各苏木乡镇人民政府,旗直有关部门:
现将《科右前旗2025年春节期间烟花爆竹经营(短期零售)及安全监管工作实施方案》印发给你们,请结合实际工作认真执行。
2024年10月28日
科右前旗2025年春节期间烟花爆竹经营(短期零售)及安全监管工作实施方案
为加强2025年春节期间全旗烟花爆竹经营(短期零售)安全管理,规范市场经营秩序和从业行为,保障人民群众生命财产安全。根据《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理总局令第65号)《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》(AQ4128-2019)等法律法规和相关文件规定,结合我旗实际,制定本方案。
一 指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,按照“统一规划、合理布局、总量控制、规范管理、方便群众、确保安全”的原则,促进经营者安全销售,实现经营储存场所零售网点和燃放点规范有序,确保春节期间全市社会安全稳定,让全旗人民度过一个欢乐祥和的新春佳节。
二、工作目标
通过加强对烟花爆竹经营(零售)市场的安全监管,严厉打击烟花爆竹非法经营、非法储存、非法运输和非法设立摊点等行为。强化隐患排查治理,夯实安全生产基础,建立守规、守法的安全流通和市场经营秩序,有效防范烟花爆竹事故发生。
三、组织领导
为做好烟花爆竹经营安全管理工作,成立全旗烟花爆竹安全经营工作领导小组,具体组成人员如下:
组 长:王 猛 旗委常委、常务副旗长
副组长:屈瑞年 旗政府副旗长提名人选、旗公安局局长
成 员:王 健 旗政府办公室副主任、现代农牧业园区管委会主任
李 光 旗应急管理局局长
陈大春 旗住房和城乡建设局长
王剑峰 旗城市管理综合执法局局长
田志伟 旗市场监督管理局局长
乔广坤 旗交通运输局局长
包天娇 旗委党群服务中心主任
宋福双 旗公安局治安大队大队长
刘博昊 旗消防救援大队队长
高 冰 科尔沁镇党委书记记
尹东方 巴日嘎斯台乡党委书记
张宇航 俄体镇党委书记
李国林 居力很镇党委书记
宗大伟 额尔格图镇党委书记
王银宝 察尔森镇党委书记
包国财 归流河镇党委书记
陈永民 大石寨镇党委书记
王红喜 德伯斯镇党委书记
穆进伟 索伦镇党委书记
范洪成 阿力得尔苏木党委书记
达胡巴雅尔 乌兰毛都苏木党委书记
李英奎 桃合木苏木党委书记
吴长海 满族屯满族乡党委书记
苏日嘎拉图 绿水种畜繁育中心主任
领导小组办公室设在旗应急管理局,办公室主任由李光兼任,负责日常统筹协调工作。
四、职责分工
(一)旗应急管理局:负责烟花爆竹销售网点规划布点工作;负责烟花爆竹储存、经营环节的安全监管,审查烟花爆竹销售、储存场所的安全条件,发放《烟花爆竹经营(零售)许可证》;负责监督检查烟花爆竹销售网点遵守销售许可规定的情况,查处非法储存经营烟花爆竹的行为和烟花爆竹经营安全事故。
(二)旗公安局:负责烟花爆竹公共安全管理工作,审核发放烟花爆竹运输通行证,确定运输路线;负责大型活动燃放烟花爆竹许可审核,查处违规燃放行为;负责依法查处非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹违法行为。
(三)旗住建局:按照相关法律法规对临时占用公共用地进行审批。
(四)旗城市管理综合行政执法局:负责临时占用道路销售烟花爆竹的监管工作,规范经营秩序;负责依法查处在布点以外临时占道经营烟花爆竹行为。
(五)旗市场监督管理局:负责办理相关营业执照,烟花爆竹产品质量的监督检查,依法查处销售不合格烟花爆竹产品行为。
(六)旗交通运输局:负责烟花爆竹运输环节的安全管理工作;负责烟花爆竹运输企业、运输车辆、驾驶员、装卸管理员、押运员的资质认定和管理,查处违反有关资质规定从事烟花爆竹运输行为。
(七)各苏木乡镇,党群服务中心:负责本辖区内的烟花爆竹零售摊点的日常监管,认真督促和指导零售摊点落实安全生产各项规章制度和操作规程,切实排查各类事故隐患,严防火灾、爆燃等事故发生。
(八)旗消防救援大队:负责烟花爆竹储存、燃放消防安全工作。
五、布点规划
综合考虑各苏木乡镇,前旗新址人口分布,市场需求以及近年来办证情况等因素,核定前旗新址规划烟花爆竹经营(短期零售)点数量控制在40个之内,苏木乡镇及国有农牧场控制在60个之内。大的苏木乡镇及相关地区不超过4个经营点,小的苏木乡镇、国有农牧场及相关地区不超过2个经营点。经营点的确定必须符合各部门相关规定和要求,其中每个点位只能由一个申请者经营,不得一人经营多个点位。
科右前旗新址点位全由旗应急管理局同旗住建局、旗城市管理综合执法局进行合理布局,确定点位。各苏木乡镇点位由各地人民政府安全管理部门确定。
六、实施步骤
(一)发布方案:由旗政府办公室制定并印发方案,各苏木乡镇,党群服务中心在辖区内发布关于《烟花爆竹经营(零售)许可证》申办的方案(申请须知和许可证申请书见附件)。
(二)组织报名:苏木乡镇零售经营户由当地政府部门分管安全生产工作人员进行确定,并向旗应急管理局上报名单。前旗新址零售经营申请人于2024年12月2日至12月3日,到旗应急管理局310室报名,额满为止。
(三)现场抽签:新址由旗应急管理局组织烟花爆竹经营户在派驻应急管理局纪检人员监督下对零售点位进行现场公开抽签。
(四)培训考试:获得零售点位经营资格的申请人进行安全教育培训并考试。获得培训证明后方可申请。
(五)申请许可证:经营者经考试合格后携带申请材料向旗应急管理局申请办理及审核。
(六)颁发许可证:审核通过的申请人在旗应急管理局领取《烟花爆竹经营(零售)上岗证》和《烟花爆竹经营(零售)许可证》,取得许可证后方可经营。
七、工作要求
(一)提高思想认识,加强组织领导。确定烟花爆竹经营布点规划是依法规范维护烟花爆竹零售经营秩序、确保经营安全的重要举措,各责任部门要提高思想认识,高度重视此项工作,加强组织领导,切实落实部门监管责任,确保烟花爆竹审批、监管工作有序进行。
(二)强化监管力度,依法查处违法行为。进一步严格《烟花爆竹经营(零售)许可证》的颁发管理工作,对选址不符合布点规划的、申请条件和申报材料不符合要求的、培训考核未通过的,一律不予审批,要确保审批工作公平、公正、公开。进一步加强职责范围内对烟花爆竹的安全监管,加强部门联合执法,按照烟花爆竹经营许可实施办法及相关法律法规进行监督管理,严防事故发生。
(三)加大宣传力度,营造良好社会氛围。各责任部门要充分利用各类媒体,做好烟花爆竹法律法规、布点规划、监管等工作的宣传,取得广大市民和经营户广泛理解和支持,营造浓厚的安全法治意识和良好的社会氛围。
附件:1.《烟花爆竹经营(零售)许可证》申请须知
2.烟花爆竹安全储存仓规格和技术要求
3.烟花爆竹经营(零售)许可证申请书
附件1
《烟花爆竹经营(零售)许可证》申请须知
报名完申请人员经考试合格后携带申请材料向旗应急管理局申请办理及审核。
一、申请条件
(一)所申请的零售点符合旗烟花爆竹销售网点布点规划。
(二)申请人具备完全民事行为能力,年龄在18周岁以上60周岁以下且身体健康。
(三)参加安全教育培训且考试合格的申请人员。
三、申报材料
(一)《烟花爆竹经营(零售)许可证申请书》。
(二)主要负责人、销售人员身份证复印件。
(三)主要负责人和销售人员两寸白底照片。
(四)烟花爆竹从业人员安全培训考核合格证、结业证或
资格证原件(复印件两份)。
(五)营业执照复印件。
(六)烟花爆竹零售(点)燃爆事故现场处置方案
四、填写说明
(一)申请烟花爆竹经营(零售)许可证者须填写本申请书。
(二)本申请,需用黑色钢笔、黑色碳素笔填写后,字迹要清晰、工整。
(三)申请书中“经营场所地址”临时点无需填写。
(四)填写主要负责人、销售人员姓名、身份证号、电话。
(五)主要负责人应用签字笔在栏内的“主要负责人”(签字)处签字并按手印。
附件2
烟花爆竹安全储存仓规格和技术要求
烟花爆竹安全储存仓仅限于烟花爆竹(C、D)级产品零售经营、储存。安全储存仓共分为两个区域,为展示间和储存间,安全仓采用阻燃材料制备,并在展示间和储存间顶面设有轻型泄压顶盖,一旦意外发生导致货物燃爆,可及时释放压力,并引导迸射作用竖直朝上,避免伤害周边人员和引燃周边物体。
安全储存仓分为三种规格A1、A2、A3,A1 长宽高为7.1mx 2.9mx2.4m,面积为20.59㎡;A2长宽高为6.1m×2.4m×2.4m,面积为14.64㎡;A3长宽高为3m×2..4m×2..4m,面积为7.2㎡。
安全储存仓的立面和顶面采用A1级不燃离心玻璃棉板制作,玻璃棉材料符合GB/T17795和GB8624要求,耐火等级达到一级。地面采用具有耐高温、防火阻燃、吸声防震、防虫防蛀、防水防潮的A类玻镁平板制作,符合JC688质量要求。配备必要的消防器材,张贴明显的安全警示标志。
附件3
烟 花 爆 竹
经 营(零 售)许 可 证
申 请 书
单位名称:
经 办 人:
联系电话:
填写日期:
科右前旗XXXXXX
年 月 日
烟花爆竹(零售)许可证申请书
单 位 名 称 |
主要负责人 |
照片 |
|||||
存放量 |
不超过( )kg |
经营场所面积 |
|||||
经营场所地址 |
|||||||
申请经营范围 |
【 】烟花类 |
产品分级 |
C级【 】 D级【 】 |
||||
【 】爆竹类 |
产品分级 |
C级【 】 D级【 】 |
|||||
从 业 人 员 |
人 |
其 中 |
负责人 |
||||
安全员 |
|||||||
销售人员 |
|||||||
负责人身份证号 |
电话号码 |
||||||
安全员身份证号 |
电话号码 |
||||||
销售人员身份证号 |
电话号码 |
||||||
经营类型 |
【 】整年 【 】季节 |
||||||
经营场所情况 |
【 】专店 【 】专柜 |
||||||
申请单位意见 |
本单位符合《烟花爆竹经营许可实施办法》第九条,并严格遵守国家有关烟花爆竹法律法规规定和有关烟花爆竹经营安全管理规定,认真执行相关安全管理制度。对以上情况和所提供文件、资料的真实性负责,申请办理烟花爆竹经营(零售)许可证。 主要负责人: 年 月 日 |
||||||
现场考核意见 |
负责人(签字): 年 月 日 |
||||||
应急管理部门意见 |
负责人(签字): 年 月 日 |