关于《科右前旗2022年农村牧区危房改造

工作实施方案》政策解读

为全面贯彻落实全国扶贫开发工作会议精神，切实解决住房安全方面的问题，根据《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》工作部署，结合我旗农村牧区危房改造实际，制定本方案。以下简称《实施方案》。

一、文件出台背景

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和十九届中央纪委四次全会精神，坚持以住房安全目标标准和问题为导向，全面进行排查整改，做好住房安全保障动态监测，及时排查解决动态新增贫困户的住房安全问题，严格执行农村牧区危房改造建设标准和质量要求，全面提升我旗危房改造工作再上新台阶。确保到2022年如期实现低收入群体住房安全有保障目标，切实提高低收入群体获得感和幸福感。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》共分六个部分。

第一部分工作目标。深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和十九届中央纪委四次全会精神，明确工作目标和工作任务，并结合工作实际，确立全旗15个苏木乡镇农村牧区危房改造工作目标。

第二部分工作进度及相关要求。一是全面开展2022年农村牧区危房改造工作，“6类重点对象”由旗直相关行业部门进行排查，将动态新增符合危房改造政策的改造对象全部列入2022年改造计划。二是开工建设（4月15日-6月15日）农村牧区危房改造必须始终坚持质量第一，安全第一，各苏木乡镇（场）应严格按照《脱贫攻坚农村牧区危房改造管理规范》（DBJ03-94-2018）、《科右前旗2022年农村牧区危房改造工作实施方案》（旗政办发[2022]241号）、《科右前旗农村牧区危房改造质量安全管理条例》等相关文件标准执行，严格质量，规范操作，并完成工程档案建立和危房改造户信息录入工作。三是竣工验收（8月15日-9月30日）陆续开展竣工验收，乡镇进行初步自验，住建部门组织专业人员负责核查。

依据政策，分类实施。低收入群体所住危房，属C、D级危房的按照《科右前旗2022年农村牧区危房改造工作实施方案》（旗建发[2022]241号）文件执行；属C级危房的，要进行修缮加固，并按实际发生额（以旗政府委托的第三方审定造价为准，且按实际发生额不超过18947元/户进行补助；属D级危房的，建设资金来源以农牧户自筹为主，政府补助为辅，符合政策的，按照旗财建[2022]1号、旗财建[2022]11号、旗财建[2022]37号文件补助标准（18947元/户）给予补助。对不同意翻建和修缮加固的危房户，按乡村振兴局相关要求建立佐证材料档案，并通过投亲靠友等方式妥善安排安全住所，坚持做到危房不住人的原则。

第三部分资金保障方式。通过农户自筹资金为主、政府予以适当补助方式实施农村危房改造，是农村低收入群体等重点对象住房安全保障的主要方式。符合条件的保障对象可纳入农村危房改造支持范围，根据房屋危险程度和农户改造意愿进行选择，维修加固：维修加固改造参照上一年度补助标准，（本年度危房改造补助资金以实际拨付为准），具体补贴金额以参照第三方审计数据；拆除重建：危改补贴资金以上级实际拨款金额结合我旗拆旧建新的总数量进行汇总核算后制定补贴金额。各苏木乡镇新建的改造对象，要签订《农村危房改造建新拆旧承诺书》，在危房改造农户、嘎查（村）、苏木（乡、镇）、旗住建部门四级档案留存。同时，要将未拆除的危房纳入日常监控范围，定期组织专业人员入户进行检查，发现问题及时整改。

第四部分保障措施及督战要求。一是加强组织领导，住建局组成督查组指导各苏木乡镇（场）落实住房安全方面主体责任，及时发现问题，督促整改落实到位。各苏木乡镇（场）明确目标，落实责任。二是开展督促指导，各苏木乡镇（场）要对照方案内容和时限要求，以低收入群体为重点，实地入户核查，建立问题台账，明确责任人、整改措施和完成时限。三是实行定期调度，各苏木乡镇（场）制定工作方案，按照时限要求确保如期高质量完成目标任务，每月20日前，将整改结果和危房改造推进情况报住建局村镇股。四是强化作风建设，按照农村牧区危房改造领域作风问题专项治理工作要求，持续深入开展作风专项治理，重点治理“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准等问题。各苏木乡镇（场）要积极配合住建部门开展督查，对发现问题及时处理。要充分发挥群众监督作用，畅通反映问题渠道，及时调查处理群众反映问题，不准倨傲漠视、简单粗暴，损害群众利益。推动我旗农村牧区危房改造工作圆满完成。

三、《实施方案》的亮点

一是目标明确。《实施方案》在深入贯彻《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》的基础上，明确在坚持以住房安全目标标准和问题为导向全面进行排查整改，做好住房安全保障动态监测，及时排查解决动态新增危房户的住房安全问题的目标，严格执行农村牧区危房改造建设标准和质量要求，以实际行动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

二是思路清晰。工作进度、任务安排明确：（一）2月10-4月15日全面排查农村牧区“6类重点对象”危房排查工作，4月15-6月15日开工建设，8月15日-9月30日竣工验收。（三）2月10-4月15日各苏木乡镇（场）组织人员对“6类重点对象”住房安全情况进行排查，对房屋鉴定等级有异议的住建部门配合组织鉴定，并出具鉴定表。4月15-6月15全面完成整改工作。

三是形成合力。《实施方案》系统梳理了《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》中明确要求落实的工作任务，结合科右前旗农村牧区危房改造工作实际，明确了主要任务、牵头单位和责任单位，进一步促进了任务落实、落细、落地。

2022年6月15日