主动公开制度

　　第一条 对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：

　　（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

　　（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；

　　（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；

　　（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

　　第二条 依照《政府信息公开条例》第九条的规定，在我局职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：

　　（一）机构领导。包括领导简介及领导活动。

　　（二）机构设置。包括机构职能和内设部门。

　　（三）人事信息。

　　（四）政策法规。包括业务文件和政策解读。

　　（五）规划计划。包括工作规划、年度计划。

　　（六）财政预决算。包括部门预算、决算、三公经费情况、专项资金管理和使用情况。

　　第三条 属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

　　依申请公开制度

　　第一条 公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向我局申请获取相关政府信息，并采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理部门代为填写政府信息公开申请。

　　政府信息公开申请应当包括下列内容：

　　（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；

　　（二）申请公开的政府信息的内容描述；

　　（三）申请公开的政府信息的形式要求。

　　第二条 对申请公开的政府信息，根据下列情况分别作了答复：

　　（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；

　　（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；

　　（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

　　（四）申请内容不明确的，就告知申请人作出更改、补充。

　　第三条 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，应当向申请人提供可以公开的信息内容。

　　第四条 对认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方意见；第三方不同意公开的，不得公开。

　　第五条 对收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

　　申请公开的政府信息涉及第三方权益的，征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。

　　第六条 公民、法人或者其他组织向我局申请提供与其自身相关的政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。

　　第七条 依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

　　第八条 依申请公开政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。对收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准按有关规定执行。

　　第九条 申请公开政府信息的公开确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，应当为其提供必要的帮助。

　　保密审查制度

　　第一条 为做好拟公开的政府信息的保密审查，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）等法律法规规定，制定本制度。

　　第二条 本制度适用于全旗市场监管系统在履行职责中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息拟公开前的保密审查工作。

　　第三条 政府信息保密审查应遵循“谁主管、谁负责；谁公开、谁审查”的原则。拟公开的政府信息均应进行保密审查。

　　第四条 局政务公开领导小组办公室负责对拟公开的政府信息进行保密审查。

　　第五条 各单位不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的下列政府信息：

　　（一）依照国家保密范围和定密规定，明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的信息；

　　（二）虽未标识，但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息；

　　（三）其他公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。

　　第六条 对政府信息的保密审查应当依照以下程序进行：

　　（一）由信息产生的机构提出是否公开的初步意见；

　　（二）由信息产生机构的负责人提出是否公开的审查意见；

　　（三）机关负责保密审查工作的机构提出审查意见；

　　（四）机关分管领导审查批准。

　　第七条 已确定为国家秘密但已超过保密期限并拟公开的政府信息，应在保密审查确认能够公开后，按保密规定办理解密手续，再予以公开。

　　第八条 局机关的业务机构在政府信息产生、审签时表明是否属于保密事项；在进行保密审查时，负责保密审查工作的机构和人员应当提出“公开”、“免予公开”、“需报审”等审查意见，并注明其依据和理由。

　　第九条 拟公开的政府信息中含有部分涉密内容的，应当按照有关规定进行非密处理，采取属于国家秘密的部分不予公开、其余部分公开的方法处理。

　　第十条 违反有关规定，公开涉及国家秘密的政府信息，造成泄密事件的，依照有关规定进行查处。

　　责任追究制度

　　第一条　为保证政府信息公开工作规范进行，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《行政机关公务员处分条例》，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于全旗市场监管系统及其工作人员。

　　第三条　本规定所称政府信息公开责任，是指行政机关及其工作人员在履行职责时，违反政府信息公开工作规定，造成不良影响或严重后果所应担负的责任。

　　第四条　违反政府信息公开规定行为的责任追究种类为：责令改正、通报批评、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五条　政府信息公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合的原则。

　　第六条　在政府信息公开工作中有下列行为之一的，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任：

　　（一）不依法履行政府信息公开义务的；

　　（二）制定本级机关政府信息公开有关规定中违背上级机关关于政府信息公开的决定和要求的；

　　（三）不按有关规定编制、公开本单位政府信息目录的；

　　（四）不按本单位政府信息目录规定的内容、形式和范围公开政府信息的；

　　（五）违反法律、法规和规章的有关规定公开不准公开的政府信息的；

　　（六）公开的政府信息内容不真实，搞虚假公开的；

　　（七）不按照规定的时间、期限公开政府信息或不及时更新政府信息的；

　　（八）未经审查批准擅自公开政府信息的；

　　（九）故意泄露或者利用尚未公开的政府信息谋取个人利益的；

　　（十）对公民、法人和其他组织要求提供政府信息的申请无正当理由不受理、拖延办理或者不按经批准的申请要求提供政府信息的；

　　（十一）提供政府信息违反有关规定收取费用的；

　　（十二）不受理、不答复有关政府信息工作的举报和投诉的；

　　（十三）拒绝、阻挠、干扰依法对政府信息公开工作进行的监督检查或者不落实监督检查决定、要求的；

　　（十四）其他违反政府信息公开有关法律、法规和规章行为的。

　　第七条　对违反政府信息公开工作规定的部门及其工作人员，按以下规定区分责任：

　　（一）未经保密审查或主管领导审核批准作出违反政府信息公开工作规定的行政行为，由直接承办人承担全部责任。

　　（二）经主管领导审核批准或同意后作出违反政府信息公开规定的行政行为，由主管领导承担主要责任，直接承办人承担次要责任；领导直接授意，承办人提出异议，未能改变领导意见而作出的行政行为，承办人不承担责任。

　　（三）经过领导班子集体讨论决定作出违反政府信息公开规定的行政行为，由主要领导承担主要责任，其他领导成员承担次要责任。

　　第八条　对违反政府信息公开有关规定的部门及其工作人员，按以下办法追究责任：

　　（一）情节轻微、影响较小的，对直接责任人给予告诫或批评教育，并限期改正；

　　（二）情节较重、造成一定影响和损失的，对行政机关及有关责任人通报批评，责令作出书面检查，限期整改，并取消其当年评优、评先资格。

　　（三）情节严重、造成较大影响和损失的，除按第二款处理外，对有关领导人员和直接责任人给予相应的行政处分。

　　（四）对于政府信息公开工作中的具体行政行为，因当事人申请行政复议或提起行政诉讼，被有关复议机关撤销或被司法机关判决败诉的，依法追究有关人员的责任；

　　（五）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第九条　实行政府信息公开责任追究反馈制度。被追究责任的部门及其工作人员，要及时停止和纠正违反政府信息公开工作规定的行政行为，并将改正情况以书面形式及时报告局政府信息公开领导小组。

　　公开举报受理制度

　　第一条 局政务公开领导小组办公室负责受理投诉举报。

　　第二条 投诉举报内容：

　　1．应主动公开的内容未编制政务公开目录及不按政务公开目录公开，公开不全面、不真实、不准确、不及时的，公开的工作程序不符合国家规定或不规范的；

　　2．对依申请公开不受理或隐瞒、不提供应当公开的内容的；

　　3．对行政审批事项没有公开审批项目、法律依据、审批条件、审批数量、审批程序、承诺时限、申报材料、收费依据及标准的，对行政事业性收费没有公开收费项目、收费依据、收费标准、收费许可证、收费范围、收费方式的，对行政执法没有履行行政检查、行政强制、行政处罚告知制度的；

　　4．对申办的行政审批、行政事业性收费事项以及其他办事事项，拖着不办或在规定时间内未办理完毕的；

　　5．存在“生、冷、硬、横”，乱收费、乱摊派和吃、拿、卡、要现象，服务效率和质量不高的；

　　6.其他违反服务承诺和违反规定的行为。

　　第三条 投诉举报方式：可采取当面、电话、信函、传真、电子邮件等方式投诉举报。政务公开办设投诉举报箱和投诉举报接待室并公开举报电话。

　　第四条 受理办理程序：受理投诉举报人当面投诉举报，应分别单独进行，做好笔录；受理电话投诉举报，必须细心接听，询问清楚，如实记录，必要时可以录音；对投诉举报信函和提交的书面材料，要逐件拆阅、登记、及时办理。

　　属于受理范围内的：情节较轻的直接调查处理；情节较重的移交上级部门调查处理，可能构成犯罪的移交司法机关调查处理。不属于受理范围的：应告知投诉举报人向有关单位反映；对于其中的重要问题或紧急事项，可以协助投诉举报人联系受理单位。

　　第五条 处理时限：自投诉受理之日起5个工作日处理完毕，并向投诉人反馈处理意见；因正当理由不能在规定期限内处理完毕的，可将期限适当延长，并书面告知投诉举报人，延长期限最长不超过5个工作日。

　　第六条 投诉举报人规违纪事实的具体情节和证据。对借机故意捏造事实，诬陷他人或以举报为名制造事端的，依照有关规定严肃处理。

　　第七条 对署名投诉举报要优先排查，认真反馈。

　　第八条 受理投诉举报的工作人员必须忠于职守，廉洁高效，保守秘密。对由于泄漏秘密造成后果的要严肃追究相关人员责任。

　　第九条 对打击报复投诉举报人的，依照有关规定严肃处理；构成犯罪的，移送司法机关处理。