关于印发《科右前旗外经贸破零增量示范工作项目资金管理办法》的通知

各苏木乡镇（中心）人民政府，旗直有关部门：

  现将《科右前旗外经贸破零增量示范工作项目资金管理办法》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                                                                                                      2022年11月22日

科右前旗外经贸破零增量示范工作

项目资金管理办法

  为推动我旗外向型经济发展，促进外经贸破零增量工作的项目专项资金（以下简称专项资金）管理，提高资金使用效益，根据《财政部 商务部关于印发 <外经贸发展专项资金管理办法> 的通知》(财建[2022]3号）、《内蒙古自治区财政厅 商务厅 关于印发外经贸发展专项资金的管理办法的通知》(内财贸[2022]81号）、《内蒙古自治区商务厅 财政厅 关于开展县域外经贸破零增量示范工作的通知》(内商贸字[2022]418号）、《兴安盟行政公署办公室关于印发《兴安盟支持服务业高质量发展的若干政策（试行）》的通知》（兴署办发[2022]11号）文件要求，制定本办法。

  第一章  总 则

  第一条 科尔沁右翼前旗外经贸破零增量示范工作项目专项资金是指自治区财政采取项目法、因素法、项目法和因素法相结合的方式进行分配，主要用于支持外经贸破零增量示范工作项目专项资金。

  第二条 专项资金实施期限原则上为2024年到期。

  第三条 旗商务局负责项目的业务指导、组织绩效评价和验收工作，旗财政局负责专项资金下达、拨付、监管项目绩效管理等工作。

  第四条 科尔沁右翼前旗人民政府应按照政府信息公开规定，健全项目和资金信息公开机制，主动接受社会和群众监督。

  第二章  支持方向及标准

  第五条 申请专项资金的企业、单位应当符合以下基本条件：

  （一）在内蒙古自治区依法登记注册，具有独立法人资格；其中按本办法所规定的使用方向在境外开展业务的，还应当在项目所在国(地区)已依法注册或办理合法手续，项目合同或合作协议已生效。

  (二)按照有关规定已取得开展相关业务资格或已进行核准或备案。

  (三)按照本办法第六条规定的使用方向，已开展相关业务。

  (四)近五年来无严重违法违规行为，未拖欠应缴还的财政性资金。

  (五)按照国家和自治区有关规定报送统计资料。

  (六)其他按规定应满足的条件。

  第六条 专项资金重点支持方向、内容如下：

  （一）增加优质进口。立足本地特色产业，通过发展进口贸易，带动引进国际先进技术装备、生产工艺、管理模式、新型业态，促进县域经济产业融入全球产业链、供应链、价值链、创新链。

  （二）提升出口规模。积极引进外向型龙头企业，带动本地特色优势产品出口。鼓励支持流失在外的外贸业绩回流，打牢外贸发展基础。引导外向型企业改造升级生产工艺，提高出口产品附加值。发挥国家电子商务进农村综合示范县政策资源，鼓励支持发展跨境电商业务。

  （三）提高引资水平。依托本地资源优势，引导外资项目落地，积极引进国外先进技术、管理经验和人才，推动外资在本地投资生产制造和研发。引导创新吸引外资模式，通过资本金注入、共建共享、团队协作等方式，引入重点外向型产业优质外资项目。

  （四）优化对外投资。引导本地有条件、有实力的企业走出去，对外投资并购、与目的国企业合作建设重点项目，带动本地产业、技术和服务出口。

  第七条 对于已获其他中央财政资金支持的项目，不得重复申请或安排支持。

  第八条 项目承担单位收到专项资金后，应当加快项目实施。应当按照规定用途全部用于已核准的项目，不得擅自变更项目或扩大资金使用范围。对因情况发生变化导致短期内无法继续实施的项目，应当及时向旗财政局、商务局报告，由旗级财政局按规定收回专项资金。

  第九条 专项资金主要以项目后补助为主要形式，采取先建后奖、以奖代补、以补促建方式，按照绩效自评、第三方阶段评估、专家阶段验收开展进度支付。

  第三章  资金管理

  第十条 取得专项资金支持的单位和企业应当对专项资金使用的合规性、有效性负责。应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理，严格按照规定使用资金，不得用于和外经贸发展无关的其他支出，并自觉接受财政、商务、审计等部门的监督检查。应当按照国家档案管理有关规定妥善保管申请和审核材料，以备核查。

  第十一条 科尔沁右翼前旗商务主管部门应加强项目的日常指导和监督检查，鼓励委托第三方机构开展全过程监管，并对日常监督检查、绩效评价、验收等发现的问题，建立问题清单，督促项目承接单位限期整改。专项资金的使用管理接受审计、纪检监察、财政等部门的监督检查。

  第十二条 科尔沁右翼前旗商务主管部门应建立健全项目档案，对项目评审、建设、绩效评价、验收等各个环节的档案材料进行整理、归档，做到资料详实、手续齐备、程序合规。科尔沁右翼前旗财政主管部门应建立专项资金台账，及时、准确记录资金使用情况。

  第十三条 科尔沁右翼前旗商务主管部门应按要求向自治区级、盟级商务主管部门及时报送项目实施情况、资金拨付情况、阶段工作总结等。

  第十四条 项目承接主体应建立严格的财务管理制度、健全财务管理机构、配备合格的财务管理人员，按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理，严格按照规定使用资金，妥善保存支持项目的实际费用支出凭证和有关原始票据，积极配合主管部门的专项检查。

  第四章  附则

  第十五条 对任何单位和个人滞留截留、挤占挪用科尔沁右翼前旗外经贸破零增量示范工作专项资金，以及其他违反本办法规定的行为，按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究法律责任。

  第十六条 专项资金专款专用，对骗取、套取专项资金等违法行为的实施企业，一经查实，将按规定追回已拨付的资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行严肃处理，构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

  第十七条 各级商务、财政主管部门及其工作人员在专项资金审核、分配、审批工作中，如存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位或项目分配资金、擅自超出规定的范围和标准分配资金，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相关责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

  第十八条 本办法自印发之日起施行，执行期限暂定至2024年12月31日。

  本实施细则由科尔沁右翼前旗人民政府、财政局、商务局按职责分工负责解释。