科右前旗农牧和科技局党组关于十五届旗委

第六轮巡察整改进展情况通报

根据旗委统一部署，2023年4月26日至6月26日，旗委第三巡察组对我局开展了常规、专项巡察，2023年8月17日旗委巡察组向科右前旗农牧和科技局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

认真履行整改责任，扎实推进巡察整改工作。对于旗委第三巡察组反馈的意见，局党组高度重视。局主要领导亲自安排，亲自部署，分管领导分工负责、狠抓落实，明确责任。我单位召开了党组会，针对反馈意见研究整改措施；成立了整改落实领导小组，下设办公室，全面领导和协调推进整改落实工作；专题研究并制定了巡察整改落实方案。方案中明确了整改措施、整改目标、整改时限、同时明确责任领导和责任部门。由专人负责，建立工作台账，进一步细化整改措施。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党中央重大决策部署在基层落实不到位（8个）

1.学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神不到位。

整改进展情况：已完成。8月15日将学习习近平总书记关于党的政治建设重要论述等相关文件纳入党组理论学习中心组学习计划。9月27日，在党组理论学习中心组9月份集中学习时党组书记领学习近平总书记关于安全生产重要论述；习近平总书记关于党的政治建设重要论述；习近平总书记关于民族工作重要论述；《中央一号文件精神》；《中央农村工作会议精神》。

2.落实上级决策部署不到位。一是土地确权工作推动不力。二是推进户厕改革工作缓慢。

整改进展情况：已完成。一是全旗共完成测绘面积423.5万亩，测量46.9万块耕地，确认家庭承包面积261.03万亩，只登记未确权面积162.47万亩，已完成外业测绘7.2万户，已发放证书71288户，颁证率达98.8%。二是农村牧区改厕问题已于10月15日前全部整改完成，整改档案由各苏木乡镇进行保存，并形成常态化工作机制。

3.党组“把方向、管大局、保落实”作用发挥不够。一是对实施项目监管不严。二是对重大事项处置不力。

整改进展情况：长期坚持。一是2023年9月25日，农牧局对相关苏木乡镇下发《关于督促垃圾焚烧炉正常使用的函》旗党农牧办发〔2023〕22号，督促相关苏木乡镇近期抓紧运转，我局专门成立督察小组不定期督察并全旗通报结果。成立调查组深入巴达仍贵及银辉米业了解水稻育苗智能浸种催芽温室使用情况，经当地村民反馈该车间一直处于使用状态，催芽窗口期仅为育秧前的半个月左右，故每年使用时间仅半个月左右。二是正在与我局法律顾问协商，根据我局与农行合作协议，向农行发律师函，督促农行起诉追回被扣保证金。

4.深化机构改革不彻底。一是资产底数不明。二是权责边界不清。

整改进展情况：已完成。一是已按照资产去向进行收缴，已全部追回，并对老旧资产进行处置，资产台账已完成。二是2023年9月27日召开党组会议，经研究决定将农药经营许可相关业务由生产股负责。

5.巩固拓展脱贫攻坚成果不到位。一是扶贫项目产权不明，后续管理不善。二是扶贫项目落实不力。

整改进展情况：已完成。经与企业协商，将990套未使用产品退还给企业，退还产品保障金存放至农牧局账户中。剩余2510套产品已发放到户。

6.履行职能责任有差距。一是对牛冻精推广工作重视不够。二是推动农村牧区集体资产管理工作缓慢。三是项目申报审核把关不严2020年。四是执行行政执法程序不规范。

整改进展情况：已完成。一是10月9日，对未使用的21.3万支，跟供种单位商（白音牧场、优然牧场、中博农、中利牧业、现代牧业）谈换品种好的冻精，正准备发放。2023年奶牛冻精50万支，到目前已发放4.2万支，系谱查不到的36.8万支冻精我单位已联系有关专家和奶牛企业负责人座谈研究使用方法。二是各苏木乡镇均已完成平台录入工作。三开展全面摸排，目前已找到当年双方签署的销售代理协议、授权情况说明、委托书并及时充实档案。四是9月27日召开会议学习《兴安盟农牧局关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》等法律法规。未进行公开案卷已经补录完成。

7.优化营商环境有短板。

整改进展情况：已完成。根据合同约定，我局预留产品质保金19.8万元，因每个牛耳标定位系统是198元，因此退回企业1000个产品，抵顶该产品质保金。

8.防范化解重大风险意识不强。一是落实意识形态工作“一岗双责”不到位。二是对重点岗位风险防控不到位。

整改进展情况：已完成。一是2023年9月27日召开党组会议，学习《二十大报告学习汇编 ---牢牢掌握党对意识形态工作领导权》、《习近平：铸牢中华民族共同体意识》等有关意识形态相关文件，并听取汇报情况。二是9月27日将专用账户由财会股收回统一管理，9月27日党组会决定，对三名财务不在编人员：一名人员进行解聘，另外两人退回富民乳业处理。

（二）群众身边腐败问题和不正之风依然存在（4个）

1.履行管党治党主体责任不力。

整改进展情况：已完成。2023年9月27日召开党组会议，学习相关制度文件，2023年9月27日召开集体谈话会，2023年11月1日召开谈心谈话大会；二是 10月9日召开农牧和科技局主题教育学习会，观看警示教育片。

2.落实中央八项规定及其实施细则精神不到位。一是超标准配备车辆问题屡查屡犯。二是报销票据含有酒水问题。

整改进展情况：已完成。一是6月14日已将借用的越野车立即退回。二是已将伙食费500元退回至农牧业科学技术发展中心账户，于2023年9月4日上缴至科右前旗财政局国库；经过全面清查，再未查找到存在问题报销票据。9月15日召开全体干部大会，学习中央八项规定等相关政策法规。

3.财经纪律执行不严。一是固定资产未及时入账。二是往来款项未及时清理。三是白条列支项目款。四是无偿出租固定资产。

整改进展情况：长期坚持。一是经核查2016年，农牧和科技局分别为特门嘎查、柳树川村等6个嘠查村购买村防疫室已列入各嘠查村固定资产，乡镇已经提供手续，10月11日前已完成。原农机技术推广站2018年2月28日购买4台电脑，单价4400元/台，记账凭证记录记入固定资产；经查找账簿，将此2台高拍仪，单价3000元/台，共计6000元，于2023年9月2日记入农牧业科学技术发展中心固定资产；2018年5月购买联想台式电脑一台价值3850元，打印机一台价值1640元，合计5490元，由于财务人员记账错误将此资产记入资本性支出中，未列科目固定资产，但是此资产已在资产系统里登记，并于2021年11月将以上资产捐赠到科尔沁镇远新村。二是经局党组会议研究，已将材料报送至旗政府，等待上会研究解决。三是企业已将青贮发票补开，并送至我单位备案；四是已与承租方签订合同并收缴费用3万元。

4.对重点领域、 关键环节监管缺失。一是对惠农补贴发放监管不力。二是未按合同约定履行，造成国家资产浪费。三是专项资金使用存在监管漏洞。

整改进展情况：已完成。一是9月10日至9月30日，开展草原生态保护补助奖励政策督查工作，加强监管，严格落实政策。二是9月27日召开党组会议，认真学习《行政单位财务规则》等相关制度，经全面摸排，2017 年农牧和科技局将抗旱救灾专项资金用于乌兰毛都苏木明远农场抗旱打井，按照合同约定，单价260元/米，共打井320米（有项目验收单），总造价83200元，按照80%支付补贴资金即66560元，未多支付资金。合同中体现的数额仅为农牧和科技局需支付的补贴数额。三是8月14-18日，经全面摸排，发现采购数与发放数相符，误将领取手续存档在业务档案中，已于18日将相关材料补充到财会档案中。

（三）党组抓基层党组织建设不够有力（3个）

1.党组履行党建主体责任不到位。

整改进展情况：已完成。9月20日、10月10日农牧业综合行政执法大队、农牧业科学技术发展中心均相继召开整改会议，把组织生活会相关内容重新安排部署落实，改进程序不规范问题。农牧和科技局党组成员佟恺、党办主任韩国霞于11月28日对各支部“三会一课”、组织生活会进行监督指导。

2.党组议事决策程序不规范。一是非党组成员对重大事项表态。二是“三重一大”制度执行不到位。

整改进展情况：已完成。2023年9月27日召开党组会议学习《党组议事规则》。

3.党内政洽生活不严肃。一是“三会一课”制度执行不到位。二是支部换届选举程序执行不严。三是发展党员不规范。

整改进展情况：已完成。一是执法大队，已于2023年8月29日召开整改会议，学习“三会一课”相关内容；二是农牧业经营服务中召开党支部会议，学习换届选举程序相关文件资料，并对重新选举支部委员等事宜进行书面解释；三是2023年9月27日，我局召开党支部会议认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和发展党员流程。

（四）落实上一轮巡察整改不到位（1个）

2020年旗委第十一轮巡察发现农牧和科技局存在“内审股”没有开展内审工作。

整改进展情况：已完成。2023年9月27日召开党组会议，部署审计工作任务，并于10月20日-12月31日由派驻纪检组成员配合对局属三级单位，农畜产品质量安全检测中心和动物疫病预防控制中心完成内审工作。

（一）落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务方面（4个）

1. 学习党中央农村工作会议精神不到位。

整改进展情况：已完成。9月27日，在党组理论学习中心组9月份集中学习时党组书记领学《中央一号文件精神》；《中央农村工作会议精神》。

2.推进高标准农田建设不到位。

整改进展情况：已完成。由旗城投公司组织维修队伍，对巴日嘎斯台乡三合村和额尔格图镇好田扎拉嘎嘎查实施机电井维修工作，对所有机电井线路、井房基础进行维修，已于9月份全部完成，达到供水要求。

3.动物防疫工作落实不力。

整改进展情况：已完成。一是全旗防疫工作主要在旗动物疫控中心，局兽医股主要负责行政督查等工作，旗疫控中心在编在岗人员共计42人；二是2022年牛羊布病群体阳性率同比2021年下降25.25%，2022年同比人间布病病例同比2021年下降24.18%；三是中央和自治区财政动物防疫经费下达共1387.9万元，支出1230.06223万元，支出率88.62%；四是动保项目正在积极开展中，并已申请财政局，等待批复中。

4. 畜禽粪污资源化综合利用项目推进缓慢。

整改进展情况：已完成。我局对新丰源奶牛养殖专业合作社下达责令整改通知书，要求其在9月底前完成建设。随后新丰源奶牛养殖专业合作社上报了建设内容变更请示，经局党组研究决定，同意建设内容变更。现建设内容已全部完成。

(二）全方位建设“模范自治区”方面（1个）

铸牢中华民族共同体意识有待加强。

整改进展情况：已完成。7月1日-12月31日，每周开展铸牢中华民族共同体意识主题宣讲活动，目前已完成《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》第一章、第二章、第三章；《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》；党的二十大精神；习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神；《中华人民共和国国家通用语言文字法》；《中国共产党统一战线工作条例》；推广国家通用语言文字 助力乡村振兴 加快民族地区发展 等内容的学习活动。

欢迎广大干部群众对科右前旗农牧和科技局党组巡察整改落实情况进行监督，如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0482-8398668；电子邮箱2208965796@qq.com

                                          中共科右前旗农牧和科技局党组

                                          2024年3月15日