2023年政府工作报告

来源:科右前旗 发布时间:2023年01月02日

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  政 府 工 作 报 告

  

  ——在科右前旗第十八届人民代表大会第二次会议上

  (2023年1月1日)

  王 立 东

  

各位代表:

  现在,我代表科右前旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2022年工作回顾

  过去一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、二十大精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,不断深化改革开放,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,持续改善民生,着力稳定宏观经济大盘,全旗经济社会呈现趋势向好、结构更优、动能转强、效益提升的高质量发展态势。预计,全旗地区生产总值完成123亿元,同比增长6%;固定资产投资完成68亿元,同比增长6.3%;规模以上工业总产值完成25亿元,同比增长42%;社会消费品零售总额完成21亿元,同比增长5%;一般公共预算收入完成4.8亿元,同比增长1%;一般公共预算支出完成50亿元,同比增长11%;城乡常住居民人均可支配收入分别达34336元和15417元,同比分别增长6.1%和7.7%。

  ——过去的一年,我们真抓实干,推动项目建设提质增效

  坚持以重大项目为主抓手,紧紧围绕产业转型升级、基础设施建设、民生事业保障,千方百计扩大有效投资,筑牢了经济发展“压舱石”。全年实施重大项目40个,总投资253.8亿元,年内完成投资63.8亿元。中广核风电项目实现并网发电,成为国内首个单体百万千瓦级陆上风电投产项目。伊利5G液态奶智能制造项目试车生产,中央储备粮仓储项目破土动工,华能20万千瓦风电项目进展顺利,天瑞华府、观湖兴景等一批房地产项目竣工投用,重大项目点燃了旗域经济高质量发展的“强引擎”。储备入库索伦抽水蓄能、中核绿色供电、黑羊山通用机场等重大项目46个,总投资319.3亿元,实现了项目梯次接续、滚动发展。招商引资成效显著,积极对接巴音孟克、华莱士、澎派农业等企业,签约项目39个、协议总投资125亿元,到位资金50亿元,完成全年任务的129%,增速位列全盟第一。

  ——过去的一年,我们固本强基,夯实固农兴牧发展格局

  始终坚持把解决好新发展阶段“三农三牧”问题作为重中之重,着力调整产业结构,扎实推动乡村振兴,闯出了全员出击、共同致富的精彩篇章。一是脱贫成果持续巩固。围绕“两不愁三保障、一高于、一安全”,深入落实防返贫动态监测和帮扶机制,全年开展动态管理4次,及时跟进帮扶措施,消除了1094人返贫致贫风险。投入资金837万元,实施易地搬迁后续扶持项目,群众生活幸福感、满意度不断提升。扶贫资产清产核资工作有序推进,分级分类完善“三本台账”,20.7亿元扶贫资产持续保值增值。二是乡村振兴稳步向前。我旗成功晋升为自治区乡村振兴先行示范旗,全年争取各级各类资金3.7亿元,141个兴产业、补短板、惠民生项目全面建成投用。深入实施人居环境整治行动,在全区率先启动垃圾源头减量、卫生厕所改造、生活污水治理一体化等项目,“田水路林村”风貌显著提升。持续完善联农带农机制,带动群众户均增收3600元以上,让小庭院成为增收“聚宝盆”。京蒙协作、中央单位定点帮扶、厅局帮扶、社会帮扶成绩斐然,“万企兴万村”行动卓有成效,农畜产品年度进京销售额达7588万元。三是产业结构调整优化。全旗粮食产量突破30亿斤,实现“十三连丰”。实施东北黑土地保护性耕作81万亩、深松作业64万亩、高标准农田16万亩,打造绿色高效增粮示范基地5.3万亩。流转土地80万亩,农作物综合机械化率达88.2%。成功争取自治区级“大豆制种大县”项目,种植带状复合6万亩,新品种示范推广6万亩。围绕“小沙果、大产业”,新建高标准果园2000亩,全旗林果总面积达23万亩。认证绿色食品标准化生产基地257万亩,23个农产品入选全国“名特优新”产品名录。我旗被评为“全国农作物病虫害防控推广基地”,旗农技推广中心被评为“全国五星基层农技推广机构”。四是发展动能持续增强。总投资32亿元的4座万头牧场竣工投运,总投资6亿元的修刚云端牧场项目进展顺利,传统乳制品文化产业发展中心建设完成,全旗奶牛存栏5.8万头,年产奶量突破33万吨。“肉牛产业再造行动”成效明显,发放贷款2.1亿元。新增肉牛规模化养殖场5处,肉牛存栏32万头。新建肉羊规模化养殖场2处,新增家庭农牧场10家,规模化养殖比重达65%,全旗肉羊存栏达380万只。总投资29亿元的德康百万头生猪产业一体化项目平稳运行,12个厂区主体建设全面完成,新建千头家庭猪场2个,全旗生猪年出栏突破50万头。牧业年度牲畜存栏445万头(只、口),现代畜牧业“前旗样板”见效成势。五是草牧产业快速起步。秸秆综合利用项目有序推进,全年消纳秸秆125万吨,转化利用率达90%以上。中草药种植突破6万亩,成功承办“中国中药材产业高质量发展大会”,向蒙东地区北药集散地迈出了坚实一步。申请首批国有草场试点41.3万亩,实施草原生态修复1.2万亩、退化草原改良10万亩、毒害草治理3万亩。种植中科羊草8000亩,年产优质牧草5.1万吨。成功承办“中国·内蒙古第四届牧草产业大会”,阿力得尔草产业园区一期投入运营,引进蒙草、蒙树、草都等7家国内草业龙头企业,“立草为业、草牧并举、草畜一体化”的发展格局初步形成。

  ——过去的一年,我们扩容增量,实现工业经济快速发展

  牢固树立“大抓工业、大抓产业”的鲜明导向,以园区为节点、以企业为支点、以项目为重点,全面提升产业链、创新链、供应链协同发展水平。一是工业重点项目高效推进。实施千万元以上工业项目17个,完成投资24.2亿元,新增规上企业4家,总数达25家。中药科技产业园、东瀚无人机等6个项目主体完工。水发沙果精深加工、鑫特康物流等12个项目开工建设。玄武岩纤维拉丝、智慧农业示范等17个项目快速推进,工业经济高质量发展再添“新动能”。二是企业发展活力持续释放。乌兰泰安大化肥项目顺利升规,艾郎风电完成技改升级,希倍优制氢装备制造试车生产,创新发展成为企业加速前进的第一动力。天星园马铃薯产业园建成投用,宏达压铸实现满产满销,荷丰农业全年稳定生产,德康饲料、科尔沁王酒业等骨干企业稳中有进,全旗工业经济的大好来势正在加速形成。三是园区承载能力不断提升。大石寨街、好仁街等配套道路建成通车,水电气暖等基础设施互联互通。工业污水处理厂改扩建项目主体完工,固废综合处理项目建成投用。工业园区累计入驻企业达113家,完成投资81.6亿元,年均增长8.4%,形成了特色引领、园区带动、产业集群的经济发展新格局。

  ——过去的一年,我们多措并举,促进第三产业不断壮大

  探索旅游产业创新融合新途径,抢抓商贸物流联动共赢新机遇,展现金融服务多措并举新气象,现代服务业成为拉动经济增长的新动能。一是全域旅游高位推动。前·海驿站、野奢帐篷客等项目进展顺利。草原宿集、百年古榆民俗度假村等项目建成投运。察尔森水库、金马鞍景区成功晋升为国家3A级景区,察尔森嘎查荣获“自治区乡村旅游重点村”“中国美丽休闲乡村”称号。承办第九届全区乌兰牧骑艺术节暨2022·兴安盟那达慕,活动期间圈粉破亿。《欢乐城市派》《乡村振兴中国行》《望中国》等栏目高频聚焦,掀起全旗品牌旅游推介新热潮。全年接待游客300万人(次),实现旅游收入11亿元,同比增长20%。二是商贸物流焕发新机。举办汽车文化节、伊德根文化节等展洽活动9场(次),承办全盟“消费扶贫月展销活动”,拉动消费2亿元。全旗电子商务交易额突破4亿元,同比增长14.5%。梦幻塔拉游乐园投入运营,前·海不夜街等夜间消费震撼来袭,持续释放新“夜”态潜力。三是金融服务质效并举。争取地方政府债券7.3亿元,化解政府债务5.2亿元,连续4年超额完成化解任务。金融机构存贷款余额达108亿元和115.7亿元,同比增长18.2%和16.1%,存贷比达107.1%。国有参股动产质押监管公司组建完成,进一步拓宽了农牧民融资渠道。通过中小企业融资服务平台投放贷款18.7亿元,受益企业162家,金融服务实体经济能力大幅增强。

  ——过去的一年,我们统筹协调,推进城乡面貌明显改善

  坚持城乡融合、绿色发展、建管并重,以精致理念引领城市前行,改善生态环境生命线,由表及里改变了城乡外在形象和内在品质。一是城市功能不断完善。完成索伦街、学府街等6条市政道路,新增里程5.2公里。新建和改造给排水管网22公里、供热管网13.4公里。实施科尔沁湖、柳树川河生态治理等6项绿化工程,新增绿地面积15.5万平方米,人均公园绿地面积达49.9平方米,国家园林城市复检顺利通过初审。全年房地产开发面积47.9万平方米,改造危房179户,700余人实现安居梦。开展“城市精细化管理”专项整治,打造了干净整洁、美观有序、舒适宜居的生活环境。二是基础设施成效显著。乌兰毛都至金马鞍、乌兰河至乌兰敖都等旅游公路建成通车,国道331等5个道路项目强势推进,全旗公路总里程达3420公里。全面推进节约集约用地,完成增减挂钩项目1243亩,预计收益3.6亿元。耕补库挖潜1110亩,实现收益3740万元。治理河湖岸线61公里、河道55.2公里,完成水土保持治理140平方公里。实施红旗66千伏输变电、宝格达山10千伏线路等39个电网改造工程。三是生态底色更加靓丽。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,完成造林绿化8000亩、草原建设任务15万亩。加大秸秆禁烧管控力度,空气质量优良天数比例保持在97%以上。全面做好水源地保护、入河排污口管理工作,国控断面水质均达Ⅲ类标准。合理划定“三区三线”,编制完成120个村庄发展规划,土壤污染分类管控不断深化,工业固废综合利用率达100%。河(湖)长制、林(草)长制实现双向发力,坚决守护生态底色,不负美丽前旗。

  ——过去的一年,我们凝心聚力,保障民生福祉持续增进

  始终践行以人民为中心的发展思想,知民之深、爱民之切、敬民之重,持续加大民生投入,破解民生难题,用亲民之情,谋利民之事。一是民生保障稳步推进。人大代表票决的10个民生实事项目全部竣工投用,为人民群众带来了实实在在的获得感、幸福感、安全感。圆满完成年度“三保”工作,高质量解决历史陈欠账款,基本民生资金实现应保尽保。城镇新增就业1300人,登记失业率控制在2.9%以内。4个创新创业孵化基地入驻企业208家,带动就业2993人。在全盟率先打造5个线下零工“小市场”,激活了创新就业“大民生”。支出各类救助、补助资金2.3亿元,城乡低保标准分别提高4%和10%。建成碧桂园和兴科社区养老服务站,城镇养老服务设施覆盖率达95%以上。切实发挥“12345服务热线”连心桥作用,以政府暖心服务换来群众真心满意。二是教育事业蓬勃发展。深入实施“教育强旗”战略,学前教育、特殊教育普惠发展,义务教育优质均衡发展,高中教育多样化发展。深入推进职业教育产教融合、校企合作,职普融通更趋实效。完成教育基础设施投资5820万元,兴安海淀学校拔地而起,永兴小学独立办学,第三小学载梦起航。招聘各类教师281人,98名支教教师到岗授课。旗教育局被评为“全国关心下一代工作先进集体”,察尔森少年军校被评为全国“八一爱民学校”。三是卫生健康卓然进步。“健康前旗”建设成效显著,分级诊疗服务体系持续完善,急诊急救中心通过全区初审。基层医疗机构中蒙医药服务率达100%,全旗城乡居民参保率稳定在95%以上。疾病防治、妇幼保健服务能力稳步提升,“一老一小”保障体系不断健全。完成3栋840间集中隔离用房标准化改造,配套建设100间防疫人员箱式房屋,应急处置能力全面增强。四是文化体育交融共进。在全区率先实行“文化村长”,齐峰、乌兰图雅等23名文艺工作者助力乡村文化振兴。杨澜、任贤齐等近500位名人聚力点赞,前旗美誉度、知名度全面提升。旗图书馆正式开馆,“公共文化云”平台成功启动,云端文物鉴赏录制有序推进。“三美家园·书香前旗”品读会成为全区唯一国家级文学重点扶持项目。乌兰牧骑开展文艺演出百余场次,在第九届全区乌兰牧骑艺术节中荣获团体金奖。体育事业多点开花,成功斩获全区青少年田径锦标赛四金两银。旗足球协会正式成立,更大范围普及和推广了足球运动。五是社会大局和谐稳定。扎实推进法治政府建设,深化司法体制综合配套改革,察尔森嘎查被评为“全国民主法治示范村”。纵深推进“百日行动”“双清双打”,全年刑事案件同比下降12.6%,平安前旗建设不断深化,市域社会治理现代化再上新台阶。全面铸牢中华民族共同体意识,推动新时代党的民族工作高质量发展。坚持和完善新时代“枫桥经验”,加强矛盾纠纷排查化解,解决了一批历史遗留信访问题。兴科社区被评为“全国先进基层组织”。食品药品安全监管不断强化,安全生产形势持续稳定。

  ——过去的一年,我们开拓创新,迈出改革开放重要一步

  以改革增动力、以开放添活力、以环境强引力、以廉洁聚合力,激发了推动经济社会高质量发展的磅礴力量。一是深化改革再创新成绩。扎实推进“放管服”改革,助企纾困服务稳进提质。深入推进科技工作改革创新,在全盟率先成立科技事业发展中心。农村产权交易中心土地经营权抵押融资11439笔、贷款金额5.4亿元。全年退税减税降费10.8亿元,惠及1.7万户(次)纳税人。国企改革稳步推进,国投公司、城投公司等5家国有企业完成优化重组。持续深化供销系统综合改革,新建村级综合服务合作社22个,“832”平台销售额达2140万元。二是对外开放迈出新步伐。深入推进前·海科技创新创业谷建设,成功研发全盟首款沙果微生物功能性饲料。建立教授工作站2个、牛业胚胎移植实验室2个,旗内国家级高新技术企业达6家。开设“草地羊”北京旗舰店,百余种特色商品进入“首都商圈”。巴音同圆顺利实现对外贸易出口,井泉药业出口道地药材110吨。我旗被评为“县域外经贸破零增量示范县”,全旗外贸进出口总额达18.5亿元。三是营商环境开启新篇章。全面落实“企业开办3.0”“证照分离”政策,1069个事项进驻服务大厅,同比增长51%。全年办理事项41万件,“一窗受理”率达86%以上。深入开展“四办”工作,全程网办率达80%。全面深化政务服务体系建设,实现旗乡村三级政务服务事项集中办理,打通便民服务“最后一米”。清偿民营企业、中小企业账款近亿元。发放中小微企业贷款1500万元,全旗市场主体发展到2.7万户,全面构建了亲而有度、清而有为的政商关系。四是五大起底取得新突破。圆满完成沉淀资金大起底工作任务,清理盘活上缴资金6114万元、撤销账户26个。待批项目办结率达97.2%,补办项目办结率达100%。盘活了一批“半拉子”工程,以“存量盘活”实现“增量发展”。超额完成批而未供大起底工作,消化处置土地150.5公顷,有效促进了资源节约集约利用。成功盘活云天化农业公司,唤醒“沉睡资源”,让“包袱”变成财富。五是政府效能实现新提升。坚持以党的政治建设为统领,捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严格落实意识形态和网络意识形态工作责任制。自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督和社会监督,主动接受监察监督、媒体监督。全年办理人大代表建议99件、政协委员提案150件,办复率均为100%。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚持过“紧日子”思想,持续创建节约型机关。深入推进廉政建设和反腐败斗争,政府自身建设和治理能力不断提升。

  与此同时,审计、气象、融媒体、大数据、史志档案、机关事务、消防救援等工作取得新成绩,残联、科协、工会、妇联、工商联、共青团、红十字会、关工委、老科协、老年体协等群团组织发挥了桥梁纽带作用,驻旗军警部队为经济社会发展作出了积极贡献。

  没有等出来的精彩,只有干出来的辉煌。面对2022年来势凶猛的新冠疫情,在盟委、行署和旗委的坚强领导下,我们始终坚持人民至上、生命至上,立即启动应急响应机制,迅速调整疫情防控策略,全城动员、全民参与,联防联控、群防群治,筑起了全民抗疫的铜墙铁壁,斩断了病毒入侵的传播链条。始终坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略,坚守住了三年本地无“疫”底线,取得了这场疫情防控遭遇战、阻击战、攻坚战的重大胜利。在这场战“疫”中,全旗各族人民众志成城、团结一心;广大医护人员白衣执甲、逆行出征;社区工作者无私奉献、昼夜值守;公安干警闻令而动、忠诚履职;退役军人和民兵不褪本色、坚守一线;各级党员干部冲锋在前、勇挑重担,一同汇聚起了战胜疫情的磅礴力量。寒冬将过,春日可期。那些刻骨铭心的日日夜夜,那些紧张急促的分分秒秒,充分诠释了前旗精神、前旗力量、前旗担当,更加坚定和鼓舞了全旗人民奋进新征程的勇毅与自信。

  凡是过往,皆成序章,凡是未来,皆可期盼。各位代表!回顾过去一年,我们守正创新、步履坚实,迎来了许多喜事、干成了许多实事、解决了许多难事。一是坚定执著,践行嘱托。用行动诠释初心使命、用实干推动经济发展、用奋斗书写责任担当,全力以赴闯新路、开新局、抢新机,经受住了一系列大战大考,办成了一系列大事要事,用拼搏和汗水书写了新时代科右前旗崭新篇章。二是凝聚共识,勇创一流。扎实推进工业园区以案促改、“五大起底”、人防系统专项整治等工作任务,促进经济高质量发展成为全旗上下的思想共识和行动自觉。三是担当为民,攻坚克难。紧紧围绕乡村振兴,高标准接受中央和自治区“1号文件”专项督查,承办全区人居环境整治现场会,因地制宜发展特色产业,促进了农村牧区一二三产业融合发展。四是久久为功,善作善成。牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念,高质量完成中办督查、中央生态环境保护督察、国家森林督查、破坏草原林地专项整治、违法用地百日攻坚等整改任务,生态环境质量显著改善。五是奋发图强,迎难而上有效应对风险防控和经济下行双重压力,在破解城乡发展不平衡、政府债务化解、安全生产等多重约束中,推动了各方面工作齐头并进、协调发展。

  功崇惟志、业广惟勤。成绩来之不易,这是旗委总揽全局、科学决策的结果,是旗人大、旗政协同心同向、鼎力支持的结果,更是全旗广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。一年来,我们机制顺畅、导向鲜明,激发了斗志,促进了发展。旗委制定了一系列正向激励机制,为担当者担当,为实干者搭台,全旗上下人心思进、政通人和的政治环境更加巩固。我们作风扎实、团结协作,形成了合力,保障了发展。四大班子精诚团结、力同心,各级领导带头实干、亲力亲为,广大干部爱岗敬业、履职尽责,工作作风明显转变、服务效能全面提升、发展环境持续优化。我们思想解放、敢于担当,提高了站位,推动了发展。全旗上下同心向力,与好的比、向好的学,开阔了视野,转变了观念,激发了迎难而上、敢为人先的干事热情。我们执政为民、凝聚人心,汇聚了力量,支撑了发展。始终坚持以人民为中心的发展思想,全旗人民以强烈的主人翁意识为前旗发展建言献策,用辛勤的汗水为前旗发展增砖添瓦。人民群众对我们的认可和肯定,是我们砥砺奋进、干事创业的不竭动力。

  在此,我代表旗人民政府,向广大干部群众,向人大代表和政协委员,向离退休老同志,向奋战在疫情防控各条战线上的同志们,向关心支持科右前旗发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  追逐梦想,我们勇毅笃行;叩问初心,我们任重道远。在总结成绩的同时,我们更加清醒地认识到,全旗经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济持续增长新动能不足,制约经济高质量发展的瓶颈亟待破解;二是财税增收缓慢,地方政府性债务负担较重,财政收支矛盾突出,加大财源培育刻不容缓;三是城乡基础设施和公共服务体系相对薄弱,与人民群众对美好生活的需求还有差距;四是政府职能转变仍需深化,行政服务效能尚有短板,个别单位存在“部门主义”观念,缺乏团结协作、合力克难的大局意识。对此,我们一定直面问题和挑战,敢于担“责”、勇于担“难”、善于担“险”,全力以赴加以解决,决不辜负全旗人民期待!

  二、2023年工作安排

  今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,也是我旗转变发展方式、推动高质量发展、建设“美丽前旗”的重要一年。我们要坚持对标对表走在前、聚心聚力争一流,以“进”的姿态守牢“稳”的底线,在“稳”的基础上优进快进、争先进位,统筹好做大总量和提高质量。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和中央、区、盟经济工作会议以及旗委(扩大)会议暨全旗经济工作会议精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,聚焦习近平总书记交给内蒙古的五大任务,在稳中求进的基础上稳中求快、稳中优进,着力抓好生态、民生、安全“三稳”和项目投资、产业发展、乡村振兴、改革创新、区域合作“五进”工作,谋划好“水、草、风、美”四篇文章,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

  今年全旗经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值同比增长6%,固定资产投资同比增长12%,规模以上工业总产值同比增长100%,社会消费品零售总额同比增长10%,一般公共预算收入同比增长5%,城乡常住居民人均可支配收入同比分别增长6%和8%。时势日新,惟有创新。面对新阶段、新目标、新任务,我们必须坚持问题导向,增强创新意识,抓紧每一天,干好每件事,聚焦聚力旗委提出的目标任务,找准切入点、结合点、着力点,不折不扣把旗委的决策部署落实到政府工作的各方面和全过程。重点抓好以下几方面工作:

  (一)稳中求进加快项目建设,抢抓机遇攻坚投资扩产

  着力推动资源紧跟项目走、要素围绕项目转、干部聚焦项目干,多点发力确保项目满弦开工,促进形成百亿领航、十亿带动、千万集聚的项目矩阵,为全旗高质量发展蓄势赋能。

  一是建设质效提速升级。实施亿元以上重大项目46个,年内计划完成投资58.6亿元,同比增长8%。竭尽全力推进朗毅锂电池负极材料生产、岩兴科技玄武岩加工、森辉印务外包装制造等工业项目落地开工。同心协力推进索伦抽水蓄能、中核绿色供电、华能风电等新能源项目并网运行。凝心聚力推进通用机场、县道414、铁路“平改立”等交通项目竣工投用。不遗余力推进伊利5G液态奶智能制造、井泉药业兽药制剂生产、水发沙果精深加工等产业项目投产达效。群策群力推进河畔华庭、兴安壹品宅、碧桂园公园上城等房地产项目量质齐升。

  二是深度谋划项目储备。紧盯国家、自治区政策导向,围绕五大任务和国家组织实施的重大工程,抢抓“十四五”规划中期评估调整机遇,聚焦乡村振兴、“两新一重”、交通水利、清洁能源等领域,完善项目储备和滚动接续机制,做优做精三级三类项目库,确保同比增长15%以上。重点谋划储备乌兰毛都抽水蓄能、中核风储制氢制氨、湖南创明绿色供电、中广核清洁能源小镇等13个项目,总投资345.5亿元,年内计划完成投资46.3亿元。同步推动存量项目加快建设、增量项目谋划生成,实现“存、增”并举,同频共振。

  三是要素保障前行在先。全面落实“全年抓、抓全年,全员抓、抓全员”工作要求,坚持精准招商引资,抓好产业链集群招商、龙头企业链式招商、新能源+产业招商,全年完成招商引资56亿元。加大“跑部进厅”工作力度,让更多项目进入国家和自治区规划“盘子”。积极争取上级预算内投资项目、财政资金补贴项目和债券项目,争取地方政府债券8亿元。全面推进土地节约集约利用,科学储备增减挂钩项目1万亩,力争实现收益30亿元以上;耕地占补平衡交易300亩、创收1亿元。积极盘活闲置低效用地,腾出高能高效发展空间,让“寸土”生“寸金”。

  (二)切实补齐三农三牧短板,保障乡村振兴行稳致远

  以供给侧结构性改革为主线,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,促进农牧业全面升级、农村牧区全面进步、农牧民全面发展,建设宜居宜业和美乡村。

  一是唱响乡村振兴“主旋律”。坚持“四个不摘”原则,聚焦“守底线、抓发展、促振兴”,健全防返贫动态监测机制。巩固提升“两不愁、三保障”成果,持续抓好低收入人口常态化帮扶,坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持“集中资金办大事”,将60%以上衔接资金用于产业发展,切实发挥好规模效益。强化扶贫项目资产管理,加强跟踪监测和风险预警,确保扶贫资产长治长效。

  二是奋进共同富裕“新征程”。一要持续助力群众增收。投入资金1.85亿元,实施果树经济林改造、牲畜品种改良等6个项目,通过股份合作、生产托管等利益联结模式,确保实现“两个高于”目标。选派优秀企业家担任“产业村长”,助推嘎查村产业优质发展。二要扎实推进乡村建设。改造提升1500套水冲式厕所,因地制宜推进“厕所革命”。投入资金7041万元,实施给排水一体化、产业设施配套、村屯路桥等23个项目,补齐乡村基础设施建设短板。三要加强改进乡村治理。开展“双清零”嘎查村创建工作,全面化解信访、债务问题。投入资金2455万元,建设乡村治理数字化平台,为乡村发展添“智”提“效”。

  三是开启融合发展“新篇章”。一要发展高效种植业。立足建设国家重要农畜产品生产基地,全面树立大食物观,实施保护性耕作130万亩,稳定粮食播种390万亩、产量30亿斤以上。争创全国制种大县,高标准完成玉米、大豆新品种示范推广22万亩。持续推动千亩设施园区建设,新建智慧农业示范区2处,培育特色果蔬基地600亩以上。大力推广“企业+基地、庭院+药材”模式,鼓励林药间作,力争中草药种植面积突破10万亩。栽植果树经济林2500亩,建设榛子、文冠果等油料作物示范基地8500亩,确保林果总面积突破25万亩。二要发展规模养殖业。以建设国家级现代畜牧业试验区为抓手,围绕肉牛倍增“百千万”计划,实施“秸秆变肉”工程。启动高端肉牛全产业链精深加工项目,推广“牧光互补”模式,打造1座肉牛智慧“零碳牧场”,力争全旗肉牛存栏突破36万头。深入推进奶业振兴,大力推动“从一棵草到一杯奶”全产业链发展,实施奶业生产能力提升整县推进项目,打造优质奶源基地,建设国家奶源大县,争创“国家现代农牧业产业园”。推动修刚云端牧场建成投用,实现全旗奶牛存栏12万头,产奶量突破40万吨。发展肉羊标准化养殖,实现肉羊舍饲养殖存栏210万只。持续推进百万头生猪产业一体化项目,建成产能调控基地1处、育肥场2个,培育家庭猪场10个,实现生猪养殖产能85万头、存栏33万头。三要发展优质草产业。以打造“中国羊草故乡”为目标,积极发展人工种草、草种培育、草产品加工等现代产业。创新实施高标准草牧场,建设羊草种子繁育基地4万亩,实施草原生态修复治理3万亩,完成人工羊草种植9万亩。坚持立草为业、饲草先行,种植青贮玉米30万亩、燕麦8万亩,稳步推进国家首批国有草场试点41.3万亩。启动草业园区二期和牲畜交易平台建设,完善草业园区一期服务功能,打造饲草料“中央厨房”,壮大草产业市场前景。四要发展品牌农牧业。抓好传统乳制品小作坊提档升级,扶持蒙为食品增加传统乳制品生产线,推动乳制品发展中心入驻企业通过SC认证。实施农畜产品提升工程,培育区级龙头企业1家,推动农牧业产业化联合体达5个以上。持续壮大新型农牧业经营主体,新增旗级以上示范社10家、家庭农场11家,紧密型利益联结机制比例达72%。积极申报国家级农业产业强镇,努力形成乡镇有主导产业、村屯有富民产业、农户有特色产业的发展格局。

  (三)多点发力壮大工业经济,兼容并蓄培育智慧园区

  坚持以园区为载体、项目为本体、企业为主体,围绕“工业再造前旗”,强化要素保障和配套服务,全力扩大总量、做优存量、提升质量。

  一是推动工业做强做优。坚持强攻产业、决战工业,确保全年规上工业增加值达12.5亿元,同比增长20%,规模以上工业企业达30家,着力培育工业经济发展新势能。加快办理德康生猪屠宰、艾郎风电二期等19个新建项目前期手续,尽快实现落地开工。扎实推进水发沙果精深加工、京蒙糖业等5个续建项目全面复工,早日实现建成投产。紧盯乌兰泰安、埃玛矿业等骨干企业稳定运行,持续释放有效产能。促进高新技术产业发展,推动东瀚无人机达产达效,打造北方无人机实验示范基地。支持现有工业企业高质量发展,推动伊利5G液态奶、井泉药业等企业入统升规,进一步构建现代产业体系,夯实工业强旗根基。

  二是强化产业转型升级。通过争取专项资金、国企混改、财政资金引导等措施,推动制造业绿色化、智能化、高端化改造提升。全力盘活千百味、稼禾农业等停产、半停产企业,实现“腾笼换鸟”“二次创业”。推进蒙佳粮油、骏马矿业技改升级,不断增强工业企业核心竞争力。围绕建设重要能源和战略资源基地,实施“新能源+产业”战略,启动建设9个新能源项目,全旗总装机容量达300万千瓦,年发电量达50亿千瓦时。持续抓好绿电招商储备工作,依托风电、光伏、氢能等上下游产业链,加强与葛洲坝、比亚迪等企业合作,培育形成“风光氢储车”产业集聚,实现新能源产业“追风逐日”“驭风前行”。

  三是搭载园区集聚平台。新建、盘活标准化厂房1.2万平方米,建设给排水管网6.4公里、道路1.6公里,着力提升园区平台承载能力。全力推动中药健康谷建设,打造“三产融合”的大健康产业园。加强与巴音孟克、岩威科技、希倍优等企业的深度合作,落实好园区建设百亿元“项目包”,年内完成投资6.3亿元。加快智慧园区项目建设,打造更加高效便捷的“数字化”服务平台。建立“标准地”出让制度体系,确保入园企业“拿地即开工”。抓好“飞地经济”政策落实,实现园区错位发展。

  (四)全力以赴促进消费升级,推动第三产业健康发展

  探索经济发展“新路径”,激发经济增长“新动能”,把握旅游新趋势、引导消费新业态、构建金融新格局,充分释放第三产业高质量发展新潜力。

  一是高标准推进旅游产业全面复苏。坚持全域全季、差异化高端化发展定位,重点实施巴音居日合景区、黑羊山草原欢乐谷、雪村滑雪场温泉乐园等项目。打造大青山“旅游+生态”研学基地,开发边境草原旅游,规划G302、S203自驾线路,助力“兴安一号旅游公路”贯通全域。建设旅游道路标识20个、旅游驿站9座,进一步完善旅游基础设施。培育城中草原水上乐园、无动力乐园等沉浸式多元业态。探索番茄公社、海力森等“微度假”模式,打造一批体验式精品“牧家乐”。推进察尔森水库、金马鞍景区晋升国家4A级景区,全力创建“自治区级全域旅游示范旗”。继续开展那达慕、西瓜节、沙果节等经典活动,助推节庆商业向高端攀升。举办冰雪嘉年华,启动城中草原欢乐冰雪季,办好察尔森渔猎文化节等精品活动。全年实现接待游客350万人(次),旅游收入12亿元,同比增长15%以上。

  二是新理念引领商贸物流全面发展。发挥投资对优化供给结构的关键作用和消费对经济发展的基础作用,开展冰雪年货节、伊德根文化节等活动,推动接触型消费加快恢复。培育壮大“互联网+”消费新模式,鼓励企业利用新技术构建智慧零售新场景,推广网订店送、无接触配送等服务。筹备第七届中国中药材物流大会,建设标准化加工、仓储、物流中心,全力打造蒙东地区北药集散地。启动邮政集团物流体系建设项目,着力解决农畜产品运输“最初一公里”。“点燃”城中草原、楼中草原夜间消费示范区,打造“夜宴”“夜游”“夜赏”等多业态经济综合体。

  三是多渠道保障金融服务全面提升。持续缩减开支、减少债务“分子”,全力增加收入、做大财力“分母”,全年化解债务4.8亿元,实现拖欠民营企业、中小企业无分歧账款一律清偿到位。持续强化金融机构服务能力,拓宽农村产权交易中心业务范围,优化金融信贷产品抵押、登记、授信流程。开展政银企对接活动,推动金融产品库与企业项目库紧密衔接,建立企业“抱团取暖”模式,提高企业抵御市场风险能力。坚定不移做大、做强、做优国有企业,用实际成效展现“国企担当”。

  (五)统筹推进城乡融合发展,坚持不懈践行生态文明

  加快推进以人为核心的新型城镇化,丰富城市内涵,塑造乡村特色,实现低碳发展,逐步形成区域协同、城乡统筹、特色鲜明的城镇发展新格局。

  一是提升城市能级品质。坚持民生城建理念,继续抓好城市更新行动,开展“三供、两治、一业”工作,实施6大类48个城市“补短板”项目,彻底解决摸黑路、裸露地等问题,有效治理僵尸车辆、占道经营等城市“顽疾”。打造城中草原中草药景观带,适时启动红歌博物馆等项目,持续健全游客服务中心功能。加快推进兴安壹号院、中药康养城等住宅小区项目完成512户棚改回迁安置,让更多群众圆梦安居。全面完成人防系统突出问题专项整治,确保整改治理工作落地见效。投入资金6000万元,启动实施环卫一体化项目,逐步形成“精细化、全覆盖、无缝隙”管理格局。

  二是系统配套基础设施。高水准编制国土空间总体规划、实用性村庄规划,讲好城市发展故事,加快城乡融合步伐。推进乌布林水库开工建设,实施饮水安全提升工程15处,新建中小河流护岸10公里,治理侵蚀沟79条,完成水土保持治理20平方公里。建设边境4G信号基站3座,改善边境地区通信网络质量。实施强边固防“四项工程”,打造32公里最美精品边防线,积极争取“兴边富民行动中心城镇”项目。投资3.3亿元,启动实施满族屯至特布格日乐、北部边境地区桥涵等6个新建项目,加快推进边防防火路、县道412等3个续建项目。深化公路管养体制改革,完成铁路道口“平改立”工程,实现“区域交通综合化、城乡交通一体化”新发展格局。

  三是筑牢生态安全屏障。积极稳妥推进碳达峰、碳中和,加快推动形成绿色低碳的生产生活方式,促进经济社会发展全面绿色转型。一要坚决抓好污染防治。突出抓好秸秆禁烧管控、燃煤锅炉综合整治。强化工业园区污水处理监管,持续推进污染源治理,实现固废、危废、医废等安全有效处置和资源化利用。二要扎实推进生态建设。提高生态系统碳汇能力,积极探索碳汇指标交易。深入落实“林(草)长制”,统筹山水林田湖草综合治理,科学开展大规模国土绿化行动,继续实施天然林保护、重点区域绿化等生态工程,新增造林绿化5000亩,完成草原建设任务16万亩。三要持续加强环境保护。强化“河(湖)长制”,执行最严格水资源管理制度。依法打击超标排污、破坏林地草原、非法采矿等违法行为,让蓝天白云常驻、碧水净土长存。

  (六)砥砺初心坚持人民至上,全心全意服务民生保障

  民生在勤,勤则不匮。我们要着眼“弱有众扶、幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居”,健全多层次社会保障体系,真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。

  一是扎实做好民生保障。高质量办好民生实事人大代表票决项目,让人民群众过上更加富裕、更有保障、更高品质的美好生活。全面落实各项强农惠农政策,强化技能培训,实施好以工代赈项目,增加农牧民工资性收入。认真落实“四大行动”“六个举措”,全年举办各类招聘会30场,发放创业担保贷款1600万元,城镇新增就业1100人以上,登记失业率控制在5%以内。健全医保基金监管长效机制,完善医保待遇清单制度。优化三级退役军人服务保障体系,做好自治区双拥模范城创建工作。实施边境地区医养中心项目,探索健康养老新模式。

  二是坚持教育优先发展。深耕教育质量提升,确保学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率达95%以上,残疾儿童接受义务教育比例达100%。继续推动旗一中、一小改扩建工程,实现兴安海淀学校交付使用。统筹抓好食品饮水安全、消防工程验收、预防校园暴力、学生心理疏导等工作,确保校园安全稳定。实施“名师、名校、名校长”培养工程,以教师引进、校长选拔等方式,推进交流轮岗。强化校长竞争意识,推行量化考核、实行末位淘汰,强力推进作风建设,打造高素质教师管理团队。依托海淀区、北京林业大学、中国传媒大学等人才优势,开展教师交流培训60次,助力教师走上专业成长“快车道”。

  三是不断推进卫健事业。持续开展“健康前旗”行动,强化医共体建设,实现旗内病人就诊率90%以上。提升基层卫生服务能力,确保家庭医生签约服务覆盖率达58%、重点人群达83%。推广中医(蒙医)适宜技术,促进中医药传承创新发展。健全公共卫生体系,推进旗医院4号病房楼提标扩建,强化医疗物资与人才储备支撑,加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设,有效遏制重大传染性疾病传播。深入开展爱国卫生运动,倡导文明健康生活方式。

  四是挖掘特色文体品牌。做好“三馆一站”数字化建设,全力推进文化工作实现新突破。加快乌兰牧骑事业发展,办好2023年前旗春晚,全年举办大型惠民文化活动30场,让人民享有更加充实的精神文化生活。加强德伯斯飞机堡遗址保护和利用,做好文物工程建设和区域评估勘探工作。开展国家级非遗活动,打造传统乳制品、刺绣等非遗产业集群。开展全民健身系列活动,举办全国草原马拉松邀请赛,推进全民健身与全民健康深度融合。

  五是维护社会和谐稳定。扎实推进“八五”普法宣传教育,一体推进科学立法、规范执法、公正司法。以铸牢中华民族共同体意识为主线,加强和改进党的民族工作,争创全国民族团结进步示范旗。深入推进扫黑除恶常态化,依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动,提高命案防范水平,防止发生“黑天鹅”“灰犀牛”事件。进一步健全共建、共治、共享的社会治理制度,推动法治前旗、平安前旗建设迈向更高水平。深入开展“重复访”和信访积案攻坚化解,切实解决群众合理诉求。全面加强食品药品监管,压紧压实安全生产责任,坚决遏制重特大安全生产事故发生。

  (七)靶向施策强化改革创新,巩固对外开放良好势头

  坚持把改革开放作为推动经济发展的“关键一招”,以改革促开放、以开放促发展,激活内部要素、吸引外部资源,为高质量发展注入强大动力。

  一是深化重点领域改革。推进机关事务信息化建设,提高公务用车使用效率,促进政府运行方式更趋数字化、智能化。持续深化工程建设项目审批制度改革,实现项目审批系统“应进必进”,做到“放”得彻底,“管”得规范。全面深化医保付费改革,实现定点医疗机构全覆盖。依托海淀区科技资源,建设前·海科技科创中心,开展企业、技术、人才多维孵化,打造科技发展集聚区。推动各级各类政策、资金“直达”到企到民,确保减税降费政策红利落地落实。扎实开展“大起底”行动,实现短期见成果、长期建机制。加快组建旗国投集团,提升国有资本运营管理实力。

  二是拓展对外空间开放。围绕建设向北开放重要桥头堡,依托少数民族边境旗县、兴边富民等政策,加快融入国内、国际大循环。主动与京津冀、东三省、环渤海、长三角等发达地区交流合作,更好承接高端产业、引进领军企业、吸纳先进要素。实施外经贸破零增量示范项目,推动井泉药业原药出口、蒙佳粮油大豆进口,力争交易额突破3亿元,实现全旗外贸额持续增长。加速提升巴音同圆、依之瑾等企业进出口能力,培育壮大日、韩、俄、蒙货物运输集散基地,促进“过路经济”向“落地经济”转型。

  三是持续优化营商环境。开展“优化职能职责、优化工作流程”专项行动,推动营商环境考核评估提级进位。推进市场主体登记全程电子化,扩大“双随机、一公开”监督方式覆盖面。努力实现“一网通办”,确保便民惠企事项网办率达95%以上。实行限期、容缺审批,服务事项办理时限压缩70%,把服务从“窗口”送到“心口”。加快推进政务服务大厅搬迁改造,让群众“只进一扇门、最多跑一次”。加强接诉、交办、盯办、智能督办能力建设,持续优化“12345服务热线”接诉即办工作。构建高品位亲清政商关系,将科右前旗打造成为宜居宜商的“活力之城”。

  (八)转变职能加强自身建设,担当作为激发政府效能

  立足新起点、肩负新使命、迈向新征程。我们必须忠诚履职、锐意进取,以政府的“担当指数”提升富民强旗的“发展指数”,以干部的“奋斗指数”换取人民群众的“幸福指数”。

  一是提高站位,铸就忠诚坚定之魂。以党的政治建设为统领,牢牢把握中国式现代化的正确方向,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终忠诚核心、信赖核心、紧跟核心、维护核心,坚决做到总书记怎么要求就怎么干,坚定不移沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向奋勇前进。把不忘初心、牢记使命作为终身考题、永恒课题,转化成担当作为、狠抓落实的自觉行动和持久动力,事不避难、精准攻坚,全力推动政府各项工作干在实处、走在前列。

  二是尊崇法治,夯实依法行政之基。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,决不允许行政权力“任性”“妄为”。推进诚信政府建设,践行契约精神,坚决维护制度权威,运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,高质量办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受检察监督、社会监督和媒体监督,积极回应社会关切和群众诉求。完善政府部门权力和责任清单,用法治给行政权力树高线、明底线、亮红线。

  三是履职尽责,弘扬务实高效之风。对标“好正实优”要求,增强“八项本领”,提升“七种能力”,争做干事创业“领头羊”、改革创新“开山斧”、为民解难“孺子牛”。坚持实事求是,追求实实在在的投入、实实在在的增长、实实在在的税收。持之以恒纠治“四风”,坚决整顿不作为、乱作为,不搞一刀切,不层层加码,为基层松绑减负。坚持一切工作“走在前、干在先、落在实”,以高标准、快节奏、严作风推动“事争一流、勇当前列”。完善激励约束、容错纠错机制,给干事者舞台、让平庸者让位,使担当作为、真抓实干在全社会蔚然成风。

  四是干净自律,绷紧清正廉洁之弦。坚决扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”,纵深推进政府系统党风廉政建设,让清正廉洁成为每一名党员干部的行动自觉。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义。始终保持反腐败斗争高压态势,坚决整治群众身边的不正之风。发挥审计监督作用,加强公共资源交易、公共财政支出、工程建设、国企国资等领域监管。坚持过“紧日子”,严控“三公”经费,把更多资金用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。

  九万里风鹏正举,新征程砥砺前行。站在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上,唯有上下同心、奋斗实干,才能把我们共同的家园建设得更为美好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在旗委的坚强领导下,紧紧依靠全旗人民,凝心聚力、同心同德,锐意进取、奋力拼搏,为不断谱写科右前旗高质量发展新篇章而努力奋斗!

  
《政府工作报告》名词、缩略语解释

  

  四办:一网办、掌上办、一次办、帮您办。

  双清零:嘎查村的信访问题和村级债务双清零。

  灰犀牛:太过于常见的,以至于人们都习以为常的风险。

  黑天鹅:极其罕见的、出乎人们意料的风险。

  平改立:铁路与公路在平地上的交叉改为上跨桥式或下穿涵洞式的交叉工程。

  832平台:脱贫地区农副产品网络销售平台。

  耕补库:为严格监督耕地保护,确保占补平衡,由县(旗)级人民政府设立“耕补库”,在建设过程中占用多少耕地,当地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地的行为。

  六个举措:强化市场主体带动、鼓励引导农牧民发展高质量庭院经济、参与以工代赈项目建设、发展代耕代种社会化服务、开展牲畜品种改良、务工就业。

  四大行动:城镇零就业家庭充分就业增收、有就业意愿大中专毕业生全面就业增收、有学习意愿居民免费培训提高技能增收、纳入监测范围城镇事实困难群体政府兜底补助(保障)增收。

  零碳牧场:基于规模化牧场之上,以数字智能技术与清洁能源为核心的,有效抵减碳足迹,减少碳排放的专业化牧场。

  零工市场:由打零工从业者、中介服务机构与雇工方进行前期就业供求信息沟通对接的线上虚拟或线下实体场所。

  双清双打:“双清”指的是清除涉稳隐患、清剿安全隐患,“双打”指的是严打严重暴力犯罪和严打多发性侵财犯罪。

  三本台账:扶贫项目资产形成的公益类、经营类、到户类三类资产台账。

  五大起底:待批项目大起底,开发区闲置资源要素大起底,沉淀资金大起底,“半拉子”工程大起底,批而未供、闲置土地大起底。

  七种能力:政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

  八项本领:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  职普融通:由中等职业教育与普通高中教育合作,双方共同设计课程、互派师资,实行学分互认、学籍互转的一种崭新的人才培养模式。

  大食物观:大食物观的基础是粮食,是“向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白,全方位多途径开发食物资源”的一种观念。

  飞地经济:两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区,打破区划限制,以各类开发区为主要载体,在平等协商、自愿合作的基础上,以生产要素的互补和高效利用为直接目的,在特定区域合作建设开发各种产业园区,通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制,实现互利共赢的区域经济发展模式。

  增减挂钩:城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。

  万企兴万村:党中央立足我国农业农村发展实际,着眼民营企业特色优势广泛动员社会力量参与乡村振兴,开展的具体工作行动。

  饲草料中央厨房:是一种制业于牲畜饲草集聚的一个空间,该空间全部饲草采取统一采购和配送。

  三供、两治、一业:供热、供水、供气,污水治理、垃圾治理,物业管理。

  “水、草、风、美”四篇文章:立足我旗特有的自然资源禀赋,以“水、草、风、美”为抓手,大力培育新产业、新动能、新增长极。“水”,即建设抽水蓄能项目,建水库、建灌区,打造水利风景区;“草”,即发展羊草产业和中草药产业,打造“中国羊草故乡”;“风”,即充分开发利用风能资源,大力发展清洁能源产业;“美”,即打造32公里最美精品边防线。

  

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