旗市监处字〔2024〕2号

　　关于科右前旗映山红种植专业合作社等29家农民专业合作社　　

　　开业后自行停业连续两年以上违法行为的处罚决定

　　当事人：科右前旗映山红种植专业合作社等29家农民专业合作社（见附件：开业后自行停业连续两年以上企业名单）  

　　主体资格证照名称:营业执照  

　　统一信用代码:（见附件）   

　　住所:内蒙古自治区兴安盟科右前旗

　　法定代表人:（见附件）

　　我局在清理被依法列入经营异常名录企业时，发现科右前旗映山红种植专业合作社等60家农民专业合作社未依法申报2021、2022年度报告。依据《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》第十条“农民专业合作社未按照本办法规定的期限报送年度报告并公示的，工商行政管理部门应当自当年年度报告公示结束之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。”的规定，通过“内蒙古工商综合业务系统”将未按要求进行年度报告的农民专业合作社列入异常名录。

　　2023年8月、9月，我局先后两次通过中国邮政向科右前旗映山红种植专业合作社等60家农民专业合作社邮寄《企业住所（经营场所）核查函》。

　　2023年8月21日，经局领导批准后，我局向国家税务总局科尔沁右翼前旗税务局申请调查科右前旗映山红种植专业合作社等60家农民专业合作社申报纳税情况。2023年8月24日，国家税务总局科尔沁右翼前旗税务局向我局发回科右前旗映山红种植专业合作社等60家农民专业合作社的申报纳税情况，其中科尔沁右翼前旗昌茂养殖专业合作社等7家农民专业合作社税务系统账户为正常状态，科右前旗映山红种植专业合作社等53家农民专业合作社自成立以来未申报纳税，或因未依法申报纳税被列入非正常家或已注销；向中国建设银行股份有限公司科尔沁右翼前旗支行、兴安盟科尔沁蒙商村镇银行有限公司、中国农业银行股份有限公司科尔沁右翼前旗支行、中国银行股份有限公司科尔沁右翼前旗支行、中国邮政储蓄银行股份有限公司科右前旗索伦街支行、科尔沁右翼旗农村信用合作联社、中国工商银行科右前旗支行、内蒙古银行兴安盟科右前旗支行8家科右前旗辖区内商业银行申请调查科右前旗映山红种植专业合作社等53家农民专业合作社开设银行账户及经营资金流动情况，其中科右前旗盛发马铃薯种植专业合作社等6家农民专业合作社银行账户状态正常，科右前旗映山红种植专业合作社等47家农民专业合作社自成立以来（均在一年以上）未开设银行账户或者虽开设银行账户但至少连续六个月以上无经营资金流动；2023年9月5日向科右前旗社会保险事业管理中心申请调查科右前旗映山红种植专业合作社等47家农民专业合作社社会保险金缴纳情况，证实该47家农民专业合作社近两年内均无缴纳社会保险金记录。

　　2023年9月20日起，我局对科右前旗映山红种植专业合作社等47家农民专业合作社逐一进行实地核查。在核查过程中，科右前旗晟行中药材种植专业合作社等14家农民专业合作社与我局取得联系，并表明将依法申请移出异常名录或办理注销登记；科右前旗映山红种植专业合作社等33家农民专业合作社未与我局联系，且经过现场核查后发现，该33家农民专业合作社所登记的住所或经营场所均无该合作社实际从事经营活动。    

　　经调查，科右前旗映山红种植专业合作社等33家农民专业合作社存在开业后自行停业连续两年以上违法行为。                                                                    

　　上述事实，主要有以下证据证明：                            

　　1．内蒙古市场监督管理局业务审批平台查询的《未报送2021、2022年度年报农民专业合作社名单》，证明当事人在2021年度之后存在开业后自行停业连续两年以上；

　　2．邮政部门国内挂号信函收据、改退批条，证明依法通过邮寄方式连续两次向科右前旗映山红种植专业合作社等33家农民专业合作社邮寄《企业住所（经营场所）核查函》；                 

　　3．我局执法人员对科右前旗映山红种植专业合作社等33家农民专业合作社登记的住所或经营场所进行核查时，依法制作的现场笔录、照片，证明当事人均开业后自行停业至少连续两年以上或无下落；                                               

　　4．国家税务总局科右前旗税务局《关于部分企业申报纳税核查情况的证明》，证明当事人自成立以来未申报纳税，或者因未依法申报纳税（均在连续两年以上）被列入非正常家，或者已经办理税务注销，从而证明，均开业后自行停业连续两年以上；                                                    

　　5．部分企业开设银行账户情况证明，证明当事人自成立以来（均在两年以上）未开设银行账户或者虽开设银行账户但至少连续两年以上无经营资金流动，从而证明，开业后自行停业至少连续两年以上；                                        

　　6．科右前旗社会保险事业管理局《关于部分企业缴纳社会保险金情况的复函》，证明当事人两年内未缴纳社会保险金。

　　2024年1月5日和2024年1月9日我局分别通过科右前旗人民政府网站和兴安盟市场监督管理局网站发布公告，依法对《行政处罚听证通知书》进行公告送达。公告期间，科右前旗福东奶牛养殖专业合作社等4家农民专业合作社与我局取得联系，表明继续经营意向，已补报年报；法定期限届满，科右前旗映山红种植专业合作社等29家农民专业合作社未提出陈述和申辩，未要求进行听证。

　　根据以上事实和证据，可以认定科右前旗映山红种植专业合作社等29家农民专业合作社上述行为符合《中华人民共和国农民专业合作社法》第七十一条规定的“农民专业合作社连续两年未从事经营活动的，吊销其营业执照”。对当事人作出如下处罚：吊销科右前旗映山红种植专业合作社等29家农民专业合作社（见附件）营业执照。

　　当事人自收到本处罚决定书之日起，营业执照作废，企业应当停止经营活动，依法组织清算。应当自清算结束之日起30日内，向登记机关申请注销登记。                                              

　　如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定之日起六十日内，向科右前旗人民政府书面申请复议，也可以在六个月内向科右前旗人民法院提起诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

　　附件：开业后自行停业连续两年以上企业名单         

　　科右前旗市场监督管理局    

　　2024年3月28日       

　　（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

附件：

涉嫌开业后自行停业连续两年以上农民专业合作社名单

科右前旗市场监督管理局行政处罚决定书 .pdf