(一)靓丽前旗  魅力新城
——科右前旗新址城关镇情况介绍

    科右前旗新址城关镇位于科尔沁腹地要津，归流河西岸，省际大通道南侧，距乌兰浩特市约4.2公里。
    风雨八载，创业艰辛。从2000年旗委、政府提出迁建设想到如今新址建设初具规模的八年来，科右前旗历届领导班子在盟委、行署的正确领导下，解放思想，创新思路，艰苦创业，克服了没有国家投入、自身财力有限，既要保吃饭、又要保运转、还要搞建设等重重困难，采取市场化手段有效破解了融资难、招商难、施工难等诸多难题，集中人力、物力、财力全力推进报批、规划、征地、招商、建设等诸多繁重工作，取得新址建设的突出成就。
    困则思变——思路决定出路
    自1980年兴安盟复建以来，科右前旗20余年没有自己的城关镇。长期的“一地三府”格局和“有旗无镇”现状，导致旗域经济缺少中心辐射，发展功能残缺不全，“三化”互动选项缺失，严重束缚了全旗经济发展和社会进步。
    困则思变。2000年12月的中共科右前旗委员会第十一次代表大会庄严通过决议：科右前旗政府驻地要搬迁，科右前旗要建设自己的城关镇。
    随后的一长串成绩单，记录了旗委、政府历届领导班子为建设自己的城关镇所付出的不懈努力和取得的光辉业绩。2002年11月，自治区政府主席办公会议正式批准旗新址搬迁；2003年6月，国家民政部批准科右前旗政府驻地迁至现址；同月，自治区政府原主席杨晶亲自为“科右前旗政府新址”奠基；2005年11月12日，科右前旗实现党政机关整体搬迁；2006年9月16日，科右前旗举行政府新址（城关镇）落成庆典。
    规划先行——描绘宏伟蓝图
    城市规划是财富，是城市建设的龙头和灵魂。旗委、政府始终认为，规划的效益是最大的效益，规划的浪费是最大的浪费。为此，前旗在新址城市建设中坚持 “规划先行”，严格遵循宏观与细节并重的原则，通过邀请资深的建设部城市建设研究院对新址城区进行高起点规划，全面描绘了旗新址城市的宏伟蓝图。
    该院先后编制完成了《科右前旗城市总体规划（2002—2020）》、《科右前旗新址城关镇修建性规划》、《科右前旗新址控制性详细规划》等。一系列的规划设计，在结合前旗实际、符合时代特点的前提下，做到了既注重做好长远的总体规划，又注重做好短期的详细规划，既注重做好地上城市建设项目的规划，又注重先行做好地下基础设施的规划，从而使新址城市规划能够真正指导城市建设，规范城市建设，服务城市建设。
    科右前旗新址规划按照 “围绕一个中心，实现四个突破，打造山水园林城市”的总体思路，突出了山水园林城市的城市定位，着重体现人文、生态、安居的建设理念。围绕新址人口集聚、建设安居环境这一中心，城市总体规划结构划分为行政区、商贸区、文教区、公共事业区、文体娱乐区等六个功能区，着力在基础设施建设、城市产业发展、城市科学管理、城市发展空间拓展等四个方面实现新突破。
    同时，旗委、政府坚持编制与管理并重，一张蓝图画到底，持续加大对规划的执行力度，依法行政、从严管理，充分体现了规划的权威性。
    按照原定设计，旗新址城区近期规划面积3.8平方公里，人口达到2.6万；远期总体规划面积21平方公里,人口达到6万。近年来，对接盟委、行署提出的“大乌兰浩特”概念，旗委、政府准备进一步拉大城市框架，把新址规划区面积扩大到30平方公里，为继续做大做强新址奠定基础。
    市场运作——破解融资难题
    旗新址规划总投资15亿元，其中近期规划需投资8亿元。在国家没有专项投入、自身财力严重不足的情况下，如何解决新址建设资金问题，是旗委、政府面对的重大难题。
    面对这种情况，旗委、政府不等不靠，创新思维、创新方法，用足政策、用足市场，采取“投资、引资、垫资、捐资、自筹、置换、协调、争取、变现”等十项措施拓宽了筹资渠道，使新址建设资金不足问题得到有效化解。
    一是采取政府垄断土地一级市场，大力放开土地二级市场的办法，解决新址建设资金不足问题。目前，由于新址配套设施和基础设施的日臻完善，新储备土地又有大幅增值。
    二是采取市场化运作的方式，引进资金解决新址建设资金不足问题。新址建设投资规模大，需要建设的工程项目多，仅靠自身力量是难以解决的，因此必须走招商引资之路。新址开工建设以来，特别是2005年以来，我旗采取市场化运作的方式，按照谁投资谁收益的原则，先后引入了12家工程公司参与我旗新址建设。
    三是采取施工方垫资的方式，解决新址建设资金不足问题。为缓解建设资金不足的压力，先后同23家建筑工程公司达成先期垫付、分期偿还协议，施工方累计垫付建设资金10290万元。如总投资4840万元的旗党政综合大楼，就是由施工方垫资建设的。
    四是积极争取企业捐资建设新址社会事业项目，解决新址建设资金不足问题。经各级统战部门协调，联系多家港台公司捐资援助我旗社会公益事业建设。其中，包括台湾台塑集团捐资120万元新建的明德小学等。
    五是大力开展融资工作，解决新址建设资金不足问题。在国家财政贷币“双紧”政策下，派出金融克服困难，先后与中行、亚行等多家金融机构争取建设贷款，极大地解决了资金不足问题。
    六是动员旗直各有关部门积极自筹资金，解决新址建设资金不足的难题。迁建之初，旗委、政府要求凡自建办公楼的部门、单位，建设资金不足部分一律自筹解决。截至目前，已有30个旗直部门自筹资金4700万元，解决了10.35万平方米办公楼，8600平方米住宅楼的建设资金问题。
    七是采取土地置换方式，解决新址建设资金不足的难题。为加快新址道路工程建设进度，以土地使用权置换城市基础设施工程。如通过引入天津城建集团，以土地置换了热总造价为8000余万元的连接路，科尔沁路、金桥街、赛罕街、水环路等5条公路；引入北京瑞纳投资公司，以土地置换投资额为3500万元的泰宁街、金界路道路工程等。通过采取土地置换工程的办法，既破解了新址建设资金不足的难题，又带动了新址房地产业的发展。
    八是协调国有企业投入资金参与新址建设。协调旗农电公司捐资1068万元，架设乌兰浩特至大坝沟60KV双回接地出线1条，墩设主变800KV变电器1座及10KV出口4条，解决了新址建设及搬迁后的用电问题；协调兴安盟网通公司投资1800万元，建设通讯网工程，解决了新址通讯问题；协调盟广电局投资建设了新址有线电视接入工程等。
    九是积极向上争取专项资金，解决新址建设资金不足问题。为调动旗直各部门向上争取资金的积极性，旗委、政府对能向上争取资金的指令性任务，把向上争取资金是否到位，本单位办公楼是否建起来作为衡量部门工作业绩的指标之一加以考核，充分调动了旗直各部门向上争取资金的积极性。
    十是拍卖出售在乌房产，解决资金不足问题。为打破资金“瓶颈”，我们将乌兰浩特市的25处4万余平方米房产，全部面向社会公开拍卖出售，累计回收资金4250万元，全部用于新址建设，环缓解了建设资金不足问题。
    完善功能——夯实基础设施
    城市基础设施建设水平直接反映了城市的建设水平。旗委、政府坚持城市建设高速度、工程建设出精品，统筹安排安排建设项目，不断加大基础设施的建设力度，完善新址城市功能，避免重复建设和资源浪费。
    一是累计投资2900万元（其中：一期1400万元，二是1500万元），完成了城市自来水管网铺设。二是完成投资700万元，铺设管网15公里，完成城市给排水工程（包括雨水和污水）。三是通过招商引资，引进北京都瑞公司从2007年开始实施集中供热工程建设，完成18公里热网铺设，建成3000平米锅炉房1座，累计投资3700万元。四是重点建设投资1800万元、总面积为6.8万平方米的科尔沁广场。其中，府前广场1.7万平方米，投资512万元；市政广场2.9万平方米,投资902万元;休闲娱乐广场2.2万平方米，投资386万元。科尔沁广场采用阶梯式设计，绿化硬化面积各占50%，土建、绿化、亮化、音乐喷泉、园林小品等一应俱全，成为居民休闲的良好去处。五是实施亮化工程。共安装路灯568盏，投资904.38万元，完成连接路、科尔沁路、归流河路、赛罕街、府前街等主干道的亮化工程。其中，连接路、赛罕街亮化工程选用太阳能单杆双支臂路灯，投资560.38万元，共安装太阳能路灯258盏，三年内节约的电费即可收回投入成本，是我旗新址建设的标志性工程。与此同时，旗委、政府还对新址所有的已建、新建市政街路进行亮化，并对25个独立办公楼进行楼体亮化和主面主色调进行美化。
    截至目前，新址共开工建设办公楼25栋，建筑规模106842平方米，总投资10343万元。旗医院分院、信用联社、网通公司、明德小学、第二初中相继建成并投入使用。多功能活动中心占地面积27299.5平方米，建筑面积18000平方米，工程总造价2600万元，内设博物馆、老干部活动中心，乌兰牧骑排练中心、演出大厅等，是我旗发展文体事业的重要载体。教育园区项目建筑规模13万平方米，工程总造1 4亿元，共建有3个教学楼、3个食堂、3个操场，旗一中、二中、职业高中、旗委党校入驻园区。
    显山透绿——打造园林城市
    2007年，正式启动实施新址大规模园林绿化工程。该年度绿化总面积为17.54万平方米，栽植常绿树3452株，    花叶乔木2374株，花灌木69.9万丛，栽植草  28万株，种植草坪4.4万平方米，完成总投资1200万元。
    2008年以来，重点建设了园林绿地工程、科尔沁森林公园、北山公园、柳树川水景公园等建设项目。
    园林绿地工程总投资1420万元，绿化总面积30万平方米，由主街路绿化、广场绿化、公园游园绿地、机关庭院及小区绿化几部分组成，采用树种20余个，栽植常绿树9600株，花叶乔木1200株，花灌木10万丛，绿篱2万平方米。
    科尔沁森林公园由大连雨缘园林绿化公司规划设计，是我旗新址重点生态建设工程。该项目占地面积6200亩，采用以山杏树为底色、樟树、云杉为主色调的立体规划格局，完成山杏树栽植50万株，栽植樟松、云杉等常绿树10万株，实际完成总投资1314万元。
    北山公园总占地面积17公顷，项目主要由绿化、硬化两部分工程组成。项目绿化工程栽植苗木2万株（丛）公园硬化工程主要是铺设园路。
    柳树川水景公园位于柳树川河两岸，该项目占地面积900亩，委托大连市政设计研究院有限责任公司进行规划设计。
    集聚人口——构建和谐家园
    天津城建集团公司投资兴建的府东花园住宅区，投资700万元，建筑规模7万平方米，目前2栋住宅楼均已实现全封闭，实际完成投资600万元。
    北京宇科房地产公司投资1.3亿元开发建设的宇科花园住宅区，计划建筑面积12万平方米。目前，会所已完工，2栋住宅楼实现主体封闭，另2栋主体施工至三层。2008年计划建商业楼3栋，投资800万元，总建筑规模1万平方米。
    兴安盟金福泰房地产开发公司投资兴建金都华庭别墅区，目前已有19栋完成主体封闭。
    成功引进广东碧桂园房地产开发公司开发兴安碧桂园项目。2007年一期住宅楼样开工建设，建筑面积1500平方米，建样板房16栋，目前全部完成主体封闭。2008年新建住宅楼340栋，总建筑面积50万平方米，目前部分单位工程已开始基础施工。凤凰酒店项目已完成选址，放线工作。
    兴科家园经济适用房项目先后实施了一、二、三期工程建设，完成总投资3.6亿元，共建住宅楼79栋，总面积32万平方米。
    规范管理——增强发展动力
    三分建设、七分管理。现代化城市，必须辅之以现代化的城市管理，才能使城市特色优势得到充分发挥。
    在加强城市环境卫生方面，旗委、政府制订出台了《城市卫生管理办法》、《新址市容管理办法》等，通过完善规章制度，施行严管重罚，努力营造了清新有序的新址城市整体形象。同时，努力做到管理的全面化，切实加强城市综合治理，管理的各个环节得到同步和谐发展。
    旗新址的成功迁建，体现了科右前旗历届领导班子和广大干部群众迎难而上、百折不挠的创业品格和时代精神。勇敢智慧的科右前旗人，以勤劳的双手和辛勤的汗水，已经在昔日的沃野平川上初步打造起一座挟清新之风、靓亮之容、文明之魂、蓬勃之势的魅力新城。