草原深处的和谐答卷：敖力斯台嘎查 草场纠纷九年积案化解记

  草场是牧民的生命线，也是情感的纽带。敖力斯台嘎查村民阿某与乌某之间因600亩草牧场的承包经营纠纷，却让两家人的心结缠绕了整整九年。从调解到诉讼，再到信访，这场纠纷历经波折，最终在综治中心的创新调解下画上圆满句号，成为草原法治与温情并行的生动实践。

  九年纠纷：调解、诉讼与信访的拉锯战2016年，阿某提出诉求，认为乌某在承包经营期间侵占其600亩草场并开垦为耕地，要求返还草场并恢复原状。为此，嘎查和苏木两级组织多次调解，但双方始终未能达成一致。2024年10月，苏木党委书记、副书记再次组织调解，尽管矛盾双方各有让步，达成共识的路途却依然遥远。随后，案件进入诉讼程序。法院依据《中华人民共和国草原法》及承包合同作出判决，但阿某对三级法院的裁判结果不服，转而向信访部门持续反映诉求。九年间，他多次向苏木、旗、盟、自治区四级信访部门提交材料，工作人员虽反复接待调解，但因当事人拒不接受，纠纷始终未能平息。

  破局之道：综治中心创新调解巧解“死结”2025年3月，乌兰毛都综治中心成立后，将这起积案例为重点攻坚对象，以“移动调解+法治民俗融合”的创新方法，精准破解难题。一是移动调解：把调解台搬到草原深处。综治中心打破传统“机关化调解”模式，组织调解人员深入牧包、草场，实地勘界。他们邀请熟悉历史的老牧民到场，结合GPS定位技术与传统地标指认，重新划定双方草场边界。脚下是草原，头顶是蓝天，调解在最贴近矛盾源头的地方展开，为化解工作奠定了信任基础。二是法治与民俗共振：解开“情与法”的疙瘩。针对阿某“依俗”与法院“依法”的认知冲突，旗法学会成员、苏木司法所工作人员耐心解读《中华人民共和国草原法》中“历史使用习惯”条款，阐明判决“尊重传统但不突破法律”的原则，让当事人理解裁判的合法性。既讲透法理，也兼顾牧民的情感诉求，法治与民俗在此刻同频共振。三是会谈破冰：以诚意叩开和解之门。在前期充分沟通的基础上，综治中心组织双方正式会谈。工作人员秉持公平公正原则，引导双方换位思考，寻找利益平衡点。经过多轮协商，阿某和乌某最终握手言和，签署《调解协议书》和《息诉罢访承诺书》，九年积怨终得化解。

  这起纠纷的成功调解，是基层社会治理方式创新的缩影。综治中心以“脚下沾泥土、心中有方法”的务实作风，将法律刚性、民俗温情与科技手段相结合，为草原纠纷化解提供了可复制的经验。如今，敖力斯台嘎查的草场重现宁静，而比草原更辽阔的，是牧民们满意的笑颜。