2026年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在科右前旗第十八届人民代表大会第六次会议上

（2026年1月24日）

孙 百 川

各位代表：

现在，我代表科右前旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年及“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”收官之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在旗委的坚强领导下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化落实“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务，圆满完成年度各项工作。全年地区生产总值增长4.9%，固定资产投资增长7.6%，规模以上工业总产值增长3%，规模以上工业增加值增长7.7%，社会消费品零售总额增长5.1%，一般公共预算收入完成5.2亿元，一般公共预算支出完成52.6亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别达到41317元和19592元，增长5.1%和7%。

过去一年，我们坚定不移扩大有效投资，项目建设亮点纷呈。实施盟级重大项目37个、旗级重点项目32个，完成投资70亿元。乡村振兴4.2万千瓦光伏、中广核2万千瓦风电项目如期并网，德伯斯机场、光荣河治理、沃金肉牛交易基地等20个项目竣工投用，京科5.8万千瓦风电、盟城投5万千瓦风电、德康生猪家庭牧场等8个项目主体完工。中核50万千瓦风储制氢、蒙佳大豆产业园、生物育种技术创新中心等15个项目有序推进，高标准农田、玉米大豆单产提升、小流域综合治理等24个项目顺利开工。复兴屯银铅锌矿完成矿权设置，索伦120万千瓦抽水蓄能电站获得核准批复，乌布林水库完成初设报告审查。27个招商引资项目成功落地，到位资金47.1亿元。

过去一年，我们毫不动摇抓好三农工作，现代农业提质增量。乡村振兴全面推进。消除返贫致贫风险599户、1499人。统筹使用衔接资金、京蒙协作资金4.7亿元，218个项目全部完工。接续实施庭院经济促农增收项目，惠及农牧民7300户，户均增收3500元。实施危房改造295户，新建供水保障工程3处。承办全区移风易俗等区级以上观摩活动40余场次，入选国家乡村振兴示范县创建名单。粮食生产高质高效。建成高标准农田23万亩，实施单产提升工程22万亩、黑土地保护性耕作160万亩、深松整地45万亩，粮食产量突破33亿斤。种植青贮36万亩、牧草6万亩，加工饲草1.3万吨。推广生物育种35万亩，2处示范区入选全国大豆大面积高产典型案例。畜牧产业转型升级。牲畜存栏460万头（只、口），成功认定自治区现代农牧业产业园。太平种猪场改造完成，陆基海鲜养殖基地建成投用。改造肉牛、肉羊养殖场18个，规模化养殖率达70%。“蒙”字标企业增至6家，“名特优新”“两品一标”农畜产品达174个，蓝斑人乳业、金马鞍食品通过SC认证。

过去一年，我们凝心聚力构建产业集群，工业经济增势强劲。产业发展多点突破。薯哈哈马铃薯、华沃丰泰液面肥、传统休闲食品产业园等项目建成投产。智光储能、旭合光伏、蒙佳大米等项目具备投产条件。赛贝宠物食品、墨金玄武岩、水发果蔬饮品产业园等项目完成设备安装。璟程电缆、华屹锂电池、瑞土生物有机肥等项目全面开工。企业培育成果丰硕。四纪水业矿泉水、嘉力伟业石英新材料等项目顺利落地。伊利乳业获评国家级绿色工厂，荷丰农业晋升自治区级节水型企业。新升规企业4家，新认定科技型中小企业100家、高新技术企业8家、专精特新企业6家。园区配套更加完备。新纬四街、兴科路等4条道路建成通车，红旗变电站投入使用。热力管网等5个项目全面竣工，九州丰化肥等18家企业接入园区管网、路网。

过去一年，我们多措并举释放消费潜力，第三产业活力迸发。文化旅游融合发展。100天“兴安盟那达慕季”曝光量突破5亿次，万人红绸安代舞获“大世界基尼斯之最”认证。飞行营地、牧野山涧、牧户游等项目全面运营，哈日雅玛图草原新地标正式启幕。乌兰毛都草原成为《非遗里的中国》兴安盟篇拍摄主场地，锦绣嘉年华新春灯会登陆央视。承办全国高校文旅帮扶联盟会议，举办全国候鸟网球分站赛。全年接待游客突破590万人次，旅游收入27.6亿元。商贸物流繁荣活跃。举办“第八届汽车文化节”，销售额突破1亿元。开展“兴安好物进北京”“绿品出区·深圳有约”等活动16场，农畜产品区外销售6.7亿元。开通“消费品下行进村、农畜产品上行出村”专线12条，新增村级配运点400个。金融服务持续优化。向上争取资金68亿元，化解政府债务14.4亿元，清偿企业账款16.6亿元。发放助企贷款30亿元，受益企业1.5万家。金融机构存贷款余额分别达132亿元和175亿元，存贷比132%。持续推进地方法人银行不良资产清收处置，守牢不发生系统性金融风险底线。

过去一年，我们真抓实干下足绣花功夫，城乡管理更加精细。城市建设提质焕新。投资2.5亿元，完成四类管网、新型城镇化等项目13个，改造管网60公里。实施“煤改电”500户，完成生活污水处理厂提标改造。御园学府、盛世豪庭等6个项目竣工交付，新增房地产开发面积68万平方米。完成12个小区绿地修复，依法拆除违法建筑24处。基础设施日益完善。兴安水库清淤、柳树川河防洪排涝、哈图莫河治理等项目全面完工，治理河道75公里、侵蚀沟100条。建成集中供水工程10处，修复水毁桥涵28个。架设电力线路196公里，增设信号基站100座。乌兰毛都中桥、桃合木至乌兰河旅游公路等5个项目竣工通车，新增公路里程80公里。生态文明纵深推进。实施草原有害生物防控67万亩、森林可持续经营5万亩，新增水土流失治理面积20平方公里，获评自治区森林城市。制定《落实林草湿资源保护责任制工作方案》等10项制度，中央环保督察、国家林草局驻内蒙古专员办反馈问题整改取得实绩实效。

过去一年，我们用心用情强化宗旨意识，社会事业成效显著。民生福祉持续增进。人大代表票决的8件民生实事全面完成。发放惠民补贴11.6亿元、覆盖群众86.7万人次。出台《促进城镇困难群体精准就业十三条措施》，城镇新增就业937人，农牧民转移就业2.5万人。提升基层养老服务设施42处，完成困难家庭适老化改造185户。安置退役军人14名，盟光荣院主体完工。教育保障不断增强。19所学校消防设施提质升级，旗一中改扩建工程竣工投用。中等职业学校风雨操场、“风扇进课堂”项目全面推进，公益助学“种子基金”落地实施。卫生服务稳步向好。兴安北京中蒙医院、妇幼保健院顺利搬迁，额尔格图、保门卫生院主体完工。托育机构增至44家，千人婴幼儿托位数达4.7个。医保参保率达99%，食品药品抽检合格率达97.5%。社会大局和谐稳定。投资3900万元，12个共同现代化项目、7个一流边防线项目建成投用。“八五”普法圆满收官，化解疑难信访案件93件。旗乡两级综治中心规范化运转，排查化解矛盾593件。治安集中整治行动精准震慑，扫黑除恶常态化开展。全年无命案和重特大安全生产事故发生。

过去一年，我们抢抓政策优化发展环境，服务效能提速升级。政务服务更加便捷。创新推行“点单式”包联机制，完成“高效办成一件事”1.6万件，实现“跨省通办”“全区通办”16.7万件，办结12345热线工单2.4万件。入选自治区农村牧区产权流转交易规范化整县试点名单，《推动乳制品小作坊升级》获评全国优化营商环境优秀案例。改革创新更加有力。平稳承接4个国营农牧场34项社会职能。7个国有林场实现执法、监管深度融合。成立全盟首个自然资源审判法庭。完成全区首例水土保持生态产品价值转化、科技成果“先试用后付费”两项交易。建成全盟首家草业科学外籍院士工作站。对外交流更加活跃。绿色农副产品“首秀”博鳌论坛，承办国际米食味品鉴大赛中国区总决赛，获评全国十佳食味产区。完成中蒙边境联检任务，开展跨境旅游客运226班次。中俄蒙边贸市集顺利投运，威海“科右前旗好物”专区成功设立。

过去一年，我们从严从实抓好自身建设，履职质效全面增强。坚持和加强党的全面领导，深入贯彻中央八项规定精神学习教育常态长效，群众身边不正之风和腐败问题集中整治成效显著，政府自身建设全面加强。坚持过紧日子，严控“三公”经费，创建节约型机关51个，机关事务服务中心获评全国“公共机构能效领跑者”。高质量办理人大代表建议、政协委员提案268件。健全正向激励与容错纠错机制，政府系统干部队伍干事创业精气神全面提振。

各位代表！2025年各项目标任务顺利完成，为“十四五”画上圆满句号。五年来，我们始终锚定“生态优先、绿色发展”战略导向，在守正创新中开拓奋进，在爬坡过坎中砥砺前行，在攻坚克难中续写新篇，办成了一大批强基础、利长远、惠民生的要事实事，实现了发展质效、民生福祉的同步增进与双向赋能。

——这是经济结构不断优化，综合实力稳步提升的五年。经济形势稳中向好。地区生产总值年均增长5.2%，固定资产投资年均增长3.6%，城乡常住居民人均可支配收入年均增长6.8%和9.2%，三次产业结构由53:16:31优化为47:21:32。农牧产业持续壮大。建成高标准农田74万亩，粮食产量“十六连丰”，牲畜存栏“十六连稳”，国家重要农畜产品生产基地实至名归。工业经济蓬勃发展。规上工业总产值较“十三五”末增长124%，增加值年均增长14.2%。新能源装机规模突破200万千瓦，绿电上网213亿千瓦时，国家重要能源和战略资源基地势强劲足。服务行业提档升级。创建3A级以上景区5家，“那达慕”成为标志性文旅IP，旅游总收入达85亿元。电子商务交易额突破25亿元，年均增长10%。多元协同的现代化产业体系不断健全，经济社会高质量发展动能更加强劲。

——这是城乡建设融合提质，承载能力加速提升的五年。城市功能日臻完善。实施市政工程、城市绿化、防洪排涝等项目45个，新增城镇道路15.3公里、绿化面积60万平方米，更新改造四类管网235公里，治理城区河道70公里。实施“煤改电”2399户，棚户区改造回迁安置534户，新增房地产开发面积190万平方米。乡村振兴扎实推进。消除返贫致贫风险1296户、3121人，农牧民人均可支配收入年均增长5%。统筹使用衔接资金、京蒙协作资金22亿元，774个项目竣工投用，创建“千万工程”示范村22个。G5511高速、412县道等8个交通项目建成通车，新增公路里程700公里。农网改造、通讯信号全覆盖，城乡融合发展的承载保障能力迈上新台阶。

——这是生态保护成效显著，治理能力明显提升的五年。全域管护精准发力。完成造林绿化10.4万亩、草原建设任务55万亩，森林覆盖率提升至24.8%，草原植被盖度稳定在75.3%以上。治理侵蚀沟365条、历史遗留矿山2850亩，新增水土流失治理面积771平方公里。污染防治常态长效。空气质量优良天数比例保持在95%以上，国控断面水质全部达到Ⅲ类标准。农业面源污染综合防治率达92%，工业固废综合处置率达100%，北方重要生态安全屏障更加坚实。

——这是民生福祉持续增进，幸福指数逐步提升的五年。社会事业全面进步。城镇新增就业5614人，农牧民转移就业11.5万人次。兴安北京中学等6所学校建成投用，中高考连创佳绩。紧密型医共体覆盖城乡，旗医院“五大中心”全面运营。建设养老服务中心11个，婴幼儿普惠托位占比达100%。治理效能显著增强。全面铸牢中华民族共同体意识，成为全国首批、全区首个共同现代化试点。重点信访问题有效解决，法治政府建设卓有成效。人大常委会成为全国基层立法联系点。“法治前旗”“平安前旗”建设走深走实，北疆安全稳定屏障日益牢固。

——这是改革开放纵深推进，创新活力大幅提升的五年。深化改革蹄疾步稳。“放管服”改革落地见效，政务服务大厅进驻事项1713项。国企改革成效显著，国投公司等5家国有企业优化重组。科技创新赋能增效。全盟唯一一家科技事业发展中心正式成立，兴安北京科技园建成投用。实施科技项目68个，创建自治区级创新平台13个，高新技术企业增至16家。开放合作扩量提质。招商引资落地项目127个，到位资金超200亿元，年均增长15%。获评县域外经贸破零增量示范县，向北开放重要桥头堡功能持续强化。

各位代表！五年的风雨兼程华章溢彩，五年的实干笃行铸就辉煌。我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，勇破高质量发展硬关卡，每一次攻坚都激荡着磅礴力量，每一步跨越都彰显着步履铿锵，每一项成就都闪耀着使命荣光。回首过往，各地各部门迎难而上、锐意进取，群团各组织齐心协力、团结拼搏，驻旗各单位凝心聚力、主动作为，全旗上下聚焦中心、同向发力，我们共同在经济社会加快绿色转型、发展环境面临复杂变化的多重考验中承压奋进，在推动产业迭代升级、构建现代化产业体系的创新中乘势而上，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的实践中砥砺前行，在统筹城乡融合发展、持续增进民生福祉的践行中实干担当，各项工作都取得了喜人成绩，交出了一份厚重提气的时代答卷！

发展源于共同奋斗，光荣属于全旗人民。所有成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是旗委总揽全局、坚强领导的结果，是旗人大和旗政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全旗各族干部群众同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表旗人民政府，向奋战在全旗各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向投身中央单位定点帮扶、组团式帮扶、京蒙协作帮扶、自治区厅局帮扶的同志们，向所有为科右前旗建设发展倾情付出的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，科右前旗经济社会发展仍面临不少困难和挑战。一是产业结构亟须优化。新兴产业占比不高，产业链条短、附加值低的问题尚未根本解决。二是生态保护压力较大。破坏林草湿资源行为仍有发生，环境保护任务艰巨，生态治理效能有待提升。三是收支矛盾依旧突出。经济总量偏小，财源结构单一，自给能力不足，债务风险、“三保”压力持续存在。四是民生事业仍有短板。教育、医疗、就业等公共服务与群众期盼还有差距，城乡资源匹配仍不平衡。五是队伍作风还需转变。个别干部“不善为、不敢为、不想为”的现象尚未根本扭转，务实尽责、争先创优的劲头需要进一步提振。对此，我们绝不回避、绝不松懈、绝不畏难，必须以时时放心不下的责任感和积极担当作为的精气神，聚焦短板弱项精准发力，靶向施策破解发展难题。

二、“十五五”时期主要目标任务

2024年8月15日，旗人民政府启动《科右前旗国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》编制工作，经8轮征求意见，现已编制完成。《纲要（草案）》明确了今后五年经济社会发展的主要目标，提出了一系列支撑发展的重点任务和政策措施，提请本次大会审议通过后实施。

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是内蒙古高质量发展、高水平跃升的关键时期，是兴安盟后发攻坚、跨越追赶的关键时期，更是科右前旗扬优势、调结构、补短板的窗口期、机遇期。科右前旗拥有优质的农牧资源、丰富的生态禀赋、独特的边境区位等优势，在集聚优质要素、深化产业转型、扩大对外开放等方面潜力巨大。我们必须牢牢把握新发展阶段的丰富内涵，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚决破除墨守成规的保守思想，摒弃“等靠要”的消极心态，立赶超之志、聚奋进之力、下务实之功，积寸土为丘山、以跬步至千里，让“十五五”成为科右前旗高质量发展的“黄金五年”。

壮阔“十五五”已经启航，我们要坚持稳中求进的工作总基调，统筹发展和安全，确保实现以下目标任务：

（一）中华民族共同体建设取得新成效。巩固民族团结进步示范创建成果，立足共同现代化试点定位，围绕打造“六个区一个目的地”目标任务，实施一批兴产业、促增收的大项目、好项目，持续抓好“千里共富长廊”建设，形成一批可在全国边疆民族地区推广的标志性成果。改造提升22个强边固边兴边项目，完善边境便民服务体系，强化“党政军警民企”立体防控。

（二）经济社会发展实现新跨越。聚焦新能源、矿产资源、低空经济等领域，储备亿元级项目50个以上，总投资突破500亿元。用好超长期特别国债、乡村振兴帮扶资金，引导社会资本参与基础设施和产业项目，持续提升国家重要农畜产品生产基地、国家重要能源和战略资源基地建设水平。打造全域全季消费场景，升级文旅业态，完善县域商业体系，挖掘银发经济、夜间消费潜力，推动消费提质扩容。

（三）生态文明建设呈现新面貌。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，严守生态保护红线。实施人工种草、退化林修复等工程，森林覆盖率突破27%，草原植被盖度提升至76%以上。加快节能降碳步伐，挖掘林草碳汇潜力，健全生态产品价值转化机制，稳步推进“碳达峰、碳中和”目标。全面打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战，持续筑牢北方重要生态安全屏障。

（四）科技创新驱动迈出新步伐。培育“现代农牧业生产加工产业集群”，实施亿元级项目30个以上，高标准农田覆盖率突破70%，农产品加工转化率达到75%。构建“新能源一体化产业集群”，新能源并网装机规模突破1000万千瓦，建设绿氢产业园区。建立“绿电—算力”协同模式，打造绿色智算枢纽。推进“矿产资源勘探开发产业集群”，实施一批新材料加工、绿色勘探开发项目，让资源优势转化为发展动能。

（五）基础设施建设达到新高度。开展老旧小区改造，实施“物业服务质量提升行动”，有序推动“好房子”建设。升级改造城市管网，强化市政道路、绿化工程日常养护，优化公共资源配置。实施乌布林水库、阿德河治理、小流域提质增效等工程，启动洮儿河灌区、二龙涛灌区、数字孪生流域建设。推进农网升级改造，满足全域用电需求。完善综合交通基础设施，争创国家级“四好农村路”示范县。

（六）区域深度协作开创新局面。落实“立足大内蒙、融入大东北、服务大首都、走进大上海、勇闯大湾区”战略，鼓励企业加入中俄、中蒙贸易商会，实现资源共享与市场共赢。推广“跨境电商+特色农畜产品”等外贸模式，推动外贸发展从“破零增量”向“质效提升”转型，培育出口骨干企业10家以上，进出口总额突破2亿元，向北开放重要桥头堡更加稳固。

（七）全面深化改革取得新突破。推进政务服务和“高效办成一件事”改革，完善“一门一网一线”机制。推进行政管理服务改革，打造法治化营商环境。推进要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。推进国资国企改革，做优做强国有企业和国有资本。推进集体林权制度改革，提升林地资源配置效率。积极稳妥推动二轮土地延包改革，稳定土地承包关系。

（八）社会文明程度得到新提高。推动社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质明显提高。锚定“现代文旅产业集群”目标，紧扣“核心引领、四带畅游”发展思路，培育低空旅游、冰雪经济等新业态，争创5A级景区、国家级旅游度假区，打造中国新兴草原旅游目的地。加强文物和非遗资源保护利用，推动札萨克图刺绣等文化遗产活态传承。织密文体设施网络，开展精神文明创建活动5000场以上，争创全国文明城市。

（九）人民生活品质迈上新台阶。实施好“十大民生工程”，让发展更有温度、让民生更有质感。健全常态化防返贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。搭建旗乡村三级就业服务平台，加大重点群体就业支持力度，确保零就业家庭动态清零。构建幸福养老服务体系，加强农村留守儿童和困境儿童福利保障。逐步推行免费学前教育，巩固义务教育基本均衡成果，推动高中教育优质特色发展，深化职业教育体系建设改革，提升特殊教育服务水平。持续推进医共体建设，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。

（十）平安前旗建设构建新格局。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线。贯彻落实总体国家安全观，推进国防动员和后备力量建设。拓宽社会治理广度，深化矛盾纠纷多元化解。强化金融支持，坚决防范化解金融风险。提升执法为民实效，增强应急管理能力，北疆安全稳定屏障坚不可破。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，也是中国式现代化进程中的关键一年。今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领会习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委十一次全会、盟委（扩大）会议和旗委（扩大）会议精神，按照自治区党委“1571”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，坚持把抓好党建引领作为第一政绩，把壮大经济总量作为第一要务，把维护社会稳定作为第一责任，把保护生态环境作为第一前提，把改善民生福祉作为第一目标，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线，加快建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”，推动全旗经济社会高质量发展，实现“十五五”良好开局。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长5.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，一般公共预算支出与上年持平，城乡常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。我们要围绕上述目标、聚焦关键环节、聚力重点任务，开局即冲刺、起步即攻坚，扎实抓好以下工作。

（一）促交融、做模范，推动一条主线走深走实

一是夯实思想共识新根基。全面贯彻兴安盟落实铸牢中华民族共同体意识主线要求“1+2”综合制度体系，将工作主线贯穿政治、经济、文化、社会、生态文明建设和党的建设等各项工作中。全面推行使用国家统编教材，推广普及国家通用语言文字。以“石榴籽同心筑梦”等活动为载体，深化“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，擦亮“前旗同心365”品牌，常态化开展“旗声道中华”主题宣讲，将主线意识融入各族干部群众的血脉。

二是推进共同富裕新实践。深化全国首批共同现代化试点建设，形成具有边疆民族地区特色的共同富裕县域样板。实施边境旅游共富示范等项目，推进“千里共富长廊”建设，赋予改革发展“三个意义”。培育本土青年致富带头人，助力和美乡村建设。深化“六位一体”同心戍边机制，实现边民富、边关美、边防固、边境稳。

三是拓宽交往交融新路径。打造民族团结进步创建工作升级版，实施各民族互嵌式发展计划，发挥自治区级试点作用，开展“爱传万家”等活动。实施各民族青少年交流计划，加强与北京等地中小学合作，开展双向研学。实施促进各民族交往交流交融计划，依托红色资源打造“不忘初心·感恩之旅”主题线路，推进“五个共同”长廊建设。

（二）抓项目、强动能，保持经济发展稳中有进

一是全力扩大有效投资。以“重大项目建设工程”为引领，实施盟级重大项目46个，力争一季度全部开复工，全年完成投资73.5亿元，实现“开门红”和“全年稳”。聚焦“新能源一体化建设工程”，推动盟城投5万千瓦、京科5.8万千瓦风电项目6月底前并网，达峰5万千瓦驭风行动、中核50万千瓦风储制氢项目年内竣工，70万千瓦风电竞配、索伦120万千瓦抽水蓄能电站、中广核100万千瓦风电制氢醇、华电50万千瓦风电制氢等12个项目顺利开工，乌兰毛都抽水蓄能电站纳入国家规划，装机规模新增200万千瓦以上，逐步构建“新能源+氢能”产业集群。聚焦产业提质升级，保障蒙佳大豆蛋白、瑞土生物有机肥等16个项目如期推进。聚焦基础设施补短板，确保居力很河防洪排涝、御园学府二期等14个项目全面竣工，以项目建设推动经济高质量发展。

二是着力抓好项目谋划。立足国家“十五五”规划发展蓝图，以“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”为第一目标，把握庆祝自治区成立80周年机遇，梯次谋划、动态储备重大项目。夯实现代农业基础，谋划储备草原畜牧业转型升级、秸秆综合利用等64个项目。强化能源产业支撑，谋划储备华电二期、修刚20万吨绿甲醇等19个项目。深挖矿产资源潜力，谋划储备萤石全产业链开发、磊岩叶蜡石开发等33个项目。推动城乡协同共进，谋划储备老旧小区改造、科尔沁镇二次供水改造等62个项目。强化生态环境保护，谋划储备察尔森水库水土流失治理、幸福河湖等14个项目。培育特色文旅产业，谋划储备索伦抽蓄旅游度假村、巴音居日合景区文旅融合等10个项目。推进社会事业发展，谋划储备旗医院综合病房楼、旗三中改扩建等50个项目，以高质量项目储备夯实有效投资基础。

三是合力抓牢要素保障。持续紧抓“两重”“两新”等利好政策，推动政策红利转化为发展动力。坚持把招商引资作为全旗头号工程，实施提质增效专项行动，推行全生命周期服务，锚定“四大产业集群”发展目标，瞄准新材料、生物医药、新型储能、绿色算力、低空经济等领域，全年落地项目30个、到位资金50亿元以上。全力推进风资源排查，搭建风电能源数据库。盘活存量闲置土地，保障项目用地需求。创新投融资模式，发挥政府投资撬动作用，引导国有企业有效投入，吸引社会资本积极参与，强化项目资金保障。持续扩大重大项目包联制度优势，充分发挥联审联批机制作用，确保3月底前手续办结率达90%以上，为项目落地提供全方位支撑。

（三）扩规模、提质效，加快农牧产业转型升级

一是推进特色种植业增收。以“现代农业提升工程”为引领，建设高标准农田35万亩，实施黑土地保护性耕作130万亩、深松整地58万亩，推广农业生产社会化服务129万亩、地膜使用回收试点7万亩，提升农业综合生产能力和质量效益。坚决扛牢保障国家粮食安全重任，促进良田良种良机良法集成增效，确保粮食播种390万亩、产量33亿斤以上。稳定“米豆稻果糖”生产规模，确保种植玉米300万亩、大豆60万亩、水稻15万亩、林果23万亩、甜菜5万亩以上。实施生物育种35万亩、单产提升25万亩、大豆制种7万亩，全力争创国家级大豆制种大县。

二是推进生态畜牧业增效。发展“猪鱼草牛羊”重点产业，实施饲草料供给提升、肉牛肉羊增产增效、奶业振兴“三个行动”，持续增强核心竞争力。加快建设察尔森好田等4座生猪家庭牧场，力争存栏达到25万头。陆基海鲜养殖基地新增品种10类以上，产能突破70万斤。实施草原畜牧业转型升级项目，种植青贮38万亩、牧草17万亩。落实饲草购置贷款贴息政策，肉牛存栏达36万头、良种率达90%以上。有序推进札萨克图羊保种场及核心育种场建设，肉羊存栏稳定在390万只，全力争创自治区级畜牧业示范旗。

三是推进区域性品牌增量。抓实“区域公用品牌+企业产品品牌”双轮驱动模式，认定“名特优新”“两品一标”产品4个，培育“蒙”字标企业7家，构建以“兴安盟大米”“科右前旗草地羊”为核心品类的产品矩阵。激活巴达仍贵大米、归流河酒等品牌效应，推进修刚牧业乳制品、水发果蔬饮品、家禾米业、宏峰木耳等品牌建设。完善全过程追溯体系，持续点亮“国家农产品质量安全县”金字招牌。

（四）兴产业、优效能，实现工业经济提质增效

一是丰富壮大产业集群。以“矿产资源开发工程”为引领，深入推进新一轮找矿突破战略行动，加快复兴屯银铅锌矿勘探进度，推动额尔格图萤石、好力保叶蜡石探矿权设置，推进大石寨钼矿、巴达仍贵铜矿综合勘查，完成骏马矿业尾矿库安全评估，壮大“能源粮仓”。推进嘉力伟业石英新材料、墨金玄武岩等项目年内试产，谋划振石集团叶蜡石、中纤科技玄武岩等新材料项目，加大优势矿种开发力度。推进德康生猪屠宰加工、蒙佳大豆产业园等项目如期建成，谋划湖北肽益菌丝蛋白肽、讷谟尔农业高直链玉米等生物制造项目，推广“基地—加工”模式。推进璟程电缆、华屹锂电池等项目投产运营，谋划首航光伏逆变器、赣锋储能电站等新能源配套项目，有效延伸产业链条。

二是激活企业内生动力。抢抓国家实施新一轮重点行业稳增长政策机遇，加大优质企业梯次培育力度，强化重点企业运行监测调度。推动荷丰农业延链补链，伊利乳业扩能增效，埃玛矿业、宏达压铸释放产能。鼓励企业加大研发投入，支持企业“智改数转”，指导家禾米业申报“专精特新”，北峰岭面粉、兴盛宏农机申报“绿色工厂”，印象乳业、特如科技等4家企业申报创新型中小企业。动态更新“小升规”储备库，扶持中辰科技、薯哈哈马铃薯等企业升规入统，确保规上工业企业达27家、产值超43亿元。

三是升级园区承载功能。投资4500万元，建设察尔森路、归化街等4条道路，持续完善路网配套。以培育低空经济和智能算力两大未来产业为“两翼”，加快建设中科算力中心、山东航谦AI探矿基地，谋划内蒙古数投、西安鑫润泰合算力项目，推动哈瓦无人机实现规模化生产，吸引航空复合材料、智能传感器等前端配套企业进驻。与京东物流、中国电建等头部企业合作，打造“智能仓储、冷链运输、智慧调度”综合物流基地，高标准建成算力、低空、物流三大特色产业园，推动园区总产值突破50亿元，以新质生产力赋能高质量发展。

（五）拓市场、增活力，促进服务行业蓬勃发展

一是推动文旅产业提质升级。以“文旅深度融合工程”为引领，投资1.6亿元，高标准建设理想东方·乌兰毛都草原度假村。争取资金1亿元，实施城中草原婚礼殿堂项目，打造全国首个“国家级一站式婚姻登记草原旅游目的地”。争取资金2500万元，推动兴安圣湖旅游度假区项目二期建成投用。推进黑羊山旅游度假区晋升4A级景区，归流河生态公园不夜街成为自治区夜间文化和旅游消费集聚区。以“牧野山涧”“草原宿集”为样板开发更多精品民宿，以“绿水营地”“星空营地”为支撑构建更多休闲场景。办好“那达慕季”等系列活动，开展乌兰牧骑“送欢乐、送文明”等惠民演出百余场。积极筹办区域性冰雪赛事，大力推广“牧BA”、草原马拉松等户外运动比赛。持续规范旅游市场，不断提升游客体验，确保全年接待游客620万人次、旅游收入32亿元以上。

二是推动商贸物流扩能增效。开设“电商课堂”50余场，力争电子商务交易额突破7亿元。开展汽车文化节、年货节等活动10余场，带动消费6亿元以上。举办“兴安好物进北京”系列展销活动4场以上，在京设立科右前旗甄选采购中心，拓展北京市场。完善城乡货运配送体系，补齐农村物流短板。发挥德伯斯机场、白阿铁路优势，构建“空铁公”协同联动物流配送网络。

三是推动金融服务惠企利民。加强政银企交流合作，丰富金融产品供给，力争全年存贷款余额分别达130亿元和180亿元。积极推动农村产权进场交易，健全多层次农业保险体系。用好用足政策工具，确保向上争取资金增长10％以上。坚持过紧日子，兜牢“三保”底线，化解政府债务14.8亿元，清偿企业账款17.9亿元，坚决遏制新增隐性债务。完善金融风险处置机制，严厉查处金融诈骗、非法集资等违法违规行为。

（六）强基础、提品质，统筹城乡建设融合共进

一是加快更新城市功能。以“城乡协同发展工程”为引领，投资10.7亿元，实施静水怡园、紫薇苑等项目11个，启动旗二小北侧区块开发，新增房地产开发面积86万平方米。投资5.7亿元，实施四类管网项目12个，更新改造管网128公里。投资2.2亿元，实施红旗河、居力很河防洪排涝等项目4个，治理河道11公里。投资1.3亿元，改造二次供水泵站17座，建设城区供水智能化系统。投资5800万元，实施棚户区改造项目，完善楼栋主体及配套设施建设。投资3500万元，实施“煤改电”1027户。优化物业服务，强化市容整治，改善城市面貌。

二是助力乡村全面振兴。加速壮大乡村富民产业和嘎查村集体经济，投入各类帮扶资金和京蒙协作资金4.8亿元，实施三产融合、庭院经济、以工代赈等项目30个，延伸基础产业链条。强化扶贫项目资产跟踪监测与风险预警，确保资产长期良性运转。统筹提升乡村建设水平，实施安全饮水工程3处，改造危房194户，建设“五好两宜”和美乡村50个。持续推进乡村有效治理，办好“百团千场”下基层、百姓大舞台等惠民活动，大力推广柳树川村试点经验，引导更多公序良俗融入村规民约。全面深化京蒙协作，壮大“前·海”品牌优势，打造“新六个北京”。学习运用“千万工程”经验，争创国家乡村振兴示范县。

三是持续完善基础设施。投资1亿元，实施小流域提质增效、侵蚀沟治理工程，新增水土流失治理面积150平方公里。投资8300万元，实施阿德河治理、巴达仍贵灌区和归小灌区除险加固工程，新建护岸18公里，改造枢纽2座。投资7700万元，改造10千伏农网107公里，新建通信基站10座。投资1.6亿元，实施归察公路等8个交通项目，新增公路里程80公里。投资1.7亿元，实施白阿铁路7处道口平改立项目。争取资金5700万元，实施“一流边防线”二期项目，推进边境地区“水电路讯”军地一体化提升工程，增强基础设施硬实力。

（七）严监管、筑屏障，巩固生态环境向好态势

一是全面深化污染防治。以“生态安全保护工程”为引领，打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓实移动源污染治理、扬尘管控及秸秆综合利用，扩大清洁取暖改造范围，确保空气质量优良天数比例达96%以上。落实河湖长制，推进美丽河湖保护建设，加大集中式饮用水水源地监管力度，完善流域环境风险防控体系。强化土壤污染源头管控，严把建设用地土壤环境准入关，强化农业面源污染综合治理，确保受污染耕地安全利用率达98%以上。

二是持续做好资源管护。严格执行基本草原保护、草畜平衡、禁牧休牧等制度，落实草原补奖资金“见效发钱”兑现机制。压实旗乡村398名林草长责任，整合1965名网格员力量，坚决遏制毁林毁草、林粮间作等违法违规行为，扎实推进中央环保督察等反馈问题整改清零。持续加强林木采伐审批监管，完善全域林草湿资源“一张图”数据库，织密“卫星遥感+无人机巡航+地上巡逻”空天地一体化智慧监管网络。

三是积极探索价值转化。因地制宜培育林药、林禽、林菌等特色林下经济3万亩以上，推动生态产业化和产业生态化深度融合。聚焦碳汇产业发展，统筹谋划林草碳汇项目。稳步推进自然资源统一确权登记，持续做好增减挂、耕补库等资源交易，进一步拓宽“两山”转化路径，实现生态保护与经济发展协同共进。

（八）暖民心、增福祉，力促社会事业普惠均衡

一是加强社会保障服务。以“民生保障优享工程”为引领，落实稳岗扩岗惠企政策，实施青年就业促进、就业困难人员帮扶“两项计划”，开展基层公共就业服务提升、劳务品牌培树、创业带动就业提升“三项行动”。发放创业贷款800万元，完成职业技能培训1350人、城镇新增就业750人、农牧民转移就业2.2万人以上。建设村级“儿童之家”，完善旗乡村三级阵地服务功能。维护退役军人合法权益，保障盟光荣院如期投用。

二是办好人民满意教育。投资1500万元，确保兴安北京幼儿园、小学附属工程建成投用，完成中等职业学校教学设备更新。抓好“学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县”创建工作，落实“县域普通高中振兴”行动。用好“种子基金”，推进教育资源合理高效配置。依托中国传媒大学资源优势，打造劳动教育育人品牌。抓好“名师名校长”培育，深化师德师风建设。引导发展家庭教育，构建家校社协同育人机制。

三是提升卫生服务质效。投资2100万元，保障信息化平台上线运行。争取资金5500万元，实施医疗设备更新项目。落实育儿补贴政策，建设托育服务中心，确保千人婴幼儿托位数达4.9个。开展“京医助力·前海相牵”行动，选派优秀医师赴京培训，加强医疗人才队伍培养。强化医保基金监管，坚决整治过度诊疗、超标收费等违法违规行为。

（九）优环境、促创新，保障改革开放纵深推进

一是着力完成改革任务。全面落实自治区“营商环境质量提升年”和“四个优”工作要求，丰富“点单式”包联机制内涵，做好减税降费和助企纾困，争取各类奖补资金4000万元以上。发挥12345热线“连心桥”作用，保障涉企工单满意率达到100%。严格执行公平竞争审查制度，规范涉企执法行为。持续拓展零基预算改革实施路径，有效提升财政资源使用效益。加速深化国资国企改革，推动国有资本向关键领域和优势产业集中。深入推进紧密型医共体改革，增设基层急救站（点）5个。积极承接4个国营农牧场社会职能，推动垦地一体化协调发展。

二是倾力推动科技赋能。以“科技创新培育工程”为引领，深化与中国农业科学院、中国农业大学、北京林业大学等高校合作，谋划储备重大科技项目4个，争取盟级以上科技项目15个。推动种业、乳业、草业、薯业、糖业“五业”向新求质，确保大豆制种、肉牛肉羊育种、奶制品加工、人工牧草培育、马铃薯加工、甜菜制糖全产业链科研取得新成果。依托草业科学外籍院士工作站，组建内蒙古林草过渡区草产业创新联合体。用足用好兴安北京科技园、“蒙科聚”等平台，推动更多京蒙科技合作成果转化落地。强化企业创新主体地位，完善科技型企业梯次培育体系，新增高新技术企业5家，备案入库科技型中小企业80家。

三是大力拓展对外开放。牢牢把握京蒙协作、东北全面振兴、蒙东振兴发展等政策机遇，联动京津冀引入科技、金融、人才等优质资源，聚焦长三角培育数字、新能源、生物医药等新兴未来产业，对接大湾区招引文旅、低空、农畜产品加工等项目，确保签约项目30个、总投资150亿元以上。依托海淀区帮扶优势，引入社会资本1200万元，推动上庄镇稻米休闲产业园年内建成投用。加强中蒙边界基础设施维护，高标准完成中蒙第三次联检任务。助推薯哈哈公司与韩国艾格集团达成合作，实现外资利用稳步增长。深化友城务实合作，携手缔结更多友好城市，以高水平开放促进高质量发展。

四是全力保障大局稳定。高标准启动“九五”普法，筑牢全民法治思想根基，赋能基层治理提质增效。夯实公安基层基础，做实社区警务，提升源头防控和风险预警能力。践行新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化建设，杜绝“四应四不”问题。畅通举报投诉渠道，强化欠薪失信联合惩戒，依法严厉打击恶意欠薪犯罪行为。推动旗乡综治中心实战化运行，健全“三级联动、五级调处”机制，严防恶性极端事件发生。完善舆情管控全链条工作模式，紧盯重点领域、关键节点和社会热点，坚决防止舆情发酵升级。落实网络安全治理责任，依法严厉打击各类网络违法犯罪行为，持续筑牢网络安全屏障。压紧压实安全生产责任，抓好应急体系、应急能力建设，坚决防范遏制重特大安全事故发生。深化重点行业领域整治，严格落实食品药品安全“四个最严”要求，建设更高水平的“平安前旗”。

（十）严法治、正风气，抓实自身建设守正创新

一是坚持忠诚执政。以“党的建设引领工程”为指导，坚持把党的建设贯穿政府工作各领域、全过程，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，不折不扣执行旗委各项工作要求，切实将政治要求转化为具体工作成效，以实际行动践行对党忠诚。

二是坚持依法行政。以“法治政府建设”为支撑，始终把法治思维和法治方式贯穿政府决策、执行、监督全过程。提高科学决策、民主决策、依法决策能力，坚决防止和纠正“三拍”现象。深化政务公开，规范公正文明执法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受纪检监察、审计、统计监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

三是坚持实干兴政。以“服务型政府建设”为抓手，坚守为民初心，深入践行“四下基层”工作方法，多做为民造福的实事好事，杜绝“新官不理旧账”和“形象工程”“政绩工程”。始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推进作风建设常态化长效化。

四是坚持廉洁从政。以“廉洁政府建设”为保障，始终把全面从严治党要求贯穿政府工作各领域、全过程。保持反腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深入整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，加强风腐同查同治，不断增强治理腐败综合效能，以风清气正的政治生态引领形成良好的人才环境、营商环境、政务环境、创新环境、舆论环境。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。唯有凝心聚力、真抓实干、勇毅前行，方能不负嘱托、不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，大力弘扬“蒙古马”精神，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，奋力把高质量发展的美好愿景转化为富民强旗的扎实成效，全面开启科右前旗经济社会高质量发展新篇章！