索伦镇全面落实“十一五”发展目标
                             促进社会经济发展规划
      索伦镇“十一五”期间，要在旗委、旗政府的正确领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，认真贯彻以人为本，全面协调，可持续的科学发展观，以加快发展为主题，以结构调整为主线，推进工业化、产业化、城镇化进程为主攻方向，抢抓机遇，加快发展，圆满完成旗委、旗政府下达的各项任务，使全镇呈现出经济发展，社会进步的大好局面，建设富裕、和谐、文明的索伦镇。
一、“十一五”期间工作目标展望
“十一五”期间，是实现我镇经济社会快速发展的关键时期，也是建设社会主义新农村的起步发展时期，为此，我们必须紧紧抓住这五年的重要战略机遇，按照党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进我镇社会主义新农村建设，努力开创经济社会发展新局面。
指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，以社会主义新农村建设为重点，全面推进工业化、产业化、城镇化进程，促进经济社会全面、协调、可持续发展，努力构建富裕、文明、和谐的索伦镇。
二、具体发展目标
1、进一步优化粮、经、饲三元结构，订单农业稳定在3万亩，粮豆总产实现900万公斤。
2、建设生态型畜牧业，牲畜总头数稳定在18万头（只、口）。
3、实施围、封、轮牧，保护生态环境，五年内造林1.5万亩。
4、个体私营经济快速发展，从业员达到6100人，年纳税额达到100万元。
5、农牧民人均可支配收入达到4500元。
6、财政收入达到260万元。
7、城镇建设迈出新步伐，巩固、完善政府本街道路的硬化、亮化、美化，实现户户安装自来水，规划实施集中供热项目，提高小城镇建设品位。
8、社会主义精神文明建设和民主法制建设进一步加强，科教更加进步，文明更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。
三、实现已定目标必须抓好以下各项工作
（一）以发展壮大工业经济为目标，在推进工业化进程上实现新突破。工业化是经济发展过程中不可逾越的阶段，加快农业大镇向经济强镇的转变，就必须实施工业带动战略。要加大主导产业的培育力度，我镇农牧业资源和农畜产品丰富，要把农畜产品加工业作为主导产业，全力加以培育和扶持，使其上总量、上水平、上档次。要利用外资开发我镇的矿产项目，例如；金、铁、铜等可利用资源。
（二）调整优化农牧业结构，实现农业利益最大化。1、加强农田草牧场水利基础设施建设和生态建设，打牢“水”和“环境”的基础。要继续狠抓水浇地建设，做好水字文章。加大以植树造林为主的生态建设力度，鼓励群众开展“四旁造林”。认真做好联胜、岗根套海两个嘎查2，600亩的黑土地整治。加大洮儿河、满族河、哈干河河岸、沟滩治理力度，使生态治理与农牧民增收有机结合起来，实现人与自然和谐发展。引导农牧民从根本上转变饲养方式，全力做好封山禁牧工作，按照盟、旗两级《关于保护生态实行封山禁牧》的命令要求，我镇今年全面实行封山禁牧，对偷放的当事人，一抓到底，绝不手软，把人类赖以生存的生态空间保护好。
2、调整结构，加快农牧业产业化进程，向“优、新、精”上求突破，形成“一村一品”格局。在“十一五”期间，畜牧业应重点抓好：①抓园区建设，做大乌敦嘎查种羊基地建设，带动畜牧业发展。在乌敦嘎查建1个面积达2万平方米的养殖小区，小区辐射20户绒山羊种羊养殖户。通过建养殖小区，为绒山羊养殖起到示范带动作用并且为全镇优质绒山羊的养殖提供种羊，预计2008年8月份园区可全部入驻；②抓好山羊和肉羊品种改良，将本地羊通过“人工授精”改良及引进标准绒山羊，使联丰、宝田、岗根套海、丰林、乌敦嘎查发展成绒山羊、肉羊舍饲养殖村，在“十一五”期间，绒山羊养殖户占全嘎查总户数的93%以上，户均养殖从15只发展到30只；联胜、联合、丰林、联发等嘎查发展奶牛养殖，2008，年内力争新建8个奶站，购进奶牛600头，为我地区奶牛业的发展带头引路，实现增收致富；③抓特色养殖。一是重点抓好宝田二社的养殖野猪示范户；二是联发嘎查的银狐养殖；三是宝田嘎查的肉鸡养殖。农业重点抓好：①黑木耳园区建设。本着干部带头，采取“干部+农户”、“一带一”方式，在联丰、联合、乌敦嘎查建黑木耳养植园区，在“十一五”期间，力争实现500户200万棒。②蔬菜园区建设。以兴安岭脱水蔬菜生产合作社为龙头，生产脱水蔬菜，并逐步实现反季节上市销售，增加收入。③马铃薯种植，形成马铃薯产业基地。在草根台、吉拉斯台、乌敦、丰林嘎查种植马铃薯面积稳定在1.5万亩，以这四个嘎查为主形成马铃薯产业基地，并逐步发展成为马铃薯专业市场，拉动农牧民增收。④乳花芸豆种植。采取“企业+基地+农户”格局，以丰林嘎查为基地，带动周边嘎查种植乳花芸豆2万亩，产量7,000吨。⑤油豆角种植。以街里“三联”及联合嘎查为基地种植油豆角2,000亩。⑥抓协会建设，发挥协会对“一村一品”的带动作用。农畜产品专业协会经纪人在扩大农产品销售、促进产业化经济方面发挥着重要作用。我们要通过建立若干个关联“一村一品”经济类型的专业协会，充分发挥专业协会对发展“一村一品”、搞活农村市场，增加农牧民收入的辐射作用，通过协会抓流通业，用流通业带动“一村一品”的形成，以此来扩大农畜产品的销售，促进产业化经营，带动地方产业进入市场。⑦建立农业信息网，把我镇农副土特产品资源推销出去，同时也把外地信息及时反馈给农牧民，以实现资源共享。
    3、落实各项惠农政策。按照国家和自治区的要求，严格兑现粮食直补、良种补贴、农机具补贴等。做到应补尽补，切实减轻农牧民负担，充分调动农牧民生产积极性。
    4、加大扶贫工作力度，加强与各嘎查帮扶单位的联系。积极帮助贫困群众脱贫致富，做好农村剩余劳动力的转移培训；把农牧民的社会救助、农村低保和城镇低保、危草房改造等民生工程妥善解决好，把事关群众利益的实事办实、好事办好，让广大人民群众共享改革发展成果，让群众真正感受到党的政策带来的实惠。
（三）以构建社会主义新农村为目标，在推进城镇化进程上实现新突破。城镇建设是推动一方经济发展的平台，“十一五”期间，将突出“环境品位、建筑品位、文化品位”，实现绿化、净化、亮化工程，树立市场化运作经营城镇的发展理念，坚持放开搞活的方针，采取招商引资的方式，对镇区的土地、基础设施进行盘整开发，为城镇建设筹集资金。一是抓好火车站以西街道硬化和排水设施建设；二是在桥南建立“金河谷、金桥、金秋、联合”四个社区居委会，在桥北建立联胜、联兴、联丰三个居委会，使嘎查的执政职能尽快转变到社区居委的管理轨道上来，用社区化管理不断提升、提高农村各项事业的发展，实现真正意义上的城镇化；三是抓好镇区内规划管理，按照建设社会主义新农村的要求，规划出住宅、商业、工业园区。
将我镇镇标以西段规划成工业园区，镇标以南规划成为商业园区，桥北联胜社区规划为供水、供热生活区，联兴、联丰社区规划为纪念革命红色旅游区。
按照“50强”嘎查建设目标，我们要利用全旗优惠政策、资金向“50强”嘎查村倾斜的有利契机，与包乡领导、帮扶单位积极沟通交流，争取更多的项目。联丰、联合要围绕“一村一品”，在菌业种植、绒山羊、奶牛养殖上求突破；要采取信用社贷款、专项资金捆绑使用，农牧民自筹等相结合的办法集中进行。示范嘎查的公路硬化、村屯绿化、环境美化、改房、改土、改灶、改厕等公益事业和庭院建设，把“50强”嘎查打造成全镇的示范村。为实现旗委、政府确定的新兴产业要占“50强”嘎查生产总值的60%，“十一五”期间，农民人均收入达到5，000元的战略性目标而努力奋斗。其它嘎查也要按照“50强”的要求做好一个示范屯的总体规划，立足自身条件，努力加以推进。
（四）优化经济发展环境，在招商引资上实现新突破。一是拓宽招商引资思路，更新观念，要坚持“走出去、请进来”相结合，尽快掀起全民招商的热潮。进而做到招一家成一个，带来一批繁荣一片的联动效应。二是始终把招商引资作为经济发展的关键，牢固树立经济发展靠工业，工业发展靠招商的理念，。三是要优化招商环境，营造一种“你赚钱我保护、你发展我铺路、你纳税我服务、你有难我帮助”的良好氛围。进而营造一种为投资者着想，助投资者盈利，帮投资者成功的社会环境。使索伦真正成为极具魅力的招商引资，发展经济的热土。
（五）突出特色、打造精品，实现旅游业新突破。加强重点旅游景区和精品线路建设，重点开发苏联红军烈士陵园，圣旨金牌发现地及洮儿河漂流风景生态旅游线，以利用当地优美的自然资源和历史遗迹，积极发展现代旅游业，重点打造草根台小坝、乌敦民族风情园、滨河水景公园和绿色农业生态家园，创建我镇旅游特色品牌。
（六）以增加财政收入为目标，实现财税工作新突破。搞好财政建设是增加财政收入，实现“两个提高”的关键，更是政府工作的重中之重。因此，我们首先要抓好辅助财源，大力培植后续财源；2、要强化征管力度，最大限度的挖掘税收潜力；3、要狠抓节流，杜绝浪费，树立过紧日子思想，确保运行；4、要继续加强对财税工作的领导，提高业务人员的素质，增强服务意识；5、要高度重视统计工作。
（七）坚持以人为本、关注民生，实现和谐社会建设新突破。
一是人口和计划生育工作要放在更加重要的位置，稳定低生育水平的长效机制。计生工作在做好常规性工作的同时要重点抓好三项工作：①自治区将对“优质服务先进旗县”回头看，我镇应进一步巩固并创新“优质服务”成果，同时做好全面迎检准备；②全面启动“出生缺陷干预”工程，旨在进一步提高人口素质，促进人口与经济协调发展；③为各嘎查及社区匹配电脑，使全镇计划生育工作全部实现网络化管理。
二是确保落实“两免一补”政策，巩固“两基”成果，优化整合教育资源，提高教育工作整体水平再上新台阶。
三是进一步提高医疗系统的服务水平，继续深入落实新型农村合作医疗制度，推进农村医疗保障体系的建立和完善。
（八）丰富内容、强化载体，实现民主法制和精神文明建设新突破。我们要以全盟两个文明建设现场会在我旗召开为契机，以“迎盛会、讲奉献、强素质、树形象”为主题深入学习贯彻党的十七大精神，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，广泛开展群众性精神文明活动，继续实施全民素质提升工程，努力提高全民素质。政府机关、工商行政等执法执纪等部门要开展争创文明机关、争当“人民满意公务员”活动，为全社会做出表率。学校要把树立“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观作为加强改进未成年人思想道德建设重要内容，引导学生养成良好的道德品行和行为习惯，各嘎查要结合社会主义新农村建设，开展文明户、文明村屯等创建活动，培养新型农牧民。
    要继续扩大基层民主，完善村民自治，保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。要加强社会主义法制建设，提高干部群众法律意识，增强依法办事能力，加强社会治安综合治理，维护社会稳定。
（九）提高意识，优化服务，实现政府机关建设新突破。建设务实高效政府是构建社会主义和谐社会的历史任务，是落实科学发展观，促进经济社会和人的全面发展的重要保证。我们一定要统一思想、服从大局，巩固和提高机关效能建设，在具体工作实践中，做到机关作风再改进、服务水平再提升、办事效率再提高、发展环境再优化，建设人民满意的务实高效政府。
1、打造“学习型”政府。加强“学习型”机关建设，组织干部学理论、学政策、学典型，增强学习的紧迫感和责任感，加强学习阵地建设、载体建设，更新干部观念、思路，切实转变干部作风。
2、打造勤政务实的政府。强化“服务是政府的天职”理念，履行服务承诺。为民办事要突出一个“快”字，做到一个“好”字。要用最短的时间，提供最优质的服务，努力打造服务型政府和效率型政府。
3、打造廉洁为民的政府。要加强作风建设，包括思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风，提高拒腐防变能力。努力克服鼓吹浮夸、弄虚作假的庸俗作风；认真落实党风廉政建设责任制，牢记 “两个务必”，艰苦奋斗、勤俭节约。坚持密切联系群众、体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。
我们坚信这些切合实际的发展规划，在旗委、旗政府的正确领导下，经过全镇广大干部群众共同努力，是一定能够实现的。富裕、文明、和谐的新索伦镇必将在“十二五”规划前展现在世人面前。