质量和效率要进一步提升,社会影响力和覆盖面要进一步提高。政府公报在纸质版和电子版同步出刊的基础上要丰富栏目设置及内容;力争实现政府公报电子版全部创刊,健全政府公报架构体系。

  三、着眼稳定预期,抓好政策解读和回应关切

  (一)加强和改进政策解读工作。围绕旗委(扩大)会议暨全旗经济工作会议确定的重点任务,围绕2020年全旗经济社会发展目标任务,全面公开、精准解读相关政策措施。严格落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发〈内蒙古自治区行政机关政策性文件解读工作办法〉的通知》(内政办发〔2017〕5号)及自治区有关政策解读工作要求,按照“谁起草谁解读”的原则,切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。各苏木乡镇人民政府、旗直各有关部门对旗委委员会议、旗委(扩大)会议、旗政府常务会议、旗长办公会议上的公开议题,原则上要通过政策例行吹风会进行解读,对人民群众和媒体关注度高的内容要跟进解读,通过新闻发布会、政策例行吹风会发出权威声音。各部门主要负责人是“第一解读人和责任人,要带头宣讲解读”,每年解读重要政策措施不少于2次。各部门要提高非文字解读比例,建立政策解读专家库,积极运用图解、视频、动漫、H5等形式,着重从政策背景、决策依据、出台目的、重要举措等方面开展解读,进一步提升政策解读水平和效果。坚决杜绝庸俗化解读,把“纸上写的”解读为“实际做的”,把需要经过努力才能实现的工作目标解读为群众已经实际享受的政策红利。

  (二)有效回应社会关切。要按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,及时了解群众关切,做好解疑释惑工作。对旗委、旗政府、旗直各有关部门出台的重要改革措施和涉及公众切身利益、容易引发媒体和公众关注的政策文件,牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判,制定应对处置预案。要切实增强敏锐性和预见性,密切跟踪市场对政策的反应,加强舆情监测和研判,落实政务舆情回应责任,做到主动发现、及时处置。对经济社会发展热点、群众办事堵点痛点,要及时发出权威声音,主动回应社会关切,推动解决相关问题,防范化解潜在的风险隐患。主动与宣传、网信等相关部门联系沟通,健全完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。

  (三)增强解读回应效果。充分发挥政策参与制定者的作用,通过撰稿释义、政策问答、在线访谈、媒体专访、新闻发布等多种方式、多种渠道进行全面解读,着力提升解读的准确性、权威性、贴近性。适应网络传播特点,更多运用图片、图表、图解、视频等可视化方式,增强政策解读效果。对群众关切和社会热点,主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑,推动解决实际问题,赢得群众理解和支持。各有关部门每年不少于2次运用专家解读、政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式,采用图片图表、音频视频、卡通动漫等展现形式,多用客观数据、生动案例,进行立体式、多方位解读。

  四、强化权力监督,深入推进决策和执行公开

  (一)推进重要决策公开。进一步推进重大行政决策预公开,涉及公共利益和公众权益的重大事项,除依法应当保密的外,要主动向社会公布。坚持将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序,扩大行政决策的公众参与度,通过听证、座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等形式广泛听取公众意见,并将意见收集、采纳情况向社会公布。邀请人大代表、政协委员、专家学者、企业家和群众代表、新闻媒体等参加或列席相关会议。政策实施、项目推进中及时回应群众关切。开展政策宣讲和权威解读,提升各界对政府工作的知情权、参与权和监督权,打造人民满意政府。依托科右前旗人民政府网站及科尔沁时讯等主流媒体,及时发布重要决策公开信息。

  (二)推进重要部署执行公开。围绕旗委(扩大)会议、年度重点工作、民生实事项目等重大决策部署,各级各有关部门要将主要措施、实施步骤、职责分工、监督渠道及工作进度、存在问题等信息向社会公开。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况、问责情况的公开,切实增强抓落实的执行力。在重大行政决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和公众对决策实施的意见建议,积极开展决策执行效果评估,及时调整完善,并将相关情况向社会公开。及时公开政府工作报告、年度重点工作、民生实事项目等重大决策事项推进落实情况,加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开,积极公开问责情况,以公开强监督、促落实、促规范。

  (三)推动行政执法信息公开。坚持“谁执法谁公示”,严格落实行政执法公示制度。行政执法部门通过门户网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等载体公开行政执法信息。行政执法机关(包括法律法规授权组织)在政府网站公开本行政区域内行政执法部门的行政执法信息。明确事前、事中、事后公开(公示)载体和责任监督等内容,全面加强行政执法信息公示制度化、规范化建设,不断提高行政执法公开工作的时效性、便民性,充分保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、监督权、表达权。利用统一的执法信息公示平台,集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。探索建立群众意见反馈互动机制和公示平台管理维护机制,强化行政执法社会监督。

  (四)创新公众参与模式。围绕食品药品安全、住房保障、行政执法等社会关注热点,积极开展“政府开放日”系列活动。围绕公众普遍需求和重点民生事项,鼓励探索便民地图、政务公开体验区等公众参与新模式。旗政府网站要搭建统一的互动交流平台,建立健全网民意见建议的审看、处理和反馈等机制。做好意见建议受理反馈情况的公开工作,列清受理日期、答复日期、答复部门、答复内容以及有关统计数据等。积极利用新媒体搭建公众参与新平台,加强政府热线、网络问政、电视问政、领导信箱等平台建设,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度,增进公众对政府工作的认同和支持。

  五、坚持实事求是,深化基层政务公开

  (一)全面推行基层政务公开标准化规范化。各苏木乡镇人民政府和旗直有关部门要认真落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号),《内蒙古自治区政务公开领导小组关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见的通知》(内政公发〔2020〕2号),将全面推进基层政务公开标准化规范化工作,作为当前和今后一段时间的重点工作。要对照国务院部门制定的26个试点领域基层政务公开标准指引,全面梳理细化相关领域政务公开事项,2020年10月底前完成基层政府政务公开事项标准目录编制和公开工作,同时确保其他各项任务落实到位,有序推进;2021年3月底前基层政府要建立基层政务公开工作规范;把政府门户网站作为政务公开第一平台,集中公开本级政府及部门、乡镇信息,开设统一互动交流入口和在线办事入口;在政务服务大厅、便民服务中心等场所设立标识清楚、方便实用的政务公开专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务;进一步规范政务公开工作流程,完善基层行政决策公众参与机制,推进办事服务公开标准化,健全解读回应工作机制,组织指导本级部门、苏木乡镇做好政务公开。

  六、提升工作质量,完善公开制度规范

  (一)强化组织保障和工作监督。各苏木乡镇人民政府、旗直各有关部门要加强对政务公开工作的组织领导,明确工作机构和人员,确保政务公开工作有机构承担、有人员负责;政务公开领导小组办公室要履行好政务公开主管部门的法定职责,推进、指导、协调、监督本行政区域政务公开工作;各级各部门政务公开工作机构要切实担好责任,加强统筹协调,定期组织政务公开业务培训,推进各项工作落实落地。各苏木乡镇人民政府、旗直各有关部门要严格落实将政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求,让监督机制发挥刚性约束作用。要分级分类做好政务公开业务培训工作,推动培训范围向领导干部覆盖。根据政务公开新任务新要求新职责,加强政务公开机构建设、人员配备和经费保障。积极引进第三方机构对政务公开质量和效果进行评估,接受公众监督。

  (二)抓好政府信息公开条例的贯彻落实。各苏木乡镇人民政府、旗直各有关部门要认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》,加强对工作人员的培训,使其准确理解掌握相关规定,切实增强公开意识和能力。加大政府信息公开力度,既要在公开数量上有所提升,更要在公开质量上有所优化;要进一步做好依申请公开工作,保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。及时修订完善相关配套措施,确保有序衔接、平稳过渡。加强对新条例的宣传解读,组织开展形式多样的普法活动,引导社会公众有序参与,为贯彻落实条例营造良好氛围。

  七、加强基础工作,全力推进政府信息公开

  (一)建设统一规范的政府信息公开专栏。认真落实政府信息公开条例,按照“专栏姓专”的要求,打造统一规范的政府信息公开专栏,相互链接、形成集群,增强公开的权威性、影响力;依托政府信息公开专栏,分类集中公开政府信息公开条例第二十条、第二十一条规定的主动公开内容。

  (二)建立健全工作制度。认真落实国务院办公厅政府信息与政务公开办公室推广的政府信息公开申请办理答复规范,建立政府信息依申请公开制度;统一格式、及时准确编制发布政府信息公开工作年度报告;制定政策解读规则,指导基层提升政策解读水平。

  (三)积极探索创新。落实国务院办公厅国办发〔2019〕54号文件精神,选择政务公开标准化规范化工作基础好的地区,积极探索创新,发挥典型引领作用。各地各部门要结合工作实际,不断创新实践,及时总结创新做法、典型案例,并加大宣传推介力度。

  (四)加强监督评估。落实国务院办公厅国办发〔2019〕54号文件要求,把推进基层政务公开标准化规范化情况作为评价政务公开工作成效的重要内容,列入绩效评估指标体系。开展政务公开工作第三方评估和社会评议,将评估评议结果作为政务公开绩效评估的重要依据,并作为《科右前旗政府信息公开工作年度报告》重要内容向社会公布。

  各苏木乡镇人民政府、旗直各有关部门贯彻落实本要点的主要情况,要纳入政府信息公开工作年度报告,并向社会公开。

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