科右前旗应急管理局关于2024年
法治政府建设的工作报告
旗委、旗政府:
2024年,在旗委、旗政府的正确领导下,在旗委依法治旗办的专业指导下,旗应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传贯彻习近平法治思想,高度重视法治政府建设,统筹推进法治宣传、行政执法、队伍管理等工作。现将有关工作情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为首要政治任务,重点学习《习近平著作选读》《习近平谈治国理政》《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》等著作,坚持学原文、读原著,悟原理、强信念。在全局上下持续兴起学习热潮。二是将习近平法治思想贯彻落实到应急管理的具体工作中,利用法治思维和法治方式解决工作中遇到的问题,切实把学习成效转化为推动工作的强大动力。
(二)认真履行法治建设第一责任人。一是单位主要负责人对法治建设亲自部署、亲自过问,重要法律问题或重大决策事项由领导班子集体讨论决定。将法治建设列入单位年度工作要点,提前进行谋划部署,规范有序推进。二是落实法治建设第一责任人“述法”要求,领导班子成员将法治建设履职情况写入个人年度述职报告,督促领导班子及其他成员依法办事,依法行政。三是研究细化分解2024年法治政府建设任务,明确股室分工和工作内容,全面落实法治任务,确保法治政府建设落到实处。
(三)深入推进依法行政。聚焦《中华人民共和国安全生产法》和国务院安全生产工作“十五条硬措施”,常态化开展安全生产隐患大排查大整治行动。2024年,全旗发生1起较大生产安全事故,3人死亡0人受伤。全旗共排查安全隐患4323项,已整改4302项,整改率99.5%。执法检查4974家生产经营单位,行政处罚34.7954万元。扎实开展消防安全“两个集中”专项行动,全旗各旗直部门和苏木乡镇,共检查各类企业5416家,居民区9653处,发现一般隐患15125项,已整改15012项。深入推进燃气专项整治,全旗共排查餐饮商户622家,其中有89家不使用燃气或未营业,余下533家餐饮商户均已陆续安装可燃气体报警装置。
(四)全面开展专项执法检查。开展执法检查279次,检查企业254家,发现问题隐患190项,已整改190项,隐患整改率100%。开具文书878份,行政处罚16次(包含对生产安全事故单位的行政处罚),总罚款金额198.68万元。按年度执法计划开展执法检查,检查重点企业39家、一般企业37家,重点企业和一般企业完成率均为100%。完成“互联网+执法”系统安全生产典型执法案例上报4个,典型案例报送率200%,典型案例合格率100%。通过监督管理,监管行业领域安全生产责任全面落实,安全生产“红线”意识持续提高。
(五)严格安全监管执法。危险化学品领域,对76家监管企业进行全覆盖检查,发现一般问题隐患327项,1家企业上报重大隐患1项,均严格按照程序闭环整改完毕。烟花爆竹领域,今年完成全旗新址3家长期零售店的审批,组织完成全旗14个苏木乡镇的28家待批长期零售店的安全评价。非煤矿山领域,通过监管检查、盟市交叉及企业自查等方式,共督导检查企业51家次,发现一般问题隐患220项,企业自查发现重大问题隐患1项,整改完成问题隐患180项,整改完成率81.44%。同步完成11家非煤矿山(含尾矿库1家)企业复工复产验收。工贸领域,督导检查企业46家次,发现一般问题隐患100项,重大事故隐患7项,均已完成整改。完成我旗6家规上企业的三级标准化创建,并顺利通过验收。
(六)加强法治教育与培训。一是开展安全生产领域14次专业技术培训,培训493余人次。各监管部门、各企业累计对主要负责人培训2278人次,从业人员培训3399人次,特种作业人员培训656人次,从业人员生产安全责任意识、安全技能和隐患排查整治能力逐步提高。二是同步聘请第三方机构,采取“评估+执法+服务”的方式,对全旗6家非煤矿山、1家危险化学品生产企业、2家烟花爆竹存储企业和8家重点工贸企业,进行评估服务。
二、存在的问题和困难
在全旗法治工作建设的大背景下,我局法治建设工作虽取得了一定的成绩,但还存在一些不足:
(一)法治建设宣传力度还不够。在宣传上缺乏灵活性,特别是在提高社会广大群众的安全生产法律意识方面,形式单一、办法不够。
(二)依法履职能力仍需提升。部分执法人员重实体轻程序、重业务轻法治观念仍然存在,执法中需要反复督促提醒。
(三)执法队伍建设有所不足。目前,局内缺乏法律、矿山、危化、金属冶炼等领域执法专业技术人才,以及森林草原防灭火、防汛抗旱等防灾救灾方面专业人才,队伍专业性还有待提升。
三、2025年工作思路
2025年,我们将认真落实旗委、旗政府关于法治政府建设的决策部署,切实践行“人民至上、生命至上、安全第一”的发展理念,不断提高依法行政的能力和水平。
(一)深入学习贯彻习近平法治思想及相关法律法规。积极推进局主要负责人履行法治建设第一责任人职责,落实领导干部应知应会党内法规和国家法律制度,局党委班子成员率先垂范,组织开展交流研讨活动,切实抓好理论学习成果的实践转化,自觉用习近平法治思想武装头脑、指导工作,不断开创应急管理法治建设新局面。
(二)切实提高执法队伍能力素质。通过举办专题讲座、案件研讨、实战练兵、学法考法、常态培训等形式,让执法人员牢固树立法治观念。坚持问题导向,因势利导,推动执法人员认真学法,真正懂法,准确用法,提高执法人员依法履职、执法办案能力。
(三)依法规范履行监管执法职责。深入推进应急管理领域“放管服”,不断优化营商环境。扎实开展重点行业领域安全生产专项整治,制定执行年度安全生产监督检查计划,加强安全生产双随机抽查、综合督查,加强与相关单位、部门协作配合,健全联合执法制度。
(四)扎实开展法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”的普法责任制度,将普法责任制度作为应急管理法治建设的重要内容,纳入应急管理工作总体布局。健全完善常态化普法教育机制,营造全社会关心、关注应急管理法治建设的良好氛围。
科右前旗应急管理局
2024年12月13日