科右前旗人民政府旗长  李振林

各位代表：

　　现在，我代表科右前旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　过去的一年，是科右前旗攻坚克难、负重奋进、砥砺实干的一年。一年来，面对经济下行压力持续加大、困难挑战明显增多的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，以脱贫攻坚为统揽，勠力同心、夙兴夜寐，不忘初心谋发展、牢记使命谱新篇，战胜了一个又一个险阻，跨越了一个又一个难关，打赢了一场又一场硬仗，各方面工作取得了新成绩、展现了新面貌，为全面建成小康社会打下了坚实基础。全旗地区生产总值完成95.5亿元，增长7.1%；固定资产投资完成54.5亿元，增长28%；规模以上工业总产值完成15.7亿元，增长2.94%；社会消费品零售总额完成33.98亿元，增长5.7%；公共财政预算收入完成3.17亿元，增长7.13%；城乡常住居民人均可支配收入分别达28485元和11661元，分别增长7.5%和11.8%。固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡常住居民人均可支配收入等增速位居全盟前列，地区高质量发展绩效统计考核12项经济指标综合排名位列全盟第一。

　　过去一年，我们聚焦破难题、补短板，三大攻坚战取得新成效。坚持把打好三大攻坚战作为重要政治任务，压紧压实责任、从严从细推进，脱贫攻坚连战连捷，风险防控赢得主动，污染防治战果丰硕。一是顺利实现脱贫摘帽。聚焦“两不愁、三保障、一达标”目标，按照“五个一批、六个精准”要求，整合各级各类扶贫资金24亿元，精准投放于扶贫事业，基本解决了贫困人口的吃穿、住房、饮水、教育、医疗保障问题。创新成立全区首家国有扶贫开发投资有限公司，采取扶贫资金“235”收益模式和“532”分配模式，最大限度发挥扶贫资金使用效益，实现永续利用。成功探索“险资直投”“扶贫车间”“代建厂房”“土地全流转”等一批可推广、可复制的减贫带贫模式。开展“百日攻坚大走访”等活动，全旗32名旗级领导、229名第一书记、594名驻村工作队员、14633名党员干部撸起袖子加油干，实现“尽锐出战、全面覆盖”。紧盯突出短板和薄弱环节，全面完成各级各类反馈问题整改。持续深化京蒙扶贫协作、中央单位定点帮扶、省级领导包联、厅局帮扶和社会帮扶工作，成功举办京蒙扶贫协作年会，连续开展“万企帮万村”活动，最大限度地释放社会扶贫潜能。全年实现减贫7897人，贫困发生率由2014年的17.12%降至0.36%，顺利通过自治区脱贫摘帽评估验收，高标准退出国家扶贫重点旗县。二是财政金融风险可控。全年化解政府债务14.41亿元，超额完成年度目标任务，获得化债奖励资金8400万元。其中清理拖欠民营企业账款6.76亿元，“零清偿”全部破零，100万元以下欠款全面清零。税收同比增加8079万元，一般性支出压减5826万元，节约采购资金3254万元，审减财政投资3080万元。争取新增债券4.2亿元，助力12个民生保障项目；上报新增债券需求67.1亿元，涉及项目44个。严厉打击非法集资、套路贷等行为，金融生态环境不断优化。三是污染防治成效显著。工业园区集中供热替代工作扎实推进，13家企业燃煤锅炉完成改造，全旗空气优良率达97.4%。索伦、乌兰毛都水源地保护区完成调整划定，工业污水处理厂进入调试阶段，俄体污水处理厂建成投用，完成56个加油站防渗改造。工业固废处置项目全面完工，垃圾综合处理项目进入财政部信息平台。各级河长履职尽责，水环境质量持续改善。全年完成造林8.9万亩、森林抚育6万亩、荒山治理15万亩、退牧还草1.5万亩。扎实开展全国第二次污染源普查工作，中央环保督察及“回头看”反馈意见完成年度整改任务，“生态优先、绿色发展”之路越走越稳。

　　过去一年，我们聚焦扩投资、增后劲，项目建设赢得新突破。坚持把抓项目、促投资作为拉动经济增长的重要着力点，旗域经济发展质效稳步提升。全年实施千万元以上重点项目171个，其中盟级亿元以上重大项目28个。中广核百万千瓦风电、中药养生文化产业园、华西希望百万头生猪养殖加工、京蒙糖业阿拉伯糖等一批引领型项目稳步实施；哈瓦无人机、双创产业园、鼎诚珠宝产业园等一批新兴产业加快推进，初步形成了清洁能源、绿色农畜产品加工、现代服务、教育健康养老、高新技术和现代装备制造等“五大产业集群”，战略性支柱产业发展的势头更加强劲。在北京、上海等地举办招商引资推介会，伊利集团健康食品产业城、天象集团科教文旅城等37个项目成功签约，协议总投资349.2亿元。全年招商项目落地60个，到位资金41.3亿元。围绕国家政策导向，谋划储备项目342个，总投资426.2亿元。

　　过去一年，我们聚焦调结构、固根本，农牧业发展实现新提升。坚决贯彻落实高质量发展十大行动计划，着力构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系。一是产业结构不断优化。以“一提两增”为重点，粮食产量达29亿斤。全年播种粮食作物349.6万亩、经济作物25.4万亩、饲草作物41.1万亩，粮经饲比例日趋合理。积极推进牲畜良种化进程，牧业年度牲畜存栏达433.7万头（只、口）。突出“两米两牛”产业主攻方向，落实玉米230万亩、水稻12.6万亩，建设“两米”高产核心示范区12处；肉牛存栏达22万头，奶牛存栏达0.7万头，发展牛产业示范村、规模化合作社各100个。创新“林果+”发展模式，林果面积达21万亩，年产量近1亿斤。二是生产条件持续提升。完成水土保持治理17万亩。维修机电井3007眼，新建青贮窖1.7万立方米。全年流转土地103万亩，农业机械化综合水平达84.6%。颁发土地确权证书6.75万份，清查核实集体资产总额14亿元。坚决清理整治“大棚房”问题，恢复耕地34.4亩。三是发展动能加快培育。认证家庭农牧场120家，培育社会化服务组织180家，为1.7万小农户提供托管服务97万亩。全旗无公害农畜产品和绿色食品认证达104个，巴达仍贵大米、勿布林羊肉等特色农畜产品市场竞争力不断增强。莱盛峰牲畜交易市场投入运营，填补了全旗活畜交易市场的空白。大力实施“绿色前旗”品牌培育计划，荣获国家“农业绿色发展先行先试区”“农村一二、三产业融合发展先导区”“农村创业创新典型县”“有机农产品示范旗”等荣誉称号。

　　过去一年，我们聚焦强引擎、搭平台，工业经济迈出新步伐。深入实施“工业强旗”战略，坚持驱动创新、动能转换，实体经济核心竞争力不断增强。一是工业重点项目高效推进。实施千万元以上工业重点项目18个，完成投资18.4亿元。森农科技腐殖酸肥竣工投产，哈瓦无人机、蒙为食品、龙麦农业等6个项目主体完工，京蒙糖业、德康饲料等11个项目快速推进。伊利集团高端乳品加工、察尔森稻米产业园、云锁智能研发、中广核生物质天然气等项目成功落地，工业经济高质量发展再添“新动能”。二是企业发展活力持续释放。爱放牧完成自治区首台秸秆炭化水解设备升级，艾郎风电完成生产线提标改造，宏达压铸重汽变速箱和水星连接盘技改荣获“第二届中国铸造行业压铸件生产企业成长之星”称号，科技创新成为企业加速发展的第一动力。荷丰农业、蒙佳粮油等骨干企业运行平稳。蒙羊牧业、草原天鸿等7家屠宰加工企业产值增长55%。大唐新能源、兴晟太阳能等5家能源电力企业产能充分释放。新天风能、协鑫光伏等7家企业纳入规上管理，总数达24家，同比增长20%。三是园区承载能力逐步增强。围绕“一体两翼、多点支撑”发展战略，工业园区服务能力持续提升，工业用气保障等项目进展顺利。加大闲置资源盘活力度，收储闲置土地298亩，盘活“僵尸项目”2个。工业园区累计入驻企业达102家，全年销售总额达22亿元，实体经济“主阵地”作用得到充分发挥。现代农牧业园区“种业、生猪、种羊繁育、新能源循环利用”四大示范产业发展迅速，投资热度持续升温，生产总值达1.5亿元，形成了特色引领、园区带动、产业集群的经济发展新格局。

　　过去一年，我们聚焦挖潜能、抓突破，第三产业凸显新活力。坚持把现代服务业作为新的经济增长点，全域旅游加快发展，商贸流通争相抢滩，金融服务集中发力，第三产业奏响转型发展最强音。一是文旅产业深度融合。全面启动乌兰毛都大草原旅游工程，玛拉沁乐园、旅游观光驿站项目顺利推进，金马鞍景区实现对外开放。兴安盟那达慕、“九站式”乡村旅游推广活动、科右前旗春晚圆满收官。乌兰毛都草原文化旅游节口碑爆棚，在央视《生财有道》栏目惊艳亮相，实现经济效益和社会效益双丰收。举办冬季那达慕、冰雪“运动汇”等系列活动，冬季旅游开启了沸腾的“火热”模式。《科右前旗导游词》完成制作汇编，将30个重点旅游资源推送至主流导航系统。全年接待游客302万人（次），实现旅游收入30.2亿元，同比分别增长27%和30%。二是商贸流通提质提速。蔓草科技、百灵鸟商城、京东前旗扶贫馆等电商平台不断发展壮大，助推蒙佳粮油、北峰岭等35家企业开拓线上渠道，交易额突破1.6亿元，同比增长86.3%。电商物流村站发展至125个，“旗-乡-村”三级物流体系更加完善。北京、呼和浩特名优产品展销店相继运营，成功举办第二届汽车文化节等展洽活动，消费对经济的拉动作用持续增强。义乌国际商贸城一期工程主体完工，“蒙东地区重要商品集散地”初具规模。三是金融服务阔步前行。金融机构存贷款余额分别为59亿元和54亿元，存贷比达91.5%；累计投放涉农贷款24.4亿元、中小微企业贷款14.4亿元，同比分别增长16.8%和14.4%，金融服务实体经济能力显著增强。基金小镇服务中心投入使用，全区首家农村产权交易中心正式运营。国投公司市场化转型加快推进，成立旗国有融资担保公司，政府性融资担保体系进一步健全。

　　过去一年，我们聚焦拓空间、重建管，城乡面貌焕发新颜值。坚持规划先行、集约发展、精细管理，城乡统筹全面推进，人居环境日益改善，百姓生活得更方便、更舒心、更美好。一是城市建设品质持续提升。梅园路、环城西路、科尔沁东街等6条市政道路加快推进，二水厂全面竣工，环美污水处理厂完成总磷、总氮技改。全年开发房地产150万平方米，以兴安壹号院、纳兰雅居为代表的智慧型住宅拔地而起，实现“住有所居”向“住有宜居”迈进。完成公租房重新分配，1012户家庭喜迁新居。全年完成绿化74万平方米，科尔沁塔拉城中草原、城北路带状公园等绿化项目增量提质，群众“绿色幸福感”明显增强。全年出让土地115宗、96公顷，实现收益4.7亿元。二是乡村振兴战略稳步推进。“五大产业功能区”“四个100”工程成效凸显，释放出旺盛的生命力。居力很特色西瓜园、科尔沁林新创忆园、俄体采摘园等农旅融合示范区效应显著，成为带动群众增收致富的新业态。强力推进“整治人居环境，助力乡村振兴”集中攻坚活动，所有行政村全部配备保洁员，实现垃圾集中清运，乡村“颜值”不断提升。察尔森镇被评为全区首批特色小镇，远新村、察尔森嘎查入围国家森林乡村名单，山清水秀、产兴业旺的和谐画卷正徐徐展开。三是基础设施建设不断完善。国道5511及西南绕城高速征拆工作全面启动，国道302、207实现竣工通车，俄体至青山自然保护区等13条农村公路全线贯通。实现91个中心村电网升级，完成9819户农牧民供电能力提升工程，改（扩）建66千伏变电站1座，新建及改造10千伏以下线路567公里。城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦519亩，有效激活了乡村发展的“沉睡资源”。

　　过去一年，我们聚焦兜底线、织密网，民生改善交出新答卷。始终坚持以人民为中心的发展思想，尽最大可能、花更多功夫、下更大气力，民生福祉不断提升，群众获得感进一步增强。全年投入民生资金33.7亿元，占公共财政支出的77.5%。一是民生实事办出实效。实行民生实事项目人大代表票决制，通过“群众选、代表定、政府办、人大评”的民主方式，着力办好群众关心的身边事，让人民群众共享“看得见、摸得着、体验到”的发展成果。完成投资2.3亿元，实施民生项目8个，原国道111改建后路畅景美，农村牧区供电服务能力全面提升，蒙中医馆实现乡镇全覆盖，肉牛发展带动群众增收，林果产业助力绿色惠民，教育基础设施再添亮点，田园综合体开创经营新模式，这些项目已成为造福于民、取信于民的暖心工程，为人民群众带来了实实在在的幸福感。二是民生保障持续改善。累计投放金融支持贷款、创业担保贷款3968万元。发放稳岗返还补贴87.9万元、惠及企业49家。旗就业和社会保障服务中心主体完工，创新创业孵化基地投入运营，引进企业21家。开展职业技能培训5581人，城镇新增就业1770人，城镇登记失业率低于控制目标2.67个百分点。全民参保工作稳步推进，社会保险减费1268万元。支出各类救助、补助资金1.6亿元，城镇和农村低保补助标准分别提高8%和12%。开展部分退役士兵社会保险接续工作，完成信息采集5148人，安排援助岗位198个，双拥模范旗创建工作提档升级。三是教育事业优先发展。教育园区完成维修改造，乌兰毛都中学综合楼实现竣工，旗一中扩建项目主体完工，教育资源布局更趋合理。学前教育普惠率居全盟第一，义务教育巩固率稳定在98%以上，旗二中本科上线率创历史新高，一小、五中、一中民族教育品牌日渐响亮，民族职校被评为“国家中职教育改革示范学校”。成立旗人民教育基金会，谱写了尊师重教、兴学育才的崭新篇章。补充幼儿教师181名、专任教师263名。乌兰毛都小学校长赖高娃、桃合木小学校长吴春香分获“全国模范教师”“宋庆龄基金会好校长”称号。四是医疗卫生统筹推进。额尔格图蒙药制剂室、乌兰毛都卫生院建成投用，210个卫生室、14所卫生院达到国家标准。居民电子健康码、“12349电子保姆”启动运行，10569名干部职工享受免费健康体检。为300名患儿争取“中国乡村儿童大病医保”公益基金127.3万元。旗医院被评为全区母婴安全示范单位，功能布局持续优化，医疗资源提档升级，智慧化管控系统投入使用，远程诊疗作用发挥明显，13名北京航天中心医院专家进驻支援，急诊急救整体水平大幅提高。疾控中心辛双全、张振红荣获“国家人体生物监测突出贡献奖”。科右前旗荣获“自治区健康促进旗”称号，顺利通过国家卫生县城复审。五是文体事业提质增效。全年开展基层惠民演出115场（次）。乌兰牧骑斩获自治区“五个一工程”等20个奖项，《乌仁布斯贵》《胡兀尔赞》分获国际蒙古舞大赛创作、表演优秀奖，“草原红色文艺轻骑兵”作用得到充分发挥。“最长蒙古族刺绣长卷”入选吉尼斯世界纪录，非遗传承工作取得新成效。开展内蒙古草原马拉松比赛，举办健步走、自行车赛等活动19场（次），进一步活跃了群众文体生活。功能齐全的札萨克图体育公园成为全民健身首选地。兴安村红色党支部纪念馆被评为“全区民族团结教育基地”。乌兰毛都苏木被评为“全国双语学习特色村镇”。海力森嘎查、乌申一合嘎查被命名为“中国少数民族特色村寨”。六是平安建设成效明显。破获各类涉黑涉恶案件21起、打处33人，顺利通过中央专项督导检查。开展交通违法整治行动125次，破获全盟涉案金额最大的电信诈骗案，保持全年“零命案”。旗公安局发展“枫桥经验”的典型做法在全区推广，被评为“全国大庆安保突出集体”。重点信访问题有效解决，全年信访批次和人次分别下降17.8%和10%。全面完成“12348”热线平台建设，真正实现公共法律服务“在身边、零距离”。鼠疫、非洲猪瘟得到有效防控。安全生产形势持续平稳向好，事故起数和死亡人数实现双下降，社会大局保持和谐稳定。

　　过去一年，我们聚焦推改革、促开放，政府效能得到新提升。始终把创新引领、开放崛起作为推动高质量跨越式发展的关键举措，向改革要动力，向开放要活力。一是各项改革扎实推进。机构改革任务圆满完成，职能职责进一步明晰。完成国有农牧场卫生院人员接收。深化收费公路制度改革，ETC普及率超过80%。重点困难群众在定点医疗机构就医实行“先诊疗，后付费”，报销时限缩短至10个工作日以内。政务服务和“互联网+监管”平台不断完善，行政审批事项进厅比例达78%。二是对外开放再上台阶。全盟首家跨境电商运营中心正式启用，孵化网店103家，网络覆盖美、英等10余个国家。成功举办中蒙俄国际篮球赛、首届中蒙国际商品展洽会，积极参与中蒙国际绿色有机产品博览会等活动。鼎诚珠宝、荷丰农业等企业外贸能力不断增强，外贸进出口额完成1023.6万美元，外资利用额完成1.2亿元，超额完成目标任务。与云南省石林彝族自治县缔结为民族团结友好旗县，实现了两地之间优势互补、携手共进。三是营商环境持续优化。登记前置审批仅保留32项，企业开办时间大幅压缩。对重点税源、重大项目实行“直通车”制度，138个涉税事项实现一次性办结，网上申报率达90%以上。减税降费2.54亿元，惠及19937户纳税人。开展整顿市场秩序百日攻坚行动，343个自查问题全部完成整改，有效净化了消费市场环境。各类市场主体累计达21238户，同比增长16%。旗工商联荣获“全国五好县级工商联”荣誉称号。圆满完成第四次全国经济普查，零差错通过区级检查验收。四是自身建设全面加强。不断提高政治站位，持续强化责任担当，严格落实党风廉政建设各项要求，广大党员干部“四个意识”不断增强。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督。全年办理人大代表建议151件、政协委员提案98件。严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，政府系统作风持续好转。新闻、地震、消防、史志、档案、接待、机关事务等工作取得新成绩，文联、科协、工会、妇联、共青团、红十字会、关工委、老科协、老年体协等群团组织充分发挥了桥梁纽带作用，驻旗军警部队为经济社会发展作出了积极贡献。

　　各位代表！看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。回顾过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。成绩来之不易，饱含了旗委的引领和鼓励，满载了人大政协的信任和支持，凝聚了社会各界的智慧和力量，倾注了广大干部群众的心血和汗水。我们用信心和勇气克服了经济运行中的诸多困难，用担当和实干破解了制约发展的各种瓶颈，用坚韧和拼搏趟过了阻碍发展的一道道激流险滩。这些凝聚了加快发展的正能量，激发了砥砺前行的原动力，推动科右前旗以崭新的精神状态迈向新征程。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心和支持科右前旗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　各位代表！过往皆为序章，发展永无止境。在前进的道路上，我们清醒地认识到，当前经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：经济总量小、产业层次低、自身财力弱等发展不平衡不充分的矛盾还很突出；巩固脱贫成果、债务化解、污染防治任务依然艰巨；当前经济下行压力持续加大，小微企业、民营企业融资难、融资贵问题仍然突出；群众关心的教育、医疗、养老、社区建设等方面还有不少欠缺；外贸新增长点需要加快培育，营商环境有待进一步改善；也有少数干部思想不解放、精神状态不振奋，不愿担当、干劲不足等等。对此，我们将直面问题，找准症结，持续用力，补齐短板。

　　各位代表！回首往昔多感慨，最是奋斗动人心。正是全旗广大干部群众的铿锵步伐，让我们过得很充实，走得很坚定。2019年最让我们振奋的是：脱贫攻坚压力持续加大，面对前所未有的挑战，旗委掌舵领航、运筹帷幄；旗四大班子风雨同舟、携手并肩；各级干部群策群力、真抓实干；海淀区、北京林业大学、中国传媒大学真情奉献、鼎力相助；特别是自治区工作总队、驻村工作队、包村责任人披星戴月、不辞辛劳，汇聚了全旗强大合力，顺利通过自治区评估验收，并于今年3月4日，高标准退出国家扶贫重点旗县。2020年初最让我们感动的是：在疫情防控等急难险重任务面前，全旗干部群众秉持拳拳之心、凝聚成城之志，讲政治顾大局、勇担当甘奉献，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水，在这场没有硝烟的战争中冲锋陷阵。我们见证了太多的珍贵时刻，因为你们短兵相接的勇敢，病毒正在慢慢走远。实践证明，全旗各族人民强执行、重实干、善攻坚，不论面对多大的挑战、多大的困难，都能保持一往无前的奋斗姿态，扛住压力、挺起脊梁、打赢硬仗！让我们为有担当、有作为的广大党员干部喝彩，为光荣战“疫”英雄、最美扶贫尖兵点赞。

　　二、2020年工作安排

　　各位代表，畏难求稳只能居于人后，奋力攻坚方可勇往直前。在推进经济社会高质量发展的征程上，必然会有高山壁垒、险关漫道；在增强人民群众获得感、幸福感、安全感的征程上，必然会有坎坷荆棘、风雨交加；在确保与全国全区同步全面建成小康社会的征程上，必然会有千难万阻、千钧重任。面对生态优先、绿色发展的时代命题，需要我们保持守正初心、担当使命的定力，坚守滚石上山、爬坡过坎的耐力，拿出逢山开路、遇水架桥的魄力，久久为功、立说立行、善作善成，为早日建成百姓富、生态美、产业强、社会稳的科右前旗而努力奋斗！

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是兴安盟复建40周年。党中央明确提出，做好今年工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，获得人民认可、经得起历史检验。

　　今年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8%左右；规模以上工业增加值同比增长7%左右；固定资产投资同比增长15%左右；社会消费品零售总额同比增长5%左右；公共财政预算收入同比增长10%以上；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和11%左右；城镇新增就业1600人，城镇调查失业率5.5%左右、登记失业率4.5%以内。为实现上述目标，我们要高扬振兴发展之帆、笃定决战决胜之志、鼓足攻坚克难之劲，围绕旗委的安排部署，守住“稳”的大局，提供“进”的动力，培育“新”的优势，打造“好”的环境，全力以赴促进经济社会发展稳中有进、进中向好。

　　（一）以尽锐出战之势，聚合力、谋长远，打出三大战役新成绩。坚持焦点不散、靶心不变，进一步增强责任感和使命感，以担当之责、精准之策、有效之举，坚决打好全面建成小康社会三大攻坚战。

　　以最严要求巩固脱贫成果。坚决贯彻“四个不摘”要求，以“脱贫攻坚巩固提升年”为抓手，启动决战决胜“百日攻坚”行动，全面解决“两不愁、三保障”突出问题。针对剩余434户、1048名未脱贫人口，逐户逐人制定脱贫方案，坚决如期打赢脱贫攻坚“歼灭战”。强化致贫返贫监测预警，建立动态帮扶机制。开发“防贫保”产品、创建大病保障基金，织密防贫兜底“保障网”。组织开展全面摸底排查，挂牌督战、集中攻坚。加大涉农涉牧资金整合力度，规范扶贫资产管理，完善产业发展指导员制度，力促扶贫小额信贷“应贷尽贷”，构建产业扶贫长效机制。加强易地扶贫搬迁项目运营管理和后续扶持。开展智志双扶“积分制”试点活动。扎实做好脱贫攻坚普查工作。抓好各级各类督查检查反馈意见整改。加强扶贫领域作风建设，压实驻村责任，配齐扶贫专干，打造一支“不走的驻村工作队”。持续深化中央单位定点帮扶、京蒙扶贫协作、省级领导包联和厅局帮扶，携手攻克脱贫攻坚最后堡垒。

　　以最大决心防控重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，筑牢风险防火墙。培育涵养财源，强化税源分析、税收征管、税费改革，确保应收尽收、质量提升。加大国家对困难地区财政保障资金、转移支付资金盯跑力度。规范预算执行，强化预算约束，提高财政管理绩效，大力压减一般性支出，坚决取消不必要的项目支出，吸引社会资本参与基础设施和民生工程建设。运用土地出让、资产处置、金融支持等方式，探索以企业为主体的市场化手段，进一步加大化债力度。高质量完成年度化解任务，实现民营企业无分歧欠款应清尽清，争取更多化债奖补资金。加强金融风险防范，强化金融机构主体责任，加大逾期贷款和不良贷款处置力度，严厉打击违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。推进旗国投公司等融资平台市场化、实体化改革，发展资产管理与投资运营两大主业，增强自身“造血”功能，推动国有资本做优做强。

　　以最实举措狠抓污染防治。坚持和完善生态文明制度体系建设，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。一是呵护“清新前旗”，完成俄体、德伯斯等集中供热煤场封闭改造，加强城镇扬尘、工业炉窑、秸秆焚烧等污染治理，削减主要污染物排放量，空气优良率保持在95%以上。二是保护“清澈前旗”，全面推进“三水共治”，落实最严格水资源管理制度，确保察尔森水库水体稳定达标。深入落实河长制，规范管理河道采砂。实现工业污水处理厂正式投用，完成二水源、额尔格图、阿力得尔水源地保护项目建设，全力护好“一湾碧水”。三是爱护“清洁前旗”，依法加强矿山整治修复，探索推行垃圾分类，加快补齐医疗等危险废物处置短板。实施控肥控药控膜行动，有效防治农业面源污染。开展土壤环境监测，降低土壤污染风险。完成污染源排污许可清理整顿和登记发证工作。全面完成中央环保督察及“回头看”反馈意见整改工作，积极回应百姓对美好环境的期待和向往。

　　（二）行富民强旗之举，扩总量、增质效，积蓄跨越发展新动能。统筹抓好项目支撑和要素保障，优化投资结构、建强招商团队，全力以赴引项目、争资金、促投产，加快培育高质量发展新引擎。

　　持续扩大有效投资。把项目建设作为高质量发展的着力点，锲而不舍抓项目、持续用力扩投资，有效增强旗域经济发展后劲。推动6大类、205个千万元以上重点项目，总投资940.5亿元，年内完成投资212.5亿元。其中盟级亿元以上重大项目35个，总投资498.6亿元，年内完成投资45.3亿元。实施工业能源项目26个，重点推进总投资105亿元的乌兰集团大化肥投产运行、总投资65亿元的中广核百万千瓦风电项目并网发电、总投资60亿元的装配式建筑产业园破土动工。实施农牧林水项目33个，优先启动总投资140亿元的伊利高端乳制品一二三产业融合项目，加快总投资35亿元的中药养生文化产业园建设进程。实施服务业项目27个，着力促进总投资80亿元的科教文旅城落地开工，确保义乌国际商贸城和鼎诚珠宝产业园投入运营。实施基础设施项目78个，突出抓好柳树川河生态治理，稳步推进国道5511和西南绕城高速建设进程。实施社会事业项目27个，聚力推动就业和社会保障服务中心建成投用，实现兴安职业技术学院整体搬迁。实施房地产开发项目14个，全年开发河畔华庭、津滨国际等房地产项目200万平方米，用心提升物业服务品质，倾力打造“品牌小区”。

　　凝心聚力招商引资。树立“短期抓投资、长期抓招商”的全旗共识，筑牢经济发展“生命线”，努力实现招商引资新突破。强化开放思维，紧抓东北振兴、西部大开发、京蒙扶贫协作等重大机遇，围绕全盟“十大产业链”和城市建设、全域旅游等领域，广泛开展招商引资。依托农牧业、风能光能等优势资源，围绕高端乳业配套、肉牛肉羊精深加工、秸秆综合利用、清洁能源、装备制造等五大招商引资重点方向，加快引进一批建链补链、强链扩链的龙头型、成长型项目。确保全年到位资金达到45亿元，为全旗经济高质量发展奠基蓄力。

　　千方百计立项争资。认真研究国家政策导向和投资方向，谋划一批打基础、管长远、惠民生的投资项目，确保政府投资、民间投资储备项目达到350个、总投资500亿元以上。高水平编制科右前旗“十四五”规划。加强项目筛选、策划和包装，争取将一批重大项目纳入上级规划。坚持“项目等资金”原则，紧抓中央扩大地方政府专项债券和一般债券发行规模、优化预算内投资结构的机遇，围绕基础设施、民生改善等重点领域，进一步完善项目咨询、可研等前期工作，全力争取上级资金和项目支持。千方百计加快债券项目建设进度，确保债券资金发挥最大效益。

　　（三）守固本安民之要，打基础、转方式，迈出农牧业发展新步伐。聚焦重点产业、聚集资源要素、聚力延链补链，念好“种植经”、唱好“畜牧歌”、谱好“林草曲”，为全面小康和乡村振兴提供有力支撑。

　　以园区建设引领产业发展。精心打造五大产业园区，构筑乡村产业“新高地”。围绕城郊型现代农牧业园区，整合科尔沁、居力很万亩设施农业资源，组建“果蔬产业联盟”，打造环城区1小时鲜活农产品流通圈。依托新丰源养殖合作社，启动科尔沁镇奶牛示范牧场建设。围绕生猪养殖循环产业园区，全力推动德康农牧生猪养殖项目，确保年内达到百万头规模。以额尔格图为核心，启动建设万头规模家庭养殖牧场50处，构建“龙头企业+合作社”的现代化生猪产业体系。围绕多种经营产业园区，大力发展肉牛肉羊舍饲育肥。依托内蒙环投，在巴日嘎斯台打造生物质发电基地，创建“畜禽-沼气-水稻、杂粮杂豆”生态循环种养模式。围绕水稻种植休闲观光产业园区，以察尔森嘎查为核心，依托家禾米业打造万亩水稻示范基地。以巴达仍贵嘎查为核心，完成“水稻观光园”核心景区开发。围绕现代草牧业+草原旅游园区，大力实施退耕还草工程，在乌兰毛都苏木打造一处集养殖、加工、销售、旅游于一体的草原畜牧业共享经营示范点。探索黑羊山-满族屯-乌兰毛都“草畜游一体化”产业发展模式。同时，加快“索伦小城”中药产业基地建设，打造万亩中草药种植观光共同体。

　　以结构调整推动产业发展。围绕“米菜油糖、猪药牛羊”八大特色产业，持续调整种养结构。粮食播种面积355万亩，产量稳定在30亿斤左右。种植中草药10万亩、小麦12万亩、甜菜13万亩，发展马铃薯20万亩、大豆36万亩、杂粮杂豆42万亩。扎实推进米产业“双百双千”工程，稳定玉米种植面积230万亩，推广“为养而种”，大力发展粮饲兼用型玉米。种植水稻15万亩，绿色有机水稻认证总面积达到11万亩以上。突出打造“两牛一猪”三大百亿级主导产业，年内实现存栏肉牛30万头、奶牛7万头、生猪100万头。探索“户繁、社育、企带动”发展模式，扶持年出栏1万头肉牛育肥基地10个。依托伊利集团，年内完成4处1.2万头奶牛牧场建设，同步发展3-5个6000头奶牛养殖基地，持续打造奶业振兴示范旗。全力推进华西希望300万头生猪养殖加工项目，确保饲料加工厂6月底前实现投产，食品加工项目年内开工建设，推动生猪产业“接二连三”。坚定不移推进肉羊良种化进程，大力推广多羔羊舍饲育肥，牧业年度肉羊达到480万只以上。盘活奇泊尔食品加工生产线，打造本土肉食品加工龙头企业。推进牛羊肉地理标志品牌化建设，延长产业链、提升价值链。成立肉牛、肉羊产业联盟，进一步提高市场竞争力。围绕培育40万亩林果基地，栽植果树3.5万亩，启动俄体种苗产业基地、大石寨3000亩防雹网建设工程，全面提升林果产业生产能力和市场竞争力。

　　以体系建设驱动产业发展。坚持藏粮于地，藏粮于技，扛稳粮食安全重任。实施耕地质量保护提升行动，建立耕地轮作常态化机制。新增高标准农田9万亩以上，筑牢粮仓根基。继续实施“合作社产能倍增计划”和“四个100”工程，有序推进土地向种养殖大户、家庭农牧场集中，确保流转面积同比增长20%以上。推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式，培育农业社会化服务组织20家，托管面积110万亩以上。引导龙头企业与小农户开展契约型、股权型合作，多渠道增加农牧民收入。不断扩大莱盛峰交易市场知名度和影响力，打造全旗乃至全盟牧业发展的“新引擎”、活畜交易的“好风帆”。坚持“以牧为主、以农为辅”发展思路，持续打造绿色循环现代农牧业园区。创建国家农畜产品质量安全县，完善废弃物循环利用体系。加快国家有机产品认证示范区创建工作，做大做强区域公用品牌。不断提高农业机械化水平，持续强化气象防灾减灾能力。

　　以生态建设带动产业发展。深入践行“两山”理论，坚持以生态化理念发展产业，以产业化方式建设生态，倾力创建国家生态文明示范旗。编制《科右前旗绿色屏障生态工程总体规划》，启动“双五十工程”，利用三年时间，完成退耕还林50万亩、退牧还草50万亩，实现“农场变牧场、耕地变林海”。全面启动大兴安岭地区退耕还林还草工程，坚决执行禁牧休牧和草畜平衡制度，年内完成退耕还草16万亩、围封禁牧29.5万亩。按照“松树盖顶、果树缠腰、粮食入川”的思路，坚持自主和公司化造林并举，实施造林绿化15万亩。统筹做好青山、乌兰河自然保护区和察尔森森林公园调整优化、勘界立标工作，加快满族屯湿地公园建设，提高生态系统稳定性和自我调节能力。启动整治毁林开垦“亮剑”行动，集中整治“林地无林、草地无草”现象。牢固树立“以管促造、造管并重”的工作理念，最大限度发挥千名护林护草员作用，筑牢林草资源管护屏障。坚决禁止林粮间作，大力发展林禽、林药、林苗等林下经济，让山川着绿、林海生金。

　　（四）立破冰前行之志，强保障、求实效，实现工业经济新突破。始终坚守实体经济根基，准确把握产业发展趋势，充分发挥园区集聚效应，坚持做优存量与做大增量并举，激发工业经济发展活力。

　　推动重点产业蓬勃发展。围绕“五大产业集群”发展方向，优化结构、延伸链条，培育特色优势工业体系。一是促进农畜产品加工产业劈波斩浪，启动伊利高端乳制品加工项目，引进乳制品配套企业；推动华大基因原粮加工配送、蒙佳循环经济产业园等项目开工；实现京蒙糖业、家禾米业、龙麦农业等项目达产达效，加快优势产业上下游衔接发展。二是推动高新技术与装备制造产业高歌猛进，启动云锁智能研发、冠辉厢式房屋生产等项目建设，实现哈瓦国际无人机首飞；支持图联科技与腾讯、百度等企业深度合作，推动“浪潮政务云中心”整合周边数据资源，打造领跑全盟的信息产业高地。三是加快清洁能源产业风生水起，实现中广核风电项目并网发电，推动河北建投二期、中广核和希望蒙能生物质天然气项目开工建设，打造200万千瓦清洁能源输出基地。

　　引领中小企业阔步前行。坚持传统产业优化升级、新兴产业培育壮大“双轮驱动”，推动工业企业成长提速、规模提升、效益提高。一是围绕改造升级传统产业，支持埃玛矿业、宏达压铸等骨干企业持续释放产能，逐步做大做强；鼓励金口味、科尔沁王等农畜产品加工企业优化产品结构，打造热销品牌。二是围绕培育壮大新兴产业，扶持蒙奥药业、鼎诚珠宝等加快产品研发，抢占销售市场；力促森农科技、艾郎风电等早日达产达效，加速升规步伐。三是围绕助推企业提质增效，加强工业经济运行调度，“一企一策”化解企业要素保障、生产销售等难题；积极兑现上级融资促进、市场开拓等优惠政策，向上争取绿色制造、“专精特新”等工业奖补资金，加快企业转型升级步伐。全年新增规上企业3家，产值过亿企业5家，税收过千万企业5家。

　　筑牢工业经济前沿阵地。抢抓“一体两翼、多点支撑”发展机遇，加快推进“园区振兴计划”，以打造“200亿园区”为目标，努力争创一类自治区级工业园区，打造要素集聚“强磁场”。按照“园中园、园中区”的发展思路，围绕“一核三园七片区”空间布局，启动绿色健康产业创新示范区建设，打造多元化绿色食品输出基地。不断完善配套基础设施，推进垃圾综合处理项目进程，加快代建厂房建设，打造现代化、集约化、规模化绿色产业发展平台。深挖存量土地资源潜力，推进闲置和低效用地清理。严把项目准入关，积极引进节能环保、高新技术、装备制造、农畜产品精深加工及配套产业，培育壮大优势产业集群。

　　（五）聚激昂澎湃之力，增优势、重培育，构筑第三产业新格局。坚持把第三产业作为推进经济高质量发展的强力引擎，做优特色旅游业、做活商贸物流业、做强现代金融业，加快服务业全面创新升级。

　　促进文旅产业活力迸发。乐享杭盖草原、逐梦心灵牧场。坚持以打造“中国新兴草原旅游目的地”为目标，启动建设海力斯台郭勒旅游区、巴日嘎斯台红色旅游驿站，继续打造索伦药王峰景区，实现察尔森科右后旗历史文化馆、雪村滑雪场二期和乌兰毛都旅游观光驿站对外开放。建设标准化、规范化、特色化民宿，提高旅游综合接待能力。进一步完善服务配套设施，新（改）建旅游厕所8座，增设旅游道路标识牌58块，提升黑羊山核心景区供电通信保障水平。继续承办兴安盟那达慕，不断巩固“札萨克图冬韵”等活动品牌。持续完善文旅融合“十个一工程”，创新宣传营销模式，启动与去哪儿网合作，培育专业服务团队，研发数据分析平台，规范旅游市场，让景区“靓起来”、旅行“畅起来”，力争旅游人数突破360万人（次），旅游收入达到36亿元。

　　加快商贸流通优化升级。巩固“国家级电子商务进农村综合示范旗”创建成果，完善农村牧区人才培养、创业孵化等服务配套功能，推动电商产业加速“下沉”，并与消费扶贫深度融合，实现农畜产品“出村进城”。依托京东、亚马逊、百灵鸟等平台，鼓励市场主体开展电商业务，力争年内发展网店300家，电商小微企业同比增长30%，交易总额达到2亿元以上。举办农特优产品展销、汽车文化节等活动，增设北京、呼和浩特名优产品营销网点，促进消费回补和潜力释放。主动适应消费升级新趋势，推动义乌国际商贸城开业运营，培育夜间经济、假日经济。启动津滨国际建材城、绿色食品加工物流综合区项目，引领物流产业高质量发展。整合旗内运输资源，紧盯30亿斤粮食、40万吨甜菜、50万吨饲料、100万头生猪等运输市场潜力，制定优惠扶持政策，吸引周边运输经营者，探索成立松散型物流联盟，打造运输资源集聚、货运信息共享的发展平台。

　　推动金融服务提质增效。强化金融服务实体经济能力，加强“政金企”交流互动，通过举办对接会、创新金融产品、主动下沉服务等方式，精准对接企业融资需求，加大有效信贷投放力度；用足用好国家支持贫困地区企业发行股票、债券等政策，鼓励企业进行股份制改造，利用资本市场直接融资，进一步缓解融资难、融资贵问题。推动工商银行、内蒙古银行前旗支行开业运营，完成旗信用联社改制农商行。提升国投公司信用评级，开展融资担保业务，组建国有资产投资集团。拓展农村产权交易中心主营范围，健全“旗-乡-村”三级交易平台。加快基金小镇建设步伐，实现财富大厦建成投用，打造金融资本“蓄水池”和“动力源”。

　　（六）走内涵发展之路，抓建管、提品位，展现城乡统筹新面貌。全面小康是城乡区域共同发展的小康，我们必须始终坚持规划先行、协调发展，不断完善基础设施、激发活力，强化建管并重并进、优化布局。

　　着力提升城市功能品质。以打造“宜居宜业宜游现代生态城”为目标，启动新一轮科尔沁镇总规修编工作，实施新址“南扩北移西延中提升”工程，拉大城市框架、提高承载能力，确保2021年新址人口突破10万人。高标准实施“幸福大道”，推进罕山西街、索伦街、学院路等14条道路工程，贯通城市骨干路网和微循环体系。打造18公里环绕“绿廊”慢行步道，激活“十五分钟居民活动圈”。精心雕琢科尔沁塔拉城中草原、城北路带状公园等6项绿化工程，开展“五河七湖”生态治理，构建蓝绿交织、水城共融的城市布局。启动热计量项目，改造供热管网10公里，高标准、高质量做好供暖工作。推动二水厂实现供水，实施水源地保护工程，改造提升污水管网18公里，全面增强生活垃圾终端处置能力，努力做好与群众密切相关的暖心工程。依法整治违章建筑，开展“清洁家园”行动，推行“街路长制”，建设环卫工人休息室，促进城市管理向网格化、智能化、人性化方向发展。加快实施就地城镇化，启动总投资11亿元的棚户区和非成套住宅改造项目，实现进城农牧民和企业职工安置小区开工建设，托举起人民群众的宜居梦。实施总投资80亿元的科教文旅城，全面建成文化旅游服务中心等8个城市配套项目，打造市民满意、人才向往、游客点赞、投资者称道的魅力城市。

　　深入推进乡村振兴战略。主动融入乡村振兴样板区建设，唱好产业兴旺“重头戏”，启动编制《五大产业园区发展三年规划》，让现有优势产业更好地彰显地域特色、承载乡村价值、体现乡土气息。加强“三农三牧”工作队伍建设，深入实施新时代农牧民素质提升工程，激励各类人才在乡村振兴中大显身手。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，弘扬公序良俗、革除陈规陋习，筑牢乡村振兴的“文化粮仓”。深入实施农村牧区人居环境整治，因地制宜推进厕所革命。全面推行村屯环境卫生物业化管理，强化秸秆、畜禽粪污、生活垃圾和污水治理，努力实现生产生活清洁化、发展模式生态化、垃圾废物资源化，打造生态宜居示范村。强化党群阵地建设，实现嘎查村危旧狭小场所“清零销号”，筑牢为民服务“桥头堡”。继续实施“嘎查村集体经济收入倍增计划”，充分发挥扶贫资产收益托底作用，实现229个嘎查村集体经济收入全部达到10万元以上。健全完善乡村治理体系，规范村民自治章程和村规民约，以德治“春风化雨”淳民风、以法治“定分止争”促和谐、以自治“共治共享”建家园。

　　有效促进城乡协调发展。推动基础设施向农村牧区延伸、公共服务向农村牧区覆盖。抢抓国家完善基础设施战略布局的机遇，重点推进国道5511、西南绕城高速和省道203、204、309建设进程，实现国道331主体通车，确保北民合至大石寨、桃合木至乌兰河等5条公路全线贯通，力争沙力根大桥主体完工，打造内畅外联的交通体系。扩建66千伏变电站2座，新（改）建10千伏及以下线路129公里，提高农村牧区供电保障能力。继续打造察尔森、巴日嘎斯台、乌兰毛都旅游名镇和索伦小城。着力抓好五龙石水库、河湖连通等项目建设。全面完成光荣、好田等7条河流治理工程，切实提高水灾水患防御能力。严格落实国土空间规划，不断加强用途协调管控，确保实现“一本规划管全旗、一张蓝图干到底”。

　　（七）尽真心为民之责，办实事、解民忧，顺应人民群众新期待。扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生项目，用心用情用力解决好群众操心事、烦心事、揪心事，矢志不渝为民生“加码”、为幸福“加速”、为生活“加温”。

　　让民生实事更暖心。始终坚持把群众的呼声作为第一信号，问需于民、问计于民、问情于民。进一步发扬民主、反映民意、凝聚民心，全面发挥人大代表在经济社会发展中的参政议政作用，确保民生实事项目能够切中人民所急所需、所盼所想。扎实办好由人大代表票决的民生实事，重点解决人民群众在交通出行、食药安全、人居环境整治等方面难题。我们将按照大会票决意见，逐项分解落实，层层明确责任，全程跟踪监管，切实把民生项目办成一件件安民心、顺民心、暖民心的实事好事。

　　让保障惠民更贴心。把稳就业摆在突出位置，抓好高校毕业生、下岗失业人员、农牧民工等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。深入开展援企稳岗护航行动，落实落细社保费阶段性减免等政策，及时发放稳岗补贴、就业补贴。完善创新创业孵化基地建设，引进项目50个、带动就业300人。开展职业技能提升行动，打造家政服务品牌。大力实施“打工直通车”项目，提高农村牧区转移就业组织化程度。整合部门优惠政策、优势资源，构建“大就业”格局。扩大社会保险覆盖面，确保养老金按时足额发放。实施“人才强旗”战略，引进高层次和急需紧缺人才150名，放宽学历条件，公开招聘事业单位工作人员300名，缓解前旗籍高校毕业生就业压力；培养一批实用人才和技能人才。探索残疾人康复中心市场化经营，落实困境儿童分类保障政策。启动旗中心敬老院公建民营，扎实推进津滨医养中心项目，全力打造健康养老服务品牌。

　　让优质教育更用心。落实立德树人根本任务，坚持“五育并举”，转变课堂教学方式，加大课程建设力度。推进机构整合，组建旗教师发展中心。补齐普惠性学前教育短板，推动义务教育优质均衡发展，优先发展民族教育，重视关心特殊教育，有效应对新高考制度改革，坚持职业教育就业升学双导向。推进旗二小和46所嘎查村幼儿园维修改造、旗一中扩建及足球馆续建，启动旗一小、索伦小学、居力很中小学扩建前期工作。引进高层次教育人才，继续补充专任教师、幼儿教师和技能教师。依托海淀区、北京林业大学、中国传媒大学教育资源，开展各类研训活动。发挥教育基金的激励作用，奖励一批优秀学生和教师。推行旗直学校物业管理市场化，建设平安和谐校园。

　　让卫健事业更细心。完成居力很、古迹等基层卫生院标准化建设，启动突发疾病收治后备医院、碧桂园社区卫生服务中心综合提升项目。新建旗人民医院负压病房、鼠疫监测野外实验室等重点项目，实现妇幼保健院投入使用。大力推广蒙中医适宜技术，巩固新冠肺炎疫情防控成果，增强突发公共卫生事件预防和应对能力。继续推进异地就医结算，强化医疗机构监督管理。加强医疗卫生队伍建设，公开招聘基层医疗机构储备人才200名。进一步深化医药卫生体制改革，构建分级诊疗新秩序，将健康融入所有政策，持续推动区级卫生乡镇创建工作，让群众享受更优质、更便捷的医疗服务。

　　让文体休闲更舒心。实施文化惠民工程，全力推进图书馆、非遗展厅等对外开放。创新设置文化场馆服务项目，提高公共文化设施利用率。促进乌兰牧骑事业发展，举办“科右前旗春晚”等各类文化活动20场（次），掀起群众感知文化、享受文化、共建文化的热潮。加快区级非遗传承人申报工作，推进札萨克图刺绣等产业规模化发展。实施体育惠民工程，启动短道速滑馆建设，实现标准足球场建成投用。继续打造“绿水草原骑游”，优化升级“草原马拉松比赛”，让赛道“秒变”热门景点。培育汽摩拉力赛等冰雪体育新品牌，引导和鼓励社会组织参与赛事举办、体育培训、健身指导等公共服务。

　　让百姓生活更安心。认真贯彻总体国家安全观，加快“智慧公安”建设，推进基层社会治理体系和治理能力现代化。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安和公共安全管理，严厉打击各类违法犯罪行为，不断巩固“平安前旗”创建成果。推动公共法律服务力量下沉，打造法治乡村建设新格局。完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力。强化安全生产责任落实，全面排查隐患，升级安全管控。打造智慧食药监管一体化平台，加快国家食品安全城市创建步伐。严格执行《保障农民工工资支付条例》，全面落实“两金三制”，采取行政执法、刑事司法、联合惩戒等手段，铁腕打击恶意欠薪行为。着力解决群众合理合法诉求，集中化解信访积案和重点案件。做好第七次全国人口普查。巩固提升民族团结进步创建成果。探索建立退役军人创业孵化基地，积极争创“全国双拥模范旗”，全面提升退役军人服务管理水平。

　　（八）谋改革开放之策，拓思路、优环境，彰显体制机制新优势。改革开放是发展的动力之本、活力之源，要坚持把创新作为第一动力，全面增强高质量发展新动能，向改革要“红利”、向开放借“东风”。

　　多层次深化各项改革。加快农村牧区土地“三权分置”，开展承包地确权登记颁证“回头看”。推动农村牧区集体产权制度改革，培育壮大集体经济。继续推进农业水价综合改革，完善小型水利工程管理体制。稳步实施“证照分离”，有序推进“多证合一”和全程电子化登记。聚焦企业和群众关切，实施审批服务便民化工程，完善在线一体化政务服务平台，完成旗政务服务中心迁址。持续深化集体林权、国有林场、供销社等改革，完善国有农牧场办社会职能。扎实推进公共机构节能减排，提高能源利用效率。完成综合行政执法改革，稳步推进事业单位改革，确保群众共享改革发展成果。

　　多元化扩大对外开放。积极融入“一带一路”，深度参与中蒙俄经济走廊建设，继续办好旅游商品展销、中蒙俄国际篮球赛等活动，多层次、多领域开展交流合作。启动义乌国际外贸综合体申报工作，完成鼎诚珠宝产业园保税仓项目，稳步提高进出口贸易能力。广建开放合作“朋友圈”，继续深化与云南省石林彝族自治县友好关系。加强与京津冀、长三角、珠三角及东北、西北经济区合作交流，吸引创新资源、科技成果为我所用。积极推进“兴齐白跨省合作区”和“乌阿海满”旅游协作区建设，加强生态旅游、基础设施等方面交流合作，塑造区域协同的高质量发展新优势。

　　多途径优化营商环境。坚持把改革的着力点放在优化营商环境上，突出问题导向，强力拆除市场准入的“门槛石”，扫除行政审批的“中梗阻”，清除项目建设的“减速带”。紧扣增强微观主体活力，全面落实《优化营商环境条例》，加大“放管服”改革力度，简化办事环节，压缩审批时限。推进“双随机、一公开”，实现监管全覆盖和联合抽查常态化。压实旗级领导包联规上企业和重大项目责任，主动为企业纾危解困，落实部门领办服务机制，从准入、成本、税费、融资等方面综合施策，最大限度消除企业陌生成本和发展隐性壁垒，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。

　　（九）兴求真务实之风，讲党性、重品行，强化忠诚履职新担当。初心如磐、使命如山。高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将牢记人民的重托，为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。

　　忠诚履职守初心。坚持把政治建设放在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实上级和旗委各项决策部署，做到与旗委思想同心、目标同向、行动同步，确保政令畅通、令行禁止、落实见效。全面增强“八种本领”，团结全旗上下心往一处想、劲往一处使，在加快发展中干在实处、走在前列、勇立潮头。

　　依法行政促规范。全面加强法治政府建设，把依法行政贯穿于政府工作的全过程，做到法定职责必须为、法无授权不可为，切实用法治思维和方式解决问题、推动工作。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，让权力在阳光下运行。积极办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访。加强行政执法队伍建设，狠抓“三项制度”执行。严格规范性文件管理，继续实行政府法律顾问制度，扎实做好“七五”普法收官工作。牢固树立规矩意识，既要在大是大非面前不含糊，又要在外出请假等小事小节上守规矩。

　　担当作为抓落实。始终保持为民情怀，勤勉敬业、务实担当，做到重大方略依民而定、安危冷暖唯民所系、发展成果惠民共享，让人民赋予的权力为人民服务。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的好作风，案无积卷、事不过夜，以高效率赢得高速度、以快节奏换来快发展。大力提升政府效能，全面推行政府工作任务菜单式分解、清单式管理、销号式办理，把各项任务量化到岗、细化到人，让干部肩上有“任务书”、心中有“时间表”、手中有“施工图”。让勇于担当成为习惯，让奋勇争先成为常态，不断增强团结协作意识，形成“一盘棋”抓工作、“一股劲”促发展的生动局面。

　　清正廉洁作表率。持续狠抓作风建设，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题。坚决落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮。牢固树立过紧日子思想，加大办公用房、公务用车管理力度，做好行政事业单位和国有企业资产清查。全力支持纪委监委依法执纪监督，强化“信号灯”意识、严格“成绩单”管理，把全面从严治党、从严治政各项规定贯彻到政府工作各环节。充分发挥审计监督作用，加强对重点领域、关键环节的监督管理，切实在源头上预防、在过程中规范。全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，锤炼勤政有为、作风严实的清朗政风，以良好的形象取信于民、凝聚力量。

　　各位代表，百年宏图近，圆梦在今朝！回顾2019，我们突破困境，收获满满；奋战2020，我们响鼓重锤、豪情万丈。只有干出来的精彩，没有等出来的小康。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，在旗人大依法监督、旗政协民主监督支持下，团结依靠全旗各族人民，提振精气神、锤炼硬作风、干出加速度，只争朝夕，不负韶华，以初心指引航向、以使命扛起担当、以实干铸就华章，在决胜全面建成小康社会征途上阔步前行！

文件解读：速读2020年科右前旗《政府工作报告》