关于进一步加强中小学生作业、睡眠

手机、读物、体质管理工作的通知

各中小学、局直单位：

加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理(以下简称“五项管理”)，关系学生健康成长、全面发展，是深入推进立德树人的重大举措。为确保相关政策规定落实落地，根据《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》、《国务院教育督导委员会办公室2021年工作要点》，现将有关要求通知如下：

一、作业管理

1.明确“义务教育阶段学校作业十个不准”

不准布置超越课程标准、超越教学进度、超越学生能力的 集体性作业。不准布置未经教师做过、审核过的错题、偏题、怪题。不准布置惩罚性、重复性、随意性作业。不准要求、组织或暗示学生购买未经上级教育行政部门审 查通过的教学资料。杜绝以套题、练习册代替作业的现象。不准使用未经教育部备案和主管部门审核的教育类 APP 布置作业。不准使用微信、QQ 群等布置作业，不准要求家长通过网络下载并打印作业。不准在各种群里发布学生作业情况、考试成绩、批评表扬、 拉票评比。不准布置要求家长完成或需要家长代劳的作业。不准要求家长批改教师布置的作业或纠正孩子的作业错误。不准将家长签字作为评判学生完成作业的依据。

2.明确作业布置“四个把握”

把握作业总量和作业时间。小学一、二年级不留书面家庭 作业。小学其他年级每天完成书面作业的总时间最多不超过 1 小时，初中学生每天作业时间控制在 2 小时之内。九年级学生作业量可根据学生学习能力和学习需求适度开放，但学生回家后，作业时长不允许超过 2 小时。把握作业内容。作业内容要符合课标、教材要求，重点关 注学科素养和学科思维，培养学生温故知新、迁移拓展的能力。在学生完成好基础性作业后，强化实践性作业，探索弹性作业和 跨学科作业。把握作业难易度。作业应根据学生实际能力选取题目，合理搭配，由易到难，难易适度。在面向全体学生的基础上，尽可能分层布置作业，既满足学优生的求知欲望，又兼顾学困生的接受能力，使不同层次的学生在不同程度上都有所提高。把握作业审核关。学科教师在布置作业时应自己先行做完 作业题目，掌握作业难易程度和时长，把好作业审核关。尤其是 初中阶段学科教师间加强沟通，坚决避免各学科作业累加后超过 2 小时，增加学生作业负担的现象。

3.明确教师批改作业“四个做到”

教师要做到学生作业全批全改、及时批改，为个别学优生、 学困生专设的作业，要坚持面批面改。教师要做到按时收发作业。对个别学生拖欠、缺交、马虎、 抄袭等现象要及时指出并给予批评教育，对故意遗漏、潦草凌乱等不符合要求的作业应退还补做或重做，但严禁以作业惩罚学生。

教师要做到规范批改作业。批改时用规范的批改符号或文 字标注出作业中的错误或不足，作业评语应写在适当位置上，字 迹工整。教师要做到作业批改后及时反馈。对学生作业一些共性问 题、突出问题要做好记录并及时反馈。

4.明确家长“四个配合”

家长要配合学校，积极营造良好的家庭学习环境，以身作 则，培养学生养成良好的学习生活习惯。家长要配合学校，要求学生要主动独立完成作业，加强自 我管理，不敷衍、不抄袭。家长要配合学校，在学生完成作业后，应以亲子阅读、家 庭劳动、体育锻炼、兴趣培养为主，严格控制居家上网时间，最 大限度减少使用电子产品时间。家长要配合学校，做好学生家庭作业的督促落实，不额外 给学生增加家庭作业负担，履行好未成年人的法定监护责任。

二、睡眠管理

引导孩子健康生活。引导孩子合理使用电子产品，上健康网站，不沉迷网络游戏，不用手机刷屏。不让孩子长时间看电视，保证小学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于9个小时，高中阶段学生不少于8个小时。按时作息、不熬夜，少吃零食、不挑食，不攀比吃喝穿戴。

2.要根据当地实际情况，按照不同学段和年级、走读生和寄宿生的实际需要，对学生作息时间、体育锻炼时间、社会实践活动时间、在校活动内容等方面作出合理安排和严格规定。走读生上午到校时间：小学生到校时间不得早于8:00；初中不得早于7：50；高中不得早于7：30. 小学生下午到校时间不得早于14:00。走读生在校集中学习时间，小学不超过6小时、初中不超过7小时、高中不超过8小时。下午学生离校时间：小学不得晚于17:30；初中不得晚于18:00；高中不得晚于18:30；严禁组织走读生上晚自习。在规定的到校时间前，学校不得组织住宿生上课。

三、手机管理

1.有限带入校园。落实教育部《关于加强中小学生手机管理工作的通知》，按照“有限带入校园、禁止带入课堂”的要求，学校应当告知学生和家长，原则上不得将手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。

2.细化管理措施。学校应将手机管理纳入学校日常管理，制定中小学手机、电子产品进校园具体管理办法，在2021年春季学期起实施。明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。各中小学要坚持管理与服务并重，应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、班级内公示班主任电话等措施，解决学生与家长通话需求。将规范中小学手机管理作为规范办学的重要内容，加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

3.加强教育引导。学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。

4.做好家校沟通。学校要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。家长应履行教育职责，保证学生在学校建立起良好习惯，支持、理解、配合学校手机管理的具体规定，加强对孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力。

四、读物管理

1.课外读物是指教材和教辅之外的、进入校园供中小学生阅读的正式出版物（含数字出版产品）。中小学校根据实际需要做好课外读物推荐和管理工作。

2.中小学校课外读物推荐工作须遵守国家相关法律法规要求，坚持以下原则∶方向性。坚持育人为本，严把政治关，严格审视课外读物价值取向，助力学生成为有理想、有本领、有担当的时代新人。全面性。坚持"五育"并举，着眼于学生全面发展，围绕核心素养，紧密联系学生思想、学习、生活实际，满足中小学生德育、智育、体育、美育和劳动教育等方面的阅读需要，全面发展素质教育 。适宜性。符合中小学生认知发展水平，满足不同学段学生学 习需求和阅读兴趣。课外读物应使用绿色印刷，适应青少年儿童视力保护需求。多样性。兼顾课外读物的学科、体裁、题材、国别、风格、 表现形式，贯通古今中外。适度性。中小学校和教师根据教育教学需要推荐的课外读物，要严格把关、控制数量。

3.进校园课外读物要符合以下基本标准∶主题鲜明。体现主旋律，引领新风尚，重点宣传习近平新时 代中国特色社会主义思想，传承红色基因，弘扬民族精神、时代精神、科学精神，彰显家国情怀、社会关爱、人格修养，开拓国际视野，涵养法治意识。内容积极。选材积极向上，反映经济社会发展新成就、科学技术新进展，以及人类文明优秀成果，具有较高人文、社会、科学、艺术等方面价值。选文作者历史评价正面，有良好的社会形象可读性强。文字优美，表达流畅，深入浅出，具有一定的启发性、趣味性。启智增慧。能够激发学生的好奇心、想象力、创造力，增长知识见识，提升发现问题和解决问题能力，增强综合素质。

4.违反《出版管理条例》有关规定，或存在下列情形之一的，不得推荐或选用为中小学生课外读物∶违背党的路线方针政策，污蔑、丑化党和国家领导人、 英模人物，戏说党史、国史、军史的;损害国家荣誉和利益的，有反华、辱华、丑华内容的;泄露国家秘密、危害国家安全的;危害国家统一、主权和领土完整的;存在违反宗教政策的内容，宣扬宗教教理、教义和教 规的;存在违反民族政策的内容，煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者不尊重民族风俗、习惯的;宣扬个人主义、新自由主义、历史虚无主义等错误观点，存在崇洋媚外思想倾向的;存在低俗媚俗庸俗等不良倾向，格调低下、思想不健康，宣扬超自然力、神秘主义和鬼神迷信，存在淫秽、色情、暴力、邪教、赌博、毒品、引诱自杀、教唆犯罪等价值导向问题的;侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的;存在科学性错误的;存在违规植入商业广告或变相商业广告及不当链接，违规使用“教育部推荐" “新课标指定”等字样的;其他有违公序良俗、道德标准、法律法规等，造成社会不良影响的。

5.学校是进校园课外读物推荐责任主体，负责组织本校课外读物的遴选、审核工作。进校园课外读物原则上每学年推荐一次。推荐程序应包括初选、评议、确认、备案等环节。学校组织管理人员、任课教师和图书馆管理人员提出初选目录;学科组负责审读，对选自国家批准的推荐目录中的读物，重点评议适宜性，对其他读物要按推荐原则、标准、要求全面把关，提出评议意见;学校组织专门小组负责审核把关，统筹数量种类，确认推荐结果，公示并报教育行政主管部门备案。

6.进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。对家长自主购买推荐目录之外的课外读物，学校要做好指导工作。学校图书馆购买课外读物按照《中小学图书馆（室）规程》 有关规定执行。

7.加强其他渠道进校园课外读物的管理。任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。学校要明确校园书店经营管理要求。校园书店要建立进校园读物的审核机制，严格落实本办法的原则、标准和要求。学校要明确受捐赠课外读物来源，由学校或上级教育行政主管部门进行审核把关，明确价值取向和适宜性把关要求。

8.中小学校要大力倡导学生爱读书、读好书、善读书，可设立读书节、读书角等，优化校园阅读环境，推动书香校园建设。注重开展形式多样的阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯。发挥家长在学生课外阅读中的积极作用，营造家校协同育人的良好氛围。建立阅读激励机制，学校要采用适当的形式表彰阅读活动表现突出的师生。

9.建立监督检查机制。学校要加强对学生携带进入校园读物的管理，发现问题读物应及时予以有效处置，消除不良影响。

10.存在下列情形之一的，由教育行政部门责令限期 改正，视情节轻重依法依规予以处理;需要追究其他纪律或法律责任的，依纪依法移交相应主管部门处理。一是进校园课外读物未按规定程序组织推荐的;二是进校园课外读物不符合本办法原则、标准、要求的;三是强制或变相强制学生购买课外读物的; 四是接受请托、牟取不正当利益的;五是有关行政部门及其工作人员违规干预课外读物推荐的。

五、体质       

1.运动场地

全旗各校运动场地面积都能达到生均活动标准，小学每人达到10㎡以上，中学每人达到15㎡以上。

 2.体质健康标准

 学生体质健康标准素质合格率在达到内蒙标准85%的基础上，力争在今后的三年中达到国家标准的90%以上。

3.阳光体育大课间

各校要开齐开全音体美课程，开展大课间体育活动，保障学生每天锻炼1小时；各校都有体育兴趣活动小组；学校每年都召开运动会、长跑赛和各种体育竞赛活动。

4.严格落实学校卫生工作条例，开设健康课程，要求各校每天上下午学生各做1次眼保健操。不但与卫生部门配合每年开展学生体检工作，而且学校通过心理健康教育，做好学生心理疏导工作，保障了每个孩子健康快乐成长。

2021年5月24日